ХОРОШИЙ ФУНДАМЕНТ ДЛЯ БУДУЩЕГО СТРАНЫ. Или
ДЕПУТАТЫ РАБОТАЮТ НА ПЕРСПЕКТИВУ.
Уважаемые читинцы!
Прежде всего, я хотел бы выразить признательность редакции газеты "Забайкальский рабочий" за предоставленную мне возможность проинформировать избирателей об итогах деятельности Государственной Думы в ходе весенней сессии 2006 года.
За этот период депутатами Госдумы проделана весьма значительная работа по совершенствованию законодательства Российской Федерации. При этом определяющий вклад был внесен моими коллегами - членами депутатской фракции "Единая Россия".
Это было отмечено Президентом РФ В.В.Путиным, который на встрече с членами нашей фракции, проходившей 1 июля текущего года, выразил свою признательность "единороссам" за поддержку значимых политических инициатив.
В ходе весенней сессии Государственной Думой приняты 127 федеральных законов, из них 43 были разработаны и внесены депутатами - членами фракции "Единая Россия".
Следует отметить, что принимаемые нашей фракцией меры по формированию законодательных инструментов обеспечения государственной политики в экономической и социальной сферах в большой степени способствовали повышению качества жизни населения страны, реализации приоритетных национальных проектов, привлечению дополнительных ресурсов в строительство, промышленность и сельское хозяйство.
В первом полугодии 2006 года продолжался рост объема валового внутреннего продукта страны и складывающаяся за последние три месяца тенденция показывает, что к концу года он может достигнуть 6,4-6,6%. Впервые за последние годы наметилась тенденция снижения инфляции, уровень которой в июне т.г. составил всего 0,3 %, а с начала года - 6,2 % против 8 % за аналогичный период 2005 года.
Стабильно растут показатели жизненного уровня всех слоев населения: реальные доходы населения за первое полугодие увеличились более чем на 8 %, средняя начисленная заработная плата составила около 10 000 рублей и по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросла на 24 %. Вырос в реальном выражении размер оплаты труда работников организаций бюджетной сферы за счет увеличения с 1 мая т.г. оплаты труда работников бюджетной сферы еще на 15 % (величина МРОТ выросла с 800 до 1100 рублей), еще на 11 % она будет увеличена с 1 октября т.г.
В целях обеспечения сбалансированности федерального бюджета и борьбы с инфляцией продолжается рост Стабилизационного фонда, объем средств которого на 1 июня т.г. составил 1 трлн. 928,9 млрд. рублей. Значительно выросли золотовалютные резервы государства. Их объем в настоящее время эквивалентен почти 250 млрд. долларов США, в то время как на начало 2004 года они составляли около 77 млрд. долларов.
В условиях благоприятной макроэкономической ситуации достигнуто соглашение о досрочном погашении внешнего долга Российской Федерации, включая обязательства бывшего СССР, Парижскому клубу кредиторов на сумму 22 млрд. долларов. Сэкономленные на процентах по обслуживанию долга 7,7 млрд. долларов будут направлены в Инвестиционный фонд, общий проектный пакет которого в настоящее время включает более 30 объектов инфраструктуры и электроэнергетики.
Значительно вырос кредитный рейтинг России, почти на четверть увеличился внешнеторговый оборот страны, растут внутренние и внешние инвестиции. Так, только в I квартале т.г. в экономику России поступило 8,8 млрд. долларов иностранных инвестиций, что на 46 % больше, чем за аналогичный период 2005 года.*
Как известно, в 2006 году по инициативе фракции впервые создан
Инвестиционный фонд в размере 69,7 млрд. рублей. К настоящему времени проведен конкурс и сейчас Правительство завершает формирование конкретного перечня объектов строительства, в который предварительно вошли следующие проекты: развитие нефтеперерабатывающих и нефтехимических заводов в Нижнекамске (16,5 млрд. руб.); создание промышленного района в Нижнем Приангарье (34,2 млрд. руб.); строительство: автомобильной дороги Москва-Петербург (25,8 млрд. руб.), западного скоростного дорожного диаметра в Санкт-Петербурге (28 млрд. руб.), нового выхода на МКАД федеральной дороги Москва-Минск в обход г. Одинцово (10 млрд. руб.) и транспортной инфраструктуры на юго-востоке Читинской области (около 40 млрд. руб.).
