Вадим Степанов: Мелкие мошенники и большие привилегии

В понедельник Тимирязевский суд Москвы вынес приговор по делу торговцев государственными привилегиями. Они продавали флаговые автомобильные номера, документы оперативного прикрытия, спецпропуска и удостоверения госслужащих. Стоимость комплекта, включающего спецномер, пропуск и удостоверяющий документ, доходила до 75 тыс. долларов. Подобная экипировка позволяла и позволяет фактически беспрепятственно перемещаться по стране. Среди покупателей были не только представители бизнес-элиты, но и преступники.

В итоге суд приговорил Вячеслава Гаспля, которого назвали организатором группы, к семи годам колонии строгого режима, бывшего сотрудника СВР Алексея Тарасова — к пяти с половиной годам, Александра Яковлева — к пяти годам, а бывшего сотрудника автоинспекции Михаила Моторико — к четырем. Удивительно, но бывшему замначальника Главного центра административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России Михаилу Шепатину, который занимал самую высокую должность из обвиняемых, дали два с половиной года, чуть больше, чем получившему два года безработному Александру Иванову.
И все же точку в этой истории ставить рано, несмотря на разбирательство, которое сотрудники МВД, ФСБ, ФСО и Генпрокуратуры вели несколько лет. Как сообщалось, не удалось доказать факт изготовления 120 спецномеров. А полковник Шепатин — бывший замначальника в хозяйстве МВД — оказался самым большим начальником, до которого позволили дотянуться следователям.
— Конечно, полковник милиции не мог быть последним звеном, — говорит председатель Национального антикоррупционного комитета (НАК) Кирилл Кабанов. — Вся эта система согласований и использования административного ресурса подразумевает более высокие должности. А полковник был просто частью большой команды. Понимая, кто задействован, он осознал свою безнаказанность и в рамках общего бизнеса по продаже спецномеров и документов стал делать свой маленький. Он даже не среднее звено, а низшая часть среднего звена.

Кабанов полагает, что у следователей была информация о высокопоставленных фигурантах этой истории. Однако на свет позволили вытащить лишь малую ее часть.

За официальным разбирательством относительно случаев подделки и продажи документов и специальных номеров мы наблюдаем с 2005 года. В то время представителям бизнес-сообщества нередко прямо по факсу приходили деловые предложения купить удостоверения, пропуска и автомобильные регистрационные знаки Управления делами президента Российской Федерации ("Новая газета" N 49 за 2005 год). И хотя в управлении делами не раз заявляли о фиктивности таких документов, реклама не прекращалась. Комплект предлагали за 4 тыс. долларов. Наши публикации на эту тему вместе с публикациями других СМИ вошли в официальный доклад по проблеме подделок и незаконного распространения спецномеров и документов особой отчетности.
В конце 2005 года сотрудники ФСБ и МВД задержали группу торговцев этим штучным товаром ("Новая газета" N 94 за 2005 год). Но как нам удалось выяснить, работа Главного управления собственной безопасности (ГУСБ) МВД на эту тему началась еще в 2002 году. В ходе совместной проверки ГУСБ и московская прокуратура выяснили, что сотрудники подразделений ГИБДД в Москве участвуют в подделке автомобильных регистрационных документов. В то время возбудили 450 уголовных дел. Об этом сказано в "Представлении об устранении нарушений закона <…>" (N 16/1-1022-2002 г.), подписанном прокурором Москвы (документ есть в распоряжении редакции).

В прокурорском документе говорилось: "Приказ начальника ГУВД г. Москвы N 470-99 г. в нарушение приказа МВД России <…> предусматривает беспрепятственную регистрацию и использование автотранспортных средств, находящихся в международном розыске по линии Интерпола. Приказ начальника ГУ ГИБДД СОБ МВД России N 29-01 г. вводит в оборот новое понятие "регистрационные знаки отдельных серий" и устанавливает особый порядок их выдачи. Установлена возможность их неоднократной выдачи конкретным лицам только с личного указания руководителей ГУ ГИБДД <…>".

Как раз о возможности неоднократной выдачи "регистрационных знаков отдельных серий" шла речь в уголовном деле только что осужденных продавцов из группы Вячеслава Гаспля. Судя по материалам судебного процесса, они делали дубликаты номеров автомобилей госслужащих. И продавали их владельцам точно таких же иномарок. Получалось "удвоение" привилегий: две одинаковые машины с одинаковыми спецномерами.

Вот только ответственным за эти "номера" никак не может быть один бывший сотрудник автоинспекции Михаил Моторико, получивший по приговору суда четыре года колонии. В документе Московской прокуратуры 2002 года ясно сказано: "Установлена возможность их неоднократной выдачи конкретным лицам только с личного указания руководителей ГУ ГИБДД".

По совпадению, бывший руководитель ГУ ГИБДД МВД России генерал-лейтенант Владимир Федоров покинул пост в конце 2002 года. С января 2003-го он стал сенатором от Республики Карелия. Там Федоров начинал свою службу. Из Карелии, к слову, вышли и нынешний директор ФСБ Николай Патрушев (был руководителем МГБ Карелии), и нынешний глава МВД Рашид Нургалиев (начинал работу в КГБ Карелии). Отметим также, что супруга генерала Владимира Федорова — Валентина — с 2001 года являлась клиентом брокерской компании "Индекс-ХХ". Другими клиентами компании были знакомый российского президента, глава "Рособоронэкспорта" Сергей Чемезов, бывший охранник Путина Роман Цепов и примерно десяток бывших и действующих высокопоставленных госслужащих ("Новая газета" N 39 за 2006 год).

