Корреспондент: - Валерий Альбертович, вы один из редких долгожителей среди глав местного самоуправления Карелии, которые возглавляют исполнительную власть в городе аж с 1990 года. Если сравнивать те далекие времена с нынешними, то чем они отличаются?
Варья: - Председателем исполкома Сортавальского горсовета меня назначил председатель Совета Министров КАССР Сергей Петрович Блинников. Нас таких было пятеро, в том числе и нынешний глава правительства Карелии Сергей Леонидович Катанандов. А особенность того времени заключалась в том, что мы были более самостоятельными в своих решениях и действиях, чем сейчас.
Корр.: - Если брать две крайние точки - 1990 г. и 2001 г. у руководителей местного самоуправления прав прибавилось или убавилось?
Варья: - Прибавилось ответственности, а вот на права пытаются посягать. Местное самоуправление в России явно намерены вписать в систему государственных органов. Что не правильно. Я сторонник того, чтобы самоуправление, как и положено по закону, не сливалось с государственными институтами власти.
Корр.: - Некоторые политики утверждают, что местным самоуправлением следует считать не районный или городской уровень власти, а сельский. Вы согласны с таким подходом?
Варья: - Это принципиально неверная позиция и если она восторжествует, то считайте, что государственная власть поглотит местное самоуправление.
Корр.: - Насколько разумно организовано в Карелии распределение финансов между городами, районами, с одной стороны, и республиканскими государственными учреждениями, с другой?
Варья: - Ситуация примерно следующая: треть республиканского бюджета приходится на бюджеты девятнадцати самоуправляющихся территорий, и две трети - на общереспубликанский бюджет. Это неверно. Должна быть прямо противоположная пропорция.
Корр.: - Эту позицию еще кто-то разделяет из глав административных территорий? Вы ведь как руководитель Ассоциации местного самоуправления Карелии, наверное, лучше других знаете настроения своих коллег.
Варья: - Когда бюджет принимался, то почти все главы самоуправления, являющиеся депутатами, голосовали за существующий принцип распределения финансов, а потом они же стали жаловаться, что принятый ими закон нехорош. Но дело сделано, закон вступил в силу. Если бы я участвовал в голосовании, то не поддержал проект закона, предложенный председателем правительства.
Корр.: - А как, кстати, голосовали депутаты парламента Сортавальского округа?
Варья: - Два депутата голосовали против бюджета - это Павлов и Афанасьева, а директор питкярантского целлюлозного завода Пономарев был "за". Он прекрасно знал нашу позицию, но поддержал Катанандова.
Корр.: - Такая схема финансирования принята потому, что правительство не доверяет деньги местному самоуправлению, либо оно желает политически подчинить себе мэров?
Варья: - Не думаю, что правительство не доверяет главам местного самоуправления. Общий бюджетный "пирог" в Карелии слишком мал и правительство, желая контролировать ситуацию, отрезает себе кусок побольше. Идет процесс централизации власти. И это общероссийская тенденция. Федерация подчиняет республики, республиканские органы власти стремятся подчинить себе местное самоуправление. Это не демократично. Европейские страны идут по обратному пути, там федеральные полномочия передаются на места.
Корр.: - Но ведь понятно, что такой путь означает ослабление власти центра.
Варья: - Безусловно. Поэтому у местной власти одновременно с деньгами автоматически забирают и реальные властные полномочия. Мы, к примеру, не сможем управлять теми же социальными процессами, и будем выпрашивать деньги в Петрозаводске. А дадут их, в первую очередь, тем, кто соглашается на какие-то встречные предложения правительства.
Корр.: - И если мэр, скажем, не является "членом команды", то пострадать из-за этого могут жители района или города?
Варья: - Так открыто не происходит, но сама постановка вопроса верна.
Корр.: - А многие ваши коллеги думают также как и вы?
Варья: - Все так думают. Говорят не все об этом.
Корр.: - Вам лично приходится полемизировать с Катанандовым?
Варья: - Я не враг Катанандову и не боюсь высказывать ему своё мнение. Мы вместе с Сергеем Леонидовичем работаем с 1990 года. Мы с ним оба были назначенцами Блинникова. И, кстати, от нас с Катанандовым ой как доставалось в свое время тому же Блинникову. Тоже было и при Викторе Николаевиче Степанове. По каждому вопросу мы высказывали своё мнение, которое не всегда совпадало с мнением руководителей правительства, и это воспринималось тогда нормально. Никто не искал в подобных действиях политической диверсии.
Корр.: - Валерия Альбертович, социальная напряженность в Сортавале выше или ниже, чем, скажем, в Лоухах?
Варья: - Сложно сравнивать. Ситуация в республике повсеместно фантастически сложная. Повсюду реальный дефицит бюджета не меньше пятидесяти процентов.
Корр.: - И как выживать в этой ситуации?
Варья: - Живем в долг, кредиты берем. Поэтому и сумма кредиторской задолженности города уже превышает годовой городской бюджет.
