В канун Нового года принято подводить итоги и строить планы на будущее. Кто-то в это время ставит перед собой целью создание семьи, рождение ребенка, переход на новую работу или покупка квартиры.
Для избирательной комиссии Тульской области самая перспективная цель - обеспечение и проведение выборов депутатов Государственной Думы. Ведь именно от того, кто и как "поселится" в парламенте, зависит, будет ли людям где рожать, жить и ставить перед собой новые цели и задачи...
О том, что готовит тулякам грядущий год Оранжевой свиньи и выборов в российский парламент, рассказывает председатель избирательной комиссии Тульской области Валентина Алексеевна ФЕДОСЕЕВА.
Валентина Алексеевна, сроки полномочий территориальных комиссий, образованных в 2002 году, истекли. Как, на сегодняшний день, обстоят дела с назначением новых составов?
Новые составы всех 29 территориальных комиссий сформированы в установленные законодательством сроки. Следует отметить, что в их формировании активное участие принимали представленные в Тульской области региональные отделения политических партий.
Новые комиссии на 60 процентов состоят из членов комиссий предыдущего созыва, что позволяет сохранить преемственность, профессионализм, не растерять опыт, накопленный за четыре года работы. У подавляющего большинства членов комиссий, что особенно важно, не только высшее образование, но и практика участия в избирательных кампаниях. Руководящий состав комиссий сменился на одну треть. Все они пройдут дополнительную специальную подготовку. Первый семинар, для новеньких председателей и секретарей комиссий намечен на январь 2007 года. А чтобы было еще легче разобраться в новом для них виде деятельности, избирательная комиссия Тульской области выпустила брошюру, разъясняющую недавние изменения в избирательном законодательстве.
Грядущий год - год выборов в Государственную Думу, как изменятся правила политической игры в условиях изменившегося законодательства?
Период, когда пройдут выборы депутатов и Президента, чрезвычайно важен для будущего России. В связи с тем, что выборы в Госдуму будут впервые проходить исключительно по партийным спискам, ответственность за стабильность общественно-политической обстановки в стране в канун выборов лежит именно на политических партиях.
Основная задача, поставленная Президентом Путиным - противодействие экстремизму. В этой связи, действующее избирательное законодательство содержит серьезные правовые барьеры, позволяющие пресекать участие в выборах экстремистских объединений. На это же направлено и обновленное законодательство о политических партиях, предусматривающее их идеологическую и финансовую направленность.
Мне кажется, что партии должны научиться работать сообща - необходимо организовывать межпартийные мероприятия, направленные на повышение правовой культуры всех участников избирательного процесса. Во время избирательных кампаний и в период между ними партии должны думать о совместных диалоговых площадках, в том числе среди молодежи, и организовывать их сообща. Именно на таких мероприятиях они получат возможность выставить себя в наиболее выгодном свете, донести до избирателей преимущества своих программ и действий. Это подтвердили 6 региональных отделений политических партий нашей области (Единая Россия, КПРФ, СПС, ЛДПР, Свободная Россия и Российская партия пенсионеров) при проведении ролевой игры "Выборы депутатов Государственной Думы" с участием студенчества.
В настоящее время у облизбиркома есть ряд интересных задумок, которые, при активном участии партий, могут быть реализованы во благо всем участникам избирательного процесса.
Как вы относитесь к тому, что появившаяся после слияния нескольких партий Справедливая Россия претендует на лавры ЕР и позиционирует себя как "вторая партия власти"?
Надо четко осознавать, что единственным источником власти в нашей стране является народ. Таким образом, партии, претендующие на звание "партии власти" должны быть народными, но таковых на политическом Олимпе в данный момент не наблюдается. Эту роль, пусть с некоторой натяжкой, но все-таки выполняла КПСС во времена СССР. Сегодня мы живем в ином государстве, и все заявления партий о своей народности - лишь пиар-ход или профанация. Проще говоря, заигрывания с избирателем. Это моя четкая юридическая позиция, основанная на ст. 3 Конституции РФ.
Выборы по партийным спискам скажутся на количестве участвующих в выборах партиях?
