"Реформа не должна ударить по населению"
Наш комитет, даже если судить по названию, наверное, самый важный или, по крайней мере, один из важнейших комитетов Думы, поскольку занимается он проблемами жизни: проблемами здоровья, образования, культуры, науки, занятости... То есть теми, которыми живет человек.
В предстоящие полгода основная законотворческая работа, видимо, развернется вокруг внесения изменений в 131-й закон. Закон сам по себе сложный, объемный, касается и кадровой политики, и распределения финансовых потоков и полномочий между областью, районом, поселениями.
Дума четвертого созыва работает еще совсем немного, но депутаты уже активно включились в законотворческие вопросы. В социальном комитете мы откорректировали необходимые областные законы, чтобы правовое поле области не вступило в противоречие со 131-м федеральным законом.
В частности, в сфере образования к вопросам местного значения муниципального района и городского округа отнесены организация общедоступного, бесплатного дошкольного образования, начального, основного и среднего общего школьного образования, организация отдыха детей в каникулярное время.
Внесены изменения в закон о курортном деле, в связи с тем, что создание, развитие и охрана лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения отнесены к вопросам, которыми будет заниматься то муниципальное образование, на территории которого находится курорт. Внесены изменения в законы "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений...", "О физической культуре и спорте в Курганской области".
Но вместе с тем, я должен сказать, что не со всеми изменениями, которые мы обязаны были сделать в соответствии с 131-м законом, мы согласны. К примеру, сегодня на местном уровне действует хорошо работающая система социальной защиты населения. Отнесение этих вопросов на региональный уровень способно разрушить сложившуюся систему и отодвинуть от наиболее беззащитных категорий населения помощь, которая им сейчас оказывается.
Тревогу вызывает и то, что федеральный закон N 131-ФЗ отнял у муниципальных районов полномочия по решению вопросов культуры, физкультуры и спорта. Это может привести к ослаблению процессов управляемости в целом по области и негативно повлиять на
сохранение ее культурного и спортивного потенциала. Отсутствие положений, регулирующих вопросы организации и поддержки муниципальных музеев, также ставит под сомнение их дальнейшее существование.
Все эти вопросы должны быть урегулированы до конца года. Требуется очень много подготовительной работы, чтобы Закон о реформе местного самоуправления не вызвал бы столько нареканий и протестов со стороны населения, как 122-й. Для этого Дума наметила ряд мероприятий по реализации закона, в числе других участвовать в подготовке к введению реформы в действие будет и наш комитет.
Задач, которые еще предстоит всем нам решить, достаточно. Но, прежде всего, я считаю, надо довести до сознания всех жителей Курганской области, в чем суть этого закона, подготовить, обучить соответствующие кадры, организовать необходимые структуры, которые бы действовали в новых условиях. Избранные сегодня в органы муниципальной власти должностные лица, к сожалению, пока не готовы к осуществлению реформирования сложившейся системы местного самоуправления.
Впереди депутатские слушания, затем будут выезды в Катайск, Шадринск, изучение ситуации на местах. Недавно мы провели семинар в нашей Сельскохозяйственной Академии, где тоже касались данной проблемы. Задача поставлена таким образом, чтобы к концу года все муниципальные образования смогли приступить к работе в новых условиях.
Для того, чтобы каждый уровень власти знал свою задачу: что должно делать село, что - район, что область... необходима большая просветительская работа. Здесь основанная нагрузка ложится на институт государственной службы. Но в эту работу я считаю, должны включиться и университет, и институт, и общество "Знание" и все образовательные организации.
Мне бы очень хотелось надеяться, что проснувшись утром 1 января, люди не почувствовали себя ущемленными. Ради этого мы и будем работать.
24.06.2005
http://www.oblduma.kurgan.ru/press/speech/deputy/pavlov/local_gov/1/
