Как стало известно Ъ, полпредство президента в Южном федеральном округе (ЮФО) направило запрос в управление Генпрокуратуры в ЮФО с просьбой дать правовую оценку действиям должностных лиц правительства Чечни. Поводом для этого стало обещание и. о. премьера Чечни Рамзана Кадырова выдворить из Чечни датские гуманитарные организации в связи с публикацией в датских газетах карикатур на пророка Мухаммеда. Судя по всему, таким образом полпредство решило продемонстрировать господину Кадырову, что далеко не он является полноправным "хозяином" Чечни, а сама акция не случайно совпала по времени со встречей и. о. премьера с верховным комиссаром ООН по правам человека Луизой Арбур.
Как стало известно Ъ из источников в прокуратуре Южного федерального округа, запрос в управление Генпрокуратуры по ЮФО направил по поручению полпреда президента в ЮФО Дмитрия Козака его помощник по правовым вопросам Валерий Напалков. Как следует из документа, формальным поводом для обращения полпредства в прокуратуру стали публикации в российских СМИ (в запросе цитируется публикация в газете "Новые известия" от 8 февраля), из которых следует, что "чеченские власти запретили на территории республики деятельность Датского совета по беженцам", при этом в правительстве республики официально подтвердили, что решение носит окончательный характер и не подлежит пересмотру.
Поводом для обращения полпредства в Генпрокуратуру стало заявление господина Кадырова о том, что он намерен выдворить из Чечни датские гуманитарные организации, занимавшиеся помощью чеченским беженцам (Ъ сообщал об этом 7 февраля). И хотя никаких постановлений чеченское правительство не принимало (соответствующее письмо за подписью вице-премьера Чечни Халида Вайханова, которое 7 февраля было направлено в адрес главы представительства управления верховного комиссара по делам беженцев ООН в РФ Стивена Талла, таковым не является), датчане в последующие дни свернули благотворительную деятельность в республике.
В связи с этим замполпреда Напалков обратился к Генпрокуратуре с просьбой "дать оценку действиям должностных лиц правительства Чеченской республики и их соответствию нормам международного права, а также при необходимости принять меры, предусмотренные статьями 144 и 145 УПК РФ". О результатах проверки предлагается доложить в полпредство в срок до 24 февраля 2006 года.
Статьи 144 ("Порядок рассмотрения сообщения о преступлении") и 145 УПК ("Решения, принимаемые по результатам рассмотрения сообщения о преступлении") регламентируют работу прокуратуры "по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации". В частности, ч. 1 ст. 145 предусматривает возбуждение уголовного дела, если прокуратура в ходе проверки обнаружит, согласно ст. 140 УПК, "достаточно данных, указывающих на признаки преступления".
Однако такого развития событий в полпредстве не планируют, тем более что никакого решения о выдворении из Чечни датских гуманитарных организаций правительство республики действительно не принимало (это подтвердили и источники Ъ в прокуратуре). Поэтому единственная цель, которую могли преследовать подчиненные полпреда Козака, направляя запрос в Генпрокуратуру,- это политический эффект. В полпредстве вчера отказались прокомментировать свою инициативу. И лишь на условиях анонимности один из сотрудников полпредства пояснил Ъ, что таким образом Рамзану Кадырову, который давно не скрывает своих президентских амбиций, продемонстрировали, что он не является единственным и полноправным "хозяином" Чечни и любые свои действия он обязан согласовывать с федеральными властями.
Напомним, заявление о выдворении датчан из Чечни - это не первая самостоятельная акция и. о. премьера, спровоцировавшая громкий скандал. Примерно такой же эффект произвело первое решение чеченского парламента, принявшего 14 декабря прошлого года постановление о переименовании города Грозного в Ахматкалу в честь отца господина Кадырова. По данным Ъ, это решение было принято чеченским парламентом по инициативе Рамзана Кадырова и без всякого согласования с Кремлем, а дезавуировали его чеченские депутаты только после того, как негласного "хозяина" Чечни одернули из Москвы.
Усилить политический эффект воспитательной акции, видимо, должно было то, что именно вчера проходила встреча Рамзана Кадырова с верховным комиссаром ООН по правам человека Луизой Арбур, в ходе которой и. о. премьера убеждал представительницу ООН в том, что в Чечне соблюдаются права человека, а также сделал громкое заявление о том, что за организацию теракта против первого президента Чечни Ахмата Кадырова бывший эмиссар Аслана Масхадова за рубежом Ахмед Закаев заплатил $1 млн.
Чеченские власти акция полпредства, похоже, не слишком напугала, а и. о. премьера Рамзан Кадыров был готов к подобному развитию событий. Напомним, в интервью Ъ (см. "Власть" от 13 февраля) господин Кадыров, комментируя негативную реакцию со стороны российских и западных политиков на его угрозу о запрете деятельности Датского совета по делам беженцев, заявил следующее: "Пусть говорят, что я юридически не прав, что я должен пройти через суды. Но я сделаю все, чтобы этих организаций в Чечне не было".
Между тем в правительстве Чечни Ъ заявили, что вообще не понимают, что именно может стать предметом проверки прокуратуры. "Официального документа, запрещающего деятельность Датского совета на территории республики, не существует, поэтому нет предмета юридической экспертизы",- уточнил в беседе с Ъ помощник премьера Чечни Игорь Тарасов.
АЛЛА Ъ-БАРАХОВА, МУСА Ъ-МУРАДОВ
http://www.kommersant.ru/doc.aspx?fromsearch=0b9838e0-3653-4af3-b39b-fc482dcb92b5&docsid=652044
Газета "Коммерсантъ" No 32(3363) от 22.02.2006