По моему мнению, в парламентских выборах 2007 года будут участвовать не более 10 партий, а, скорее всего, 4-5. После выборов, которые пройдут 11 марта в 14 субъектах Российской Федерации, можно будет сказать точнее. В любом случае, партий будет меньше, чем было в декабре 2003 года.
Каким образом будут формироваться федеральные и региональные партийные списки?
Кто возглавит партийные списки - дело самих партий. Здесь не может быть никакого вмешательства извне. В соответствии с уставами, партии проведут конференции, на которых и будет принято решение о включении в список того или иного лица. Возрастет внутрипартийная конкуренция. Можно с уверенностью сказать, что не будет "свадебных генералов", то есть людей, призванных в партийные ряды лишь для того, чтобы придать лоску. Вряд ли в федеральные списки попадут представители региональных отделений партии, а вот обратный вариант, скорее всего, станет правилом. Слишком уж велики ставки... К примеру, лидер СПС Никита Белых уже заявил о том, что возглавит на грядущих выборах в марте 2007 года все региональные списки.
Проявляют ли партии активность уже сейчас?
В числе активистов - "Единая Россия", но это на федеральном уровне. Региональные отделения, несмотря на теплую зиму, пребывают в состоянии глубокой зимней спячки. Основные "телодвижения" начнутся ближе к весне 2007 года. А "накал страстей" - в районе 1 сентября, когда парламентская избирательная кампания стартует официально.
Роль избирательных комиссий в катализации этих процессов?
Одной из важнейших гарантий реализации избирательных прав является информирование избирателей. Значительная часть деятельности облизбиркома и ниже стоящих комиссий проводиться именно в этой сфере. Мы регулярно проводим пресс-конференции для работников СМИ, с удивлением констатируя, что корреспонденты зачастую проявляют заинтересованность избирательным процессом лишь в момент выборов, да и то, отдавая предпочтение "жареным" фактам. Тем не менее, мы плодотворно сотрудничаем с газетами "Тульские известия" и "Тула". Важность предоставления информации избирателям в период между выборами понимают и на ГТРК "Тула" и "ТВЦ-Тула". Выше всяких похвал деятельность районных СМИ.
С детьми очень много работаем - это и профильные лагеря, и ролевые игры и конкурсы. Всего в одном интервью и не перечислишь...
Помимо этого избиркомы занимаются разъяснительной работой, организована телефонная "горячая линия" по которой избиратели могут получить интересующие их сведения и консультации. Выпускается много печатной продукции, посвященной избирательному праву и процессу. В настоящий момент мы приступили к разработке программы информационно-разъяснительной деятельности в период подготовки и проведения федеральных выборов, которая, наряду с Программой ЦИК РФ, начнет действовать с апреля 2007 года. Цели программы - создание атмосферы доверия к выборам, как демократической процедуре, и стимулирование активного участия избирателей в федеральных избирательных кампаниях 2007-2008 годов.
Туляки проявляют интерес к выборам вообще и к вашей работе в частности?
Интересно отметить тот факт, что большую активность проявляют рядовые избиратели, особенно молодежь. Это показал и областной фотоконкурс "Мы - избиратели нового века" (на который было представлено более сотни интересных работ как из Тулы, так и из самых отдаленных районов Тульской области), и проведенный совсем недавно круглый стол по теме "Правовые аспекты защиты прав человека в современной России". Организаций последнего мероприятия занимались избирательная комиссия Тульской области Тульское региональное отделение Ассоциации юристов России и Тульский филиал РПА МЮ. Темы поднимались самые разные, но особенно порадовали выступления студентов, обративших внимание на такие проблемы, как "Защита избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан РФ" и "Избирательные права лиц с ограниченными возможностями".
Валентина Алексеевна, как по-вашему мнению, скажется отмена порога явки на активности избирателей?
Решение госдепов об отмене порога явки мне кажется рискованным и преждевременным. Тем не менее, катастрофической опасности в этом нет.
Давайте просто оценим "плюсы" и "минусы" этой поправки в избирательное законодательство. Кстати, рассматривая вопрос о ее влиянии на электоральное поведение, на мой взгляд, следует говорить одновременно о двух нормах - отмене графы "против всех" и собственно порога явки. Говоря о графе "против всех" стоит отметить ее провоцирующую роль: зачем напрягаться и думать, разбираясь в программах кандидатов и партий, зачем прилагать усилия для формирования достойной власти, когда можно выразить свое недовольство, проголосовав "против всех"?.. С другой стороны, эта графа играла роль своеобразного тормоза против применения административного ресурса.