В целом, деятельность фракции "Единая Россия" в период весенней сессии была направлена на решение стратегических задач экономического развития страны, совершенствование мер социальной поддержки населения, укрепление обороны и безопасности страны.
Законодательно обеспечена реализация приоритетных национальных проектов, в том числе их финансирование из федерального бюджета, главная цель которых - решение назревших проблем повышения качества образования, улучшения здоровья населения, обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, формирования достойных условий жизни на селе и развития агропромышленного производства. Постоянно осуществлялся контроль со стороны депутатов за ходом реализации проектов в регионах и избирательных округах.
С начала года реализация национальных проектов осуществляется в целом успешно, и в первую очередь, в сферах здравоохранения и аграрно-промышленного комплекса. С 1 января т.г. выросла в среднем на 10 тыс. рублей в месяц заработная плата врачей - терапевтов, участковых педиатров, врачей общей (семейной) практики, на 5 тыс. рублей - работающих с ними фельдшеров и медсестер. С июля т.г. по инициативе фракции эта мера распространена на врачей, фельдшеров и медсестер "Скорой помощи", фельдшеров фельдшерско-акушерских пунктов и фельдшерских пунктов.
Дополнительно выделены средства на уплату единого социального налога и выплату районных коэффициентов в связи с введением дополнительных выплат отдельным категориям учителей и медицинских работников. Будет расширен набор социальных услуг ветеранам и инвалидам изделиями медицинского назначения (тест-полоски, шприцы, профилактические и диагностические средства) и лечебного питания для детей-инвалидов (соответствующий законопроект принят в первом чтении).
За счет субсидирования процентных ставок из средств федерального бюджета сельхозпредприятия получили реальный доступ к кредитным ресурсам, как предполагается их общий объем составит примерно 100 млрд. рублей. Подготовлен ко второму чтению принципиально новый базовый закон "О развитии сельского хозяйства"; на ближайшие 2,5 года будет освобожден от уплаты НДС ввоз импортного племенного скота.
По инициативе фракции (соответствующий законопроект принят в первом чтении) с 1 ноября 2006 года будут увеличены ежемесячные доплаты научно-педагогическим работникам высших учебных заведений за ученые степени кандидата наук до 3000 рублей и доктора наук - до 7000 рублей (в н.вр. 900 и 1500 руб. - соответственно) в целях повышения социального статуса работников высшей школы, привлечения в нее молодых и перспективных ученых.
Принят федеральный закон об установлении мер государственной социальной поддержки Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы. С 1 июля т.г. этим категориям граждан предоставлено право выбора между получением натуральных льгот или ежемесячной денежной выплаты в размере 20 000 рублей.
В целях социальной защиты участников боевых действий на территории Российской Федерации с 1 января 2007 г. им будет предоставлен стандартный вычет по налогу на доходы физических лиц в размере 500 рублей ежемесячно. Принят в первом чтении законопроект о предоставлении вдовам военнослужащих (приравненных к ним по пенсионному обеспечению категорий граждан) права на одновременное получение двух пенсий - по случаю потери кормильца и за свой труд.
Внесен ряд уточнений в законодательство о выборах, завершающих выстраивание процедуры выборов по партийным спискам и механизма деятельности фракций в законодательных органах федерального и региональных уровней. Поддержана законодательная инициатива Законодательного собрания Тверской области, предусматривающая исключение графы "Против всех" в избирательных бюллетенях на выборах всех уровней власти.
Впервые принят Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан" (до этого действовали положения Указа Президиума Верховного Совета СССР 1968 г.). Принят закон об упрощенном оформлении прав собственности граждан на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости (дачные дома, гаражи и другие строения), продлен еще на три года (до 1 марта 2010 года) срок бесплатной приватизации жилья.
В сфере налоговой политики продолжен курс на снижение общей налоговой нагрузки на экономику и совершенствование налогового администрирования. Введены нормы налогового стимулирования для создаваемых особых экономических зон, к которым также отнесены туристско-рекреационные зоны, для организаций, работающих в сфере информационных технологий, а также для освоения новых и более полной разработки действующих нефтяных месторождений, упрощен в интересах российских рыбаков порядок пересечения границы территориальных вод.