Ситуацию с 450 уголовными делами спустили на тормозах. К 2004 году под судом оказались только следователь прокуратуры Юго-Восточного округа Москвы Салман Рзаев и несколько сотрудников милиции из Северо-Восточного округа. Рзаеву дали семь с половиной лет за то, что он брался решать проблемы владельцев нерастаможенных автомобилей. То есть сначала граждане покупали нерастаможенные или даже угнанные машины с фальшивыми регистрационными документами (иногда — не зная об этом), а затем приходил Рзаев и требовал денег в обмен на спокойную жизнь. Между тем Рзаев был всего лишь ответвлением большой схемы. И его позволили публично съесть. Но когда следователи, разбираясь в истории массовых подделок и фальсификаций, связанных с оформлением автомобилей, вышли на торговцев спецномерами и документами, группу поначалу попросту разогнали.

Наши источники в правоохранительных органах сообщили, что впоследствии к работе подключилась Федеральная служба охраны (ФСО). Службу давно беспокоили слабый контроль над распространением документов особой отчетности и торговля атрибутами власти. Это представляло потенциальную угрозу для первых лиц. К примеру, после президентских выборов 2004 года для сотрудников президентской администрации отпечатали удостоверения новой формы, но всего через пару месяцев форму пришлось поменять, поскольку в продаже появились неучтенные удостоверения того же производства, что и настоящие ("Новая газета" N 92 за 2005 год).

Поддержка ФСО благоприятно сказалась на разбирательстве, но и ее не хватило для того, чтобы вынести весь сор из избы. Как говорят в таких случаях оперативники, "не было принято политического решения". После разоблачения группы Вячеслава Гаспля в 2005 году сотрудники ФСБ не раз публично заявляли о том, что поддельные спецномера изготавливали на предприятиях ООО "Знак" и ОАО "Дорожные знаки", а также в арендованном цеху на предприятии хозяйственного управления МВД, то есть там же, где по заказу силовиков производят вполне официальную продукцию. Об этом, со ссылкой на ФСБ, сообщили многие газеты и некоторые телеканалы.

Но сейчас на предприятиях заявляют, что не имели к этому делу никакого отношения. Их руководители отрицают какую-либо связь с этой историей и утверждают, что названия компаний попросту недобросовестно использовали.

— Если бы кто-то у нас был причастен к этому делу, думаю, он сидел бы в том же зале суда и получил приговор, — говорит первый зам директора ООО "Знак" Александр Фильев. — Я уже начал философски относиться к этому вопросу, потому что история длится два года <…>. Если бы в наших цехах изготавливали поддельные номерные знаки, неужели вы думаете, что это дело осталось бы без внимания? Ни против наших нынешних сотрудников, ни против бывших не возбуждалось ни уголовных, ни административных дел.

Фильев говорит, что случаев подделки государственных регистрационных знаков у них не было.

Важно подчеркнуть, что, согласно правилам, знаки и документы на предприятиях производят строго по соответствующему предписанию МВД.

В ОАО "Дорожные знаки" нам рассказали, что сотрудники ФСБ были на предприятии, проводили обыск, все фиксировали на видео, искали давильные машины, но улик не нашли.

— Фото и внутренняя съемка ФСБ с бывшим гендиректором Олегом Малагой каким-то образом попала на телевидение, — говорит сотрудница "Дорожных знаков". — Никакого основания для этого не было. Показывали сначала не наши помещения и не нашу территорию, а потом кабинет Олега Исааковича. Мы хотели решить вопрос, чтобы перед нами извинились. Но дело замяли, никаких извинений не было.

— Мы не уполномочены и никогда не изготавливали номерные знаки, — заявил один из руководителей компании. Он также отметил, что в марте—апреле 2006 года прежняя команда руководителей, включая гендиректора Олега Малагу, ушла, но не сообщил, куда именно. Секретарь компании сказал, что Малага теперь на другой руководящей должности, но отказался назвать его новое место работы, пообещал только передать наши вопросы и контактные телефоны. Малага на связь не вышел.

Возникает ощущение, что предприятия "Знак" и "Дорожные знаки" с помпой показали по телевидению и упомянули в сообщениях для газет для большего эффекта. И это отвлекло внимание от высокопоставленных должностных лиц, которые действительно обладали властью отдавать распоряжение об изготовлении дубликатов спецномеров и документов особой отчетности.
Когда дело дошло до суда, выяснилось, что в реальности ни к одному сотруднику или руководителю предприятия, изготавливающего знаки и документы, претензий не было. На скамье подсудимых оказались шестеро, а самым "высокопоставленным" преступником назвали полковника уровня замначальника управления МВД.

Справка Новой

Когда подполковник, начальник одного из отделов Управления собственной безопасности МВД Вадим Степанов вывел следствие на уровень высокопоставленных чиновников, ему предложили 300 тыс. долларов, а когда он отказался, принялись угрожать (подробнее "Новая газета" N 17 за 2006 год). Степанов принял меры предосторожности и однажды нашел под своей машиной две гранаты. Их установили таким образом, чтобы машина могла взорваться, двинувшись с места. Официальная версия, высказанная МВД, гласила, что покушение имело место, но это никак не связано с исполнением офицером своих должностных обязанностей.