Государство пойдет навстречу интересам местного самоуправления.
23 октября в Москве состоялся муниципальный форум, главным событием которого стала встреча представителей местного самоуправления с президентом РФ. Итогом мероприятия, как обещал Владимир Путин, станет ряд конкретных предложений правительству РФ об улучшении материальной основы существования местного самоуправления.
Александр ДроботовБолее подробно о достигнутых договоренностях мы попросили рассказать непосредственного участника форума - председателя Думы городского округа Тольятти Александра Николаевича Дроботова.
- Организовывал встречу Всероссийский конгресс муниципальных образований, куда входит 83 областных совета местного самоуправления. Это единственная форма объединения, которая создана в соответствии с законом об общих принципах организации местного самоуправления. Несмотря на всю серьезность мероприятия, оно не имело даже повестки дня. Изначально предполагалось живое общение, свободный разговор. И я могу сказать, что он таким и получился. В течение полутора часов главы муниципалитетов, председатели местных дум, советов имели возможность донести до президента основные проблемы местного самоуправления. Большая часть проблем связана с межбюджетными отношениями и реализацией федерального закона "О фонде реформирования ЖКХ", в который заложены средства на капитальный ремонт и переселение из ветхого жилья. Именно муниципальный форум мог ставить эти вопросы наиболее остро, ведь они вызрели в ходе многочисленных обсуждений на подобных заседаниях и встречах. Неоднократно позиция муниципального сообщества по этим вопросам в виде петиций и обращений (вплоть до принятия манифеста Союза представительных органов МСУ) направлялась на все уровни государственной власти. Главное, о чем буквально кричат представители местных властей, - серьезная нехватка ресурсов на те полномочия, которые предоставлены местному самоуправлению. Другая проблема - как взять деньги, которые уже выделены. Ведь претендовать сегодня на средства Фонда реформирования ЖКХ не может ни одно муниципальное образование: условия получения этих средств на сегодняшний день практически невыполнимы. Еще одна тема, о которой подробно говорили, - неестественное сдерживание территориального развития городов. Есть желающие инвестировать, необходимо развивать строительный комплекс, выполнять национальный проект "Комфортное и доступное жилье", но нет земли. При этом практика подготовки генеральных планов устарела, их очень трудно сейчас сделать: на это уйдут годы.
Могу передать общее впечатление присутствующих на форуме. Президент нас услышал и своей ответной реакцией, манерой общения буквально завоевал аудиторию. Если говорить о результатах встречи, то и они внушают оптимизм. Во-первых, Владимир Путин пообещал добавить серьезные средства в Фонд реформирования ЖКХ. Во-вторых, он намерен дать поручение правительству рассмотреть вопрос об облегчении условий для получения ресурсов из этого фонда, но при этом он твердо стоит на том, что необходимо сохранить общую направленность этого закона, а именно стимулирование местного самоуправления на скорейшее реформирование жилищно-коммунального комплекса. Кроме того, Путин говорил о создании консультативного совета по вопросам местного самоуправления при президенте России и при премьер-министре. И еще два важнейших поручения, которые будут даны правительству после форума: подготовить нормативный акт, касающийся финансирования и порядка разработки генеральных планов крупных городов, а также внесение поправок в Налоговый и Бюджетный кодексы, закрепляющих обязанность субъектов Федерации "делиться" налогом на прибыль с муниципалитетами. Сейчас эта норма имеет рекомендательный характер, и очень немногие субъекты Федерации отдают часть налога на территории. Именно в результате общения с участниками форума президент принял решение о необходимости обязать их оставлять часть налога на прибыль на той территории, где он был заработан. Кроме всего прочего, это будет стимулом для местного самоуправления работать над расширением промышленной и налоговой базы.
Вестник Думы
N 126 (739) от 30 октября 2007 года