Предусматривается отмена взимания таможенных пошлин на ввозимое в РФ технологическое оборудование, которое не производится в России и необходимое для развития инновационных технологий, модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, аграрно-промышленного комплекса и других отраслей.
Уточнен порядок налогообложения единым сельскохозяйственным налогом, в том числе продлена до 2007 года нулевая ставка для организаций, не перешедших на систему налогообложения этим налогом. С 1 января т.г. (это тоже инициатива фракции) отменен налог на имущество граждан, переходящее в порядке наследования.
Увеличен с 100 тыс. до 190 тыс. рублей размер страхового возмещения для вкладчиков в случае банкротства банка.
Принят в первом чтении законопроект о т.н. налоговой амнистии, который ко второму чтению будет существенно доработан с тем, чтобы обеспечить реальную заинтересованность граждан в легализации ранее полученных доходов.
В области обеспечения безопасности принят базовый закон "О противодействии терроризму", ратифицирован ряд международных конвенций, направленных на противодействие терроризму и борьбу с коррупцией. В развитие их положений УК РФ и УПК РФ дополнены новыми нормами о конфискации имущества по решению суда и обращению в собственность государства денег, ценностей и имущества, полученных преступным путем и предназначенных для финансирования терроризма.
В сфере обороны принят пакет федеральных законов в связи с предстоящим переходом с 2008 года на 12-месячный срок военной службы по призыву.
Как известно, улучшение демографической ситуации в России - это одна из приоритетных задач.
10 мая т.г. Президентом Российской Федерации в его Послании Федеральному Собранию озвучены новые подходы государства в области демографической политики. 13 июня т.г. фракция приняла развернутый план мероприятий по реализации Послания Президента Российской Федерации и уже в ходе весенней сессии приняты два федеральных закона, внесенных членами фракции, о миграционном учете и упрощенном механизме регистрации иностранных граждан, а указом Президента РФ от 26 июня т.г. утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, прежде всего из стран СНГ.
Так, Читинская область стоит на пороге демографического кризиса. За последние годы население здесь сократилось на 54 тысячи, из них 42 тысячи- люди трудоспособного возраста. На 1 января 2006 года в области осталось чуть больше 600 тысяч трудоспособных. С 2006 года прослеживается тенденция уменьшения количества этой категории из-за сокращения рождаемости в 80-х годах. Сейчас уровень продолжительности жизни на 6 лет меньше, чем общероссийский. Средний возраст специалистов, работающих на предприятиях, составляет около 50 лет. Некоторые демографические теоретики стали заявляют, что проблему можно решить путем завоза мигрантов. Но примеры других стран показывают, что этот путь довольно тупиковый. Надо бороться за повышение рождаемости у нас. А для этого, прежде всего, необходимо повысить качество жизни. Страна уже услышала про увеличение сумм на первого и второго ребенка, пособий для неработающих женщин и про материнский капитал. Деньги эти реальны и потому последствия принимаемых мер должны сказаться уже в следующем году. И все-таки депопуляция продолжится, так как превышение смертности над рождаемостью составляет 900 тысяч человек в год. Значительно снизить смертность вполне реально, если вести здоровый образ жизни. В поездках по своему избирательному округу я постоянно сталкиваюсь с тем, что в селах от суррогатного спирта умирает очень много молодых людей. Однако диагноз им ставят - от сердечно-сосудистых заболеваний, хотя все знают, что человек умер после того, как выпил, купленную у "тети Маши" или "дяди Пети" спиртовую жидкость. (Попутно хочу отметить, что с приходом нового начальника Областного УВД, генерал-майора милиции Обухова заметно активизировалась борьба с теневыми продавцами спиртосодержащей жидкости, увеличилось количество дел, направленных в суды. К сожалению, на этом этапе по-прежнему происходит сбой - долгое рассмотрение и минимальный результат - небольшой штраф- должного результата не приносят.)Матери и жены обращаются ко мне с просьбой ужесточить законы, запретить продажу технического спирта. И, наверняка уже все слышали, что нами был разработан и принят закон о введении государственной монополии на оборот спирта. Но хочу заметить, что многое зависит от самих жителей. Ведь есть примеры, где решением схода запрещали в селе торговать спиртом. Так, в Хилокском районе есть село Алентуйка, где решение схода выполняется всеми жителями. Тех же, кто пытался тайно торговать, быстро "поставили на место" своими методами. Выходит, что силами местных руководителей и самих жителей вполне можно навести порядок, не дожидаясь никаких указов и законов.