Теперь о явке. Самая большая опасность заключается в том, что у чиновников, у некоторых партий может исчезнуть потребность способствовать активному участию граждан в выборах - привлечение в процесс думающих, а не продающихся за "пятачок", людей может привести к неприятным для них результатам.
И здесь все зависит от власти - если она осознает, что чем ниже явка, тем ниже доверие к ней, и предпринимает шаги для повышения уровня доверия, то все будет хорошо, а если нет, то о развитии гражданского общества можно забыть...
Как отмена порога явки повлияет на подход к проведению избирательных кампаний?
Отмена порога явки жестко и однозначно определила параметры победы на будущих парламентских выборах: победит тот, кто лучшим образом мобилизует и дисциплинирует свой электорат. Это, в свою очередь, определяет приоритетным направлением избирательных кампаний организационно-массовое направление. Для партий наиболее эффективным видом такой работы является создание и развитие первичных организаций. Именно члены "первичек" в состоянии эффективно мобилизовать и дисциплинировать базовый электорат партий. К сожалению, с этим направлением работы практически у всех представленных в регионе партий дела обстоят не слишком хорошо.
Вообще же следует отметить, что какими бы не были избирательные технологии, главное, чтобы сами эти технологии не заменил банальный подкуп избирателей. К сожалению, следует констатировать, что очень часто победу на выборах, особенно региональных, определяют железные двери на подъезды, детские площадки, лекарства для пенсионеров, продуктовые наборы, водка и просто деньги.
Обусловлено это многими причинами, в том числе, тем обстоятельством, что даже сам факт подкупа установить сложно, не говоря уже о его фиксировании и доказательстве.
И если предвыборные технологии 2007 года примут такой вид, то в итоге все заверения о том, что отмена порога явки будет формировать ответственного избирателя, могут превратиться в благие намерения ведущие известно куда. А свободу выбора ответственного избирателя заменит меркантильный интерес купленного избирателя. В итоге мы можем получить парламент, о легитимности которого можно и не вспоминать...
Валентина Алексеевна, сегодня уже можно прогнозировать грядущий расклад политических сил в составе обновленного парламента?
Политические прогнозы дело неблагодарное, хотя всегда привлекают внимание, как и прогнозы погоды. Даже если не подтверждаются.
Есть предпосылки к тому, что "Единая Россия" как минимум сохранит, а может быть и усилит свои позиции. Неплохие шансы у "Справедливой России". Если демократы пойдут на выборы общим блоком, это принесет им относительный успех. КПРФ и ЛДПР, скорее всего, преодолеют семи процентный барьер. Кардинальных перемен ожидать не следует, но, как говориться, поживем - увидим.
Во что обойдутся бюджету выборы депутатов Государственной Думы?
По словам нашего руководителя, главы ЦИК РФ Александра Вешнякова, в 2007 году эта цифра будет составлять более 12 миллиардов рублей. Для сравнения - в 2006 году на проведение выборов и работу избирательных комиссий из бюджета было выделено около 3 миллиардов рублей. Столь серьезное увеличение выделяемых средств связано с тем, что 2007 год - это выборы депутатов Госдумы и старт выборов Президента РФ.
И в завершении беседы, ваши новогодние пожелания тулякам...
Естественно, здоровья и долголетия, счастья и благополучия, а также исполнения всех самых сокровенных желаний. Еще - уважения к себе и любви к своей стране. Первое заключается в нежелании жить в государстве, где, по мнению большинства его жителей, во власть зачастую проходят некомпетентные люди принимающие "плохие" законы. Второе - в активном участии в выборах, в обдуманном подходе к голосованию. Ведь любя своих детей, люди стараются выбрать для них школу получше - с хорошими учителями, так почему же голосуя за тех, от кого, в конце концов, зависит и само наличие этих школ, те же самые люди относятся к такому важному делу как выборы, спустя рукава?..
Еще раз поздравляю всех с наступающим Новым годом! Уверена - вместе мы сделаем много доброго и хорошего!
www.tula.izbirkom.ru