Корр.: - Вы набираете долги, а через год выборы. Если проиграете, то весь груз валится на следующего мэра?
Варья: - Да. Но в этом режиме мы работаем уже лет восемь. И в будущем не обойдемся без кредитов. Нет другого варианта. Экономическая ситуация в городе улучшается, из года в год растут бюджетные поступления в казну, но еще быстрее летят вверх цены. В первом квартале текущего года Сортавала по социально-экономическим темпам развития заняла одну из лидирующих позиций в Карелии. У нас вырос объем производства в натуральном выражении, а денег городскому бюджету все равно не хватает.
Корр.: - Правомерно ли говорить о том, что одни главы самоуправления республики пользуются поддержкой главы правительства, а другие нет?
Варья: - Все примерно в одинаковом положении, за редким исключением. Можно сказать, ага вот Попов Василий Анатольевич - изгой, поскольку он такой политически активный, и это вредит Олонецкому району. Но был лояльный мэр Лоухского района, ставший чуть ли не самым руганным, и вызвано то было, как вы понимаете, отнюдь не политическим причинами.
Корр.: - Предвыборный год неизбежно скажется на управленческих решениях. Все фактически уже втянулись в избирательную кампанию...
Варья: - Я не втянулся.
Корр.: - Это надо понимать так, что вы еще не приняли решение: будете участвовать в следующих выборах на пост главы местного самоуправления или нет?
Варья: - Да, я такого решения пока не принимал. В конце года дам объявление в местную газету, приглашу людей на встречу и спрошу у них: надо ли мне снова баллотироваться? А сейчас некогда заниматься выборами, очень много работы.
Корр.: - Напомню, что довыборы в парламент Карелии, куда вы избирались в 1999 г., показал, что сортавальцы вас не поддержали, предпочтя петрозаводчанина Ю. Пономарева. Это, на мой взгляд, тревожный для вас знак.
Варья: - Ничего страшного в этом нет. Я знаю, где и на чём проиграл. Но я никогда не позволю себе тех методов ведения борьбы, которые использовались тогда против меня.
Корр.: - Возможно ли выдвижение на пост главы самоуправления Сортавалы Юрия Пономарева, директора "Целлюлозного завода "Питкяранта"?
Варья: - Я его об этом не спрашивал. Он мне сказал однажды в разговоре, что не будет выдвигаться. Я ответил, что он вправе принимать любые решения.
Корр.: - А сама практика выборов петрозаводских политиков в районах и городах Карелии, она хороша или плоха, по-вашему?
Варья: - Трудно ответить однозначно, но больше минусов в такой практике. Однако я порой думаю, что когда возникают кадровые проблемы в районах, то лучше может быть не избирать главу самоуправления, а назначать. Есть в Америке такие понятия, как "сильный мэр" и "слабый мэр". Первый избирается населением и обладает всеми правами управления территорией, а второй - это человек, которого депутаты нанимают на работу под определенные задачи и на конкретный срок. Депутаты выбирают руководителя не из своей среды, а нанимают на работу менеджера, как скажем, совет директоров предприятия нанимает генерального директора.
Корр.: - Как руководитель, давно работающий на посту мэра, вы думали о том, чтобы подготовить себе преемника?
Варья: - Есть такие люди, фамилии не хочу называть. Если они победят и им понадобится моя помощь, то готов помогать. Плацдарма для отступления я себе не готовлю. Мне говорят, что это неправильно, но не в моем характере заниматься закулисной дипломатией.
Корр.: - Влияют ли на вашу работу партийные организации, действующие на территории Сортавалы?
Варья: - Пока я работаю, не позволю, чтобы какие-либо партии диктовали правила жизни города, или командовали администрацией города. Не допущу!
Корр.: - С такой позицией трудно придется, когда против вас выставят, скажем, кандидата республиканской "партии власти" в лице объединения "Согласие".
Варья: - Их право иметь своего кандидата.
Корр.: - А вас не приглашали вступить в какую-нибудь политическую организацию?
Варья: - Приглашали. Отказался. Я чту закон и не имею права, оставаясь на муниципальной службе, участвовать в партийной работе. Есть, конечно, партии, близкие мне по духу, скажем, социал-демократические.
Корр.: - На выборах главы республики, между какими политиками развернется конкуренция?
Варья: - Не думаю, что у Катанандова будет серьезная конкуренция. Возможно, захотят посоревноваться с ним Чаженгин или Яскунов. Может быть какие-то "варяги" появятся.
Корр.: - Вы уже решили, кого поддержите на пост главы республики?
Варья: - Пока есть возможность, я ни с кем. Скажу о другом, мне в принципе не нравится, что меняется содержание статуса главы правительства. Карелии не нужен президент, как политический представитель, а нужен председатель правительства, отвечающий за реальную жизнь людей.
07.10.2001
Центр Политических и Социальных Исследований Республики Карелия
www.politika-karelia.ru