Что касается последних, то коротко могу сказать, что была принята новая, более жесткая по отношению к рекламодателям и СМИ, редакция закона "О рекламе" - об этом я говорил в материале, напечатанном в апрельском номере газеты "Эффект".
Фракция в течение весенней сессии настойчиво требовала от Правительства РФ упорядочить установление тарифов на жилье и коммунальные услуги (по этой проблеме было принято три постановления ГД), признав работу Министерства регионального развития РФ в этой сфере неудовлетворительной. Вместе с тем, следует отметить, что принятие по инициативе фракции в конце 2005 года предельных индексов цен за услуги ЖКХ на федеральном уровне позволило снизить размер платежей по сравнению со значениями, ранее утвержденными органами местного самоуправления, и к июлю т.г. средний рост тарифов по России за 6 месяцев т.г. составил 16 %, при этом в июне т.г. стоимость услуг ЖКХ увеличилась только на 0,3 % (на 0,1 % больше, чем в мае).
В целях социальной защиты малоимущих граждан фракция предложила Правительству РФ на 2007 год снизить размер федерального стандарта допустимой доли расходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг с 22 до 18 %.
Появился повод для радости и у тех граждан, которые еще не успели приватизировать свое жилье - согласно принятой поправке бесплатный перевод жилья в собственность отодвигается до 1 января 2010 года. Но при этом надо иметь в виду, что сделано это в первый и последний раз, а также то, что жилплощадь, предоставленная по договору соцнайма после 1 января 2007 года перевести в собственность уже не удастся.
Принята новая редакция Водного кодекса РФ, в котором закреплены нормы об общедоступности для граждан водных объектов и береговой полосы. Завершена почти двухлетняя работа над уточнением норм трудового кодекса, в котором значительно больше прав дано трудящимся. В сфере налоговой политики продолжен курс на снижение общей налоговой нагрузки на экономику и упрощению налогового администрирования.
В сфере безопасности ратифицирована Конвенция Совета Европы "О предупреждении терроризма" и принят базовый закон "О противодействии терроризму". Также ратифицирована конвенция об уголовной ответственности за коррупцию, в которой прописаны меры наказания, конфискация доходов, добытых преступным путем, определена защита свидетелей, прав и свобод граждан.
Одним словом, законы, над которыми работали депутаты, были приняты в интересах граждан, позволяя реализовывать важные задачи, поставленные Президентом РФ.
Не менее активная работа предстоит и осенью. Мы намерены рассмотреть более 100 законопроектов. Конечно, основным остается бюджет на 2007 год, который вправе стать еще одним национальным проектом. Нас не устраивают заложенные в него параметры, которые не позволяют увеличить реальные доходы пенсионеров и бюджетников. Для депутатов повышение зарплаты в целом по стране и, в частности, для бюджетной сферы, является приоритетным, поскольку это основная составляющая уровня жизни населения.
Избиратели ждут от нас конкретной помощи и поэтому Государственная Дума порой вынуждена занимать весьма жесткую позицию по отношению к Правительству, которое нередко склонно решать в первую очередь макроэкономические задачи. Тем не менее, депутаты добились повышения минимальной зарплаты бюджетным работникам на 33 % в номинальном выражении - в реальном это будет около 20 %. В будущем году планируется повышение зарплаты на 15%. Можно предположить, что Правительство планирует замедлить темпы роста зарплаты, мотивируя это тем, что в стране происходит увеличение количества работников бюджетной сферы. В некоторых регионах их число уже составляет более 50% от общего количества работающих.
5 августа проект бюджета 2007 года поступит в Государственную Думу, и до этого времени необходимо выработать согласованную позицию по двум ключевым вопросам - количество повышений и общее повышение зарплаты на год.
