Презентацию завершило выступление руководителя проекта со стороны Всемирного банка Владимира Циркунова, резюмировавшего основные выводы доклада:
Качество окружающей среды в России неудовлетворительное. Рост производства, сменивший промышленный спад и снижение антропогенной нагрузки, привел, в отличие от развитых стран и даже стран Восточной Европы, к росту выбросов.
Сложно оценить показатели загрязненности отдельных компонентов окружающей среды, поскольку система экологического мониторинга неэффективна.
В России недостаточно учитывается тот факт, что активная, эффективная экологическая политика может являться одним из дополнительных инструментов снижения энергоемкости и ресурсоемкости, а значит и стимулом для промышленной модернизации, повышения конкурентоспособности.
Существующая система органов управления экологией в стране "начала ухудшаться практически по всем элементам". В частности, ослабли кадровый потенциал, научно-техническая поддержка, система мониторинга, ресурсы не соответствуют задачам, которые призваны решать природоохранные органы. Отсутствует система установления экологических приоритетов в стране. Отсутствуют целевые показатели. Отсутствует система обратной связи. Оценка деятельности природоохранных органов не связана с динамикой состояния окружающей среды.
В заключение В.Циркунов отметил, что задача формулирования и реализации принципов экологической политики в стране представляется авторам доклада непростой: "очень сложно найти узелок, с которого можно дотянуться до конкретных улучшений". Сформулированные в докладе предложения - всего лишь гипотетические варианты авторов, показывающие, с чего можно было бы начинать преобразования. Однако самое главное - это возникновение институциональной структуры, группы, механизма, которые бы начали разрабатывать подходы к выявлению проблем и разработке приоритетных мероприятий.
Институт Современного Развития
октябрь 2008 г.
