Министерство экономического развития и торговли так и не внесло на этой неделе на рассмотрение правительства предложения по уменьшению ставки единого социального налога и увеличению ставки налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Однако уже в среду министр Герман Греф в беседе с журналистами заявил, что одним из приоритетов исполнительной власти как раз и является `перенос уплаты части ЕСН в размере 4% с работодателей на работников`. Таким образом, подоходный налог в России может вырасти с 13% до 17%, и он уже не будет самым низким в Европе.
Налоговая политика государства - часть общей экономической стратегии и должна быть, в первую очередь, направлена не только на пополнение доходной части бюджета, но и на развитие всего хозяйства страны. Этот постулат, заложенный в самом начале налоговой реформы, с каждым законодательным нововведением порождает все большие споры между различными ведомствами. С одной стороны, минфин и министерство по налогам и сборам, отвечающие за наполнение казны, по своей сути вынуждены бороться против неразумных уменьшений налоговых ставок.
С другой, министерство экономического развития и торговли, занимающееся разработкой документов, призванных усилить конкурентоспособность отечественной экономики, просто обязано требовать обратного. То есть снижения налоговой нагрузки прежде всего на хозяйствующие субъекты. Да и цель, поставленная президентом еще в 2000 году, звучала довольно четко. В свободном пересказе она выглядит следующем образом: совокупное налоговое бремя на бизнес должно каждый год снижаться на 1% ВВП. В абсолютном выражении это примерно 60 млрд. долларов в год.
Как говорят специалисты, больше всего отечественные производители товаров и услуг страдают от двух налогов: на прибыль и единого социального (ЕСН). Причем, дело не только в размерах ставок по ним, но и в принципах их расчета, в которых до сих пор путаются бухгалтеры многих предприятий. И тот, и другой напрямую сказываются на цене товаров отечественного производства, делая их менее конкурентоспособными.
После долгих споров и согласований правительство в прошлом году решило, что в первую очередь необходимо снизить ставку ЕСН. `Реформирование налога на прибыль - это дело ближайшего будущего, но пока оно не входит в наши приоритеты`, - заявил в свое время корреспонденту Страны.Ru министр экономического развития и торговли Герман Греф. Сложность же заключается в том, что именно с помощью ЕСН формируются бюджеты Пенсионного фонда России, Фонда социального страхования и Фонда обязательного медицинского страхования. И при снижении поступлений по нему у государства будет меньше возможностей для увеличения выплат пенсионерам, финансирования системы здравоохранения и детского отдыха. Председатель Пенсионного фонда России Михаил Зурабов уже выступил резко против снижения ставки ЕСН. `Эта мера сильно повлияет на бюджет Пенсионного фонда`, - заявил он.
В среду Герман Греф предложил компромисс. Суть его идеи заключается в том, чтобы, снизив ставку ЕСН с 35,6% до 19,95%, одновременно повысить ставку налога на доходы физических лиц на 4 %. `Если эта идея будет принята, то налоговая нагрузка на работников не увеличится`, - уверен министр.
Точные расчеты, сделанные его министерством, по понятным причинам пока не стали достоянием гласности. Однако их алгоритм можно прописать уже сейчас. Дело в том, что ЕСН и НДФЛ имеют одинаковую природу, и платят его фактически те же самые граждане. Если НДФЛ платят физические лица, то ЕСН - `лица, производящие выплаты физическим лицам`. Именно такое определение дано в 24-й главе Налогового кодекса РФ. И чем больше фонд заработной платы фирмы, тем большую сумму по единому социальному налогу она перечисляет государству.
Отличие же состоит в том, что вычеты по ЕСН включаются в себестоимость. Соответственно, чем ниже ставка единого социального налога, тем больше денег получает госбюджет от налога на прибыль организаций. Задача МЭРТ как раз и состояла в сопоставлении соответствующих цифр.
Герман Греф считает, что если провести подобную налоговую `рокировку`, то выпадающие доходы того же Пенсионного фонда России будут компенсированы за счет увеличения зарплат граждан. Для этого правительство предлагает установить фиксированный `социальный` платеж в 9600 рублей в год при годовой зарплате в 30 000 рублей. При такой ставке, считают правительственные чиновники, работодателям будет бессмысленно занижать зарплату ради снижения выплат по ЕСН.
Впрочем, судя по тому, что этот проект так пока и не был внесен на рассмотрение кабинета министров, он требует согласования не только с Минфином, но и другими ведомствами. Прежде всего, с Пенсионным фондом.
Национальная информационная служба Страна.Ru
http://nvolgatrade.ru/