Также необходимо будет завершить работу по решению проблемы обманутых застройщиков, дешевого жилья, защиты военных пенсионеров. Кстати, что касается военных, то из моего личного разговора с ними в гарнизоне поселка Дровяная, я сделал вывод, что просто забыли о них.
В общем настроении офицерского состава сквозили обида и сетование на несправедливость. Проблемы с жильем, с выплатой "боевых", неясной перспективой после окончания срока службы и многое другое. Здесь надо принимать самые решительные меры, чтобы военных от прямого выполнения своих обязанностей - защищать государство и народ - ничто не отвлекало. Общее настроение офицерского состава я довел до высшего руководства Вооруженных Сил, встретившись с заместителем Министра обороны Н.Панковым. Была достигнута договоренность о принятии необходимых мер для решения проблем, поднятых военными. Обратился и в другие ведомства по поводу решения проблем военнослужащих и жителей ЗАТО "Горный".
В осеннюю сессию предстоит большая работа по Лесному кодексу. В моем избирательном округе, в основном, находятся лесные районы. И каждая встреча с жителями сел, поселков начинается с разговора о лесе, который безжалостно вырубается. Бесчисленные приемные пункты работают круглосуточно. Лесовозы без номеров стоят почти в каждом третьем дворе. Лес возят и на приспособленных для этого мотоциклах. Одни возмущаются и требуют остановить вырубку, другие занимаются самовольной рубкой. Часто и милиция способствует этому преступному бизнесу. Так, в селе Могзон (Хилокский район) мне пришлось решительно вмешаться в работу местной милиции, после чего один из участковых сменил место работы. И вот новая редакция Лесного кодекса предусматривает установление прямых норм регулирования охраны, защиты и воспроизводства леса. Имущественные отношения будут основываться на представлении о лесных участках как о земельных. Мы пошли навстречу общественным требованиям и приняли решение о том, что лес будет передаваться не в собственность, а в длительную аренду на 49 лет. Идет там речь и о необходимости глубокой переработки леса на территории России, а для этого надо принять закон о запрете экспорта круглого леса. Только такое решение сегодня сможет изменить создавшуюся ситуацию.
Мне, как депутату, приходится очень много заниматься решением вопросов, высказанных в ходе встреч с избирателями и в их письмах.
Я доволен тем, что мне удалось создать активно работающую общественную приемную и подобрать неравнодушных внештатных помощников непосредственно в районах. Конечно, помочь каждому человеку не всегда возможно, но многое получается. Например, вдове боевого офицера, погибшего при исполнении служебных обязанностей в Северо-Кавказском регионе при моем непосредственном содействии была выделена благоустроенная квартира. После моего обращения в областной Комитет здравоохранения и администрацию Хилокского района была решена проблема медицинского обслуживания пенсионеров - железнодорожников.
Может быть, кто-то и скажет, что не дело депутата Государственной Думы заниматься решением таких проблем, как, например, ремонт печки в доме Куклиной Полины Афанасьевны, или замене двери в квартире Николая Алексеевича Арапко. Но как не помочь нашим уважаемым ветеранам, которые сами уже не в состоянии побелить избу или покрасить забор?! Как не откликнуться на тревожное письмо Татьяны Афанасьевны Потаповой, разыскивающей своего отслужившего в Гудермесе сына, но так и не появившегося дома? После моего запроса в адрес Министра обороны РФ выяснилось, что рядовой Потапов заключил контракт о прохождении военной службы сроком на три года и находится в воинской части.
За шесть месяцев этого года ко мне обратились с письменными просьбами 196 человек почти столько же - с устными, непосредственно при встречах. Могу сказать, что бываю в самых отдаленных селах, куда не всегда попадают руководители органов власти. А ведь такое непосредственное общение с жителями помогает принимать правильные решения при разработке того или иного законопроекта, вносить поправки в уже действующие законы, отстаивая интересы людей.
В очередной раз мои встречи с избирателями состоятся 4-10 сентября 2006 года.
Депутат Государственной Думы,
заместитель председателя Комитета по безопасности
В.П. Войтенко.
26.10.2006
http://www.voitenko.ru/index.php?pg=3&id=59
