Для этого они инициировали свой досрочный уход в отставку, чтобы затем с блеском выиграть досрочные выборы. Добровольная отставка случается обычно в тот момент, когда рейтинг популярности действующего губернатора в регионе еще достаточно высок, но нет гарантий, что он останется таким же высоким ко дню плановых выборов. По такой схеме совсем недавно выиграл выборы самарский губернатор К. Титов. Сейчас к досрочной победе готовится кемеровский губернатор А. Тулеев.
Аналогичную попытку предпринял и губернатор Иркутской области Б. Говорин. В начале февраля он внес на обсуждение местного Законодательного собрания законопроект о переносе губернаторских выборов с 27 июля на 22 апреля и совмещении их с выборами мэра Усть-Илимска, подавшего накануне в отставку. Переизбираться летом губернатору будет сложнее: в области полным ходом идет передел собственности, и олигархи, владеющие контрольными пакетами акций крупнейших промышленных и энергетических предприятий области, скорее всего, выдвинут на должность главы региона своего человека, победить которого в конкурентной борьбе будет весьма непросто. В такой ситуации перенос выборов стал бы для действующего губернатора спасением: он успел бы переизбраться, не дав времени на раскрутку своим конкурентам. Однако Законодательное собрание области не пошло на поводу у губернатора. Депутаты отправили законопроект в областную прокуратуру и Центральную избирательную комиссию, откуда получили одинаковые ответы: перенос выборов нарушает федеральное законодательство (это можно делать только для совмещения сроков проведения региональных выборов с федеральными). В результате законопроект о переносе выборов большинством голосов был отклонен.
Чтобы покончить с подобной изобретательностью отдельных глав регионов, В. Путин внес в феврале в Государственную Думу разработанные ЦИК поправки в избирательное законодательство, запрещающие участвовать в досрочных выборах губернаторам и мэрам, которые добровольно ушли в отставку или были отрешены от должности главой государства. Большинство депутатов Госдумы, несомненно, поддержат упомянутые изменения в законодательстве. Зато в Совете Федерации президентские законопроекты могут встретить сопротивление. Губернаторы, пока еще составляющие в Совете Федерации большинство, наверняка попытаются сохранить хорошо освоенный ими механизм манипуляции выборами при помощи досрочной отставки.
Вместе с тем в России в текущем году состоятся выборы глав регионов, которые планируется провести в установленные законом сроки. В частности, в начале февраля действующий глава Татарии Минтимер Шаймиев зарегистрирован кандидатом в президенты республики, выборы которого состоятся 25 марта. Шаймиев стал третьим зарегистрированным кандидатом. До него регистрационные удостоверения получили депутат Госдумы И. Грачев и первый заместитель главы администрации Зеленодольского района А. Федоров. Нынешний президент Татарии получил право избираться на третий срок благодаря принятой в январе 2001 года поправке к закону "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
А в Московской области действующий губернатор Б. Громов отметил в феврале первую годовщину своего избрания на этот пост праздничной пресс-конференцией. Генерал доложил о проделанной за 12 месяцев работе и рассказал о грандиозных проектах своей администрации. Так, параллельно Московской кольцевой дороге будет построена сеть современных гипермаркетов с соответствующей инфраструктурой. Будут построены аквапарк и сафари-парк. Кроме этого, губернатор пообещал, что до конца года область обзаведется своей государственной телерадиокомпанией. По сравнению с прошлым годом у подмосковного губернатора наметился явный прогресс в общении с властями разного уровня. Причем связано это именно с его успешной работой на новой должности: в Кремле его приводят в пример в качестве чуть ли не единственного генерала, который показал себя неплохим губернатором.
В это же время другой генерал -- президент Карачаево-Черкесской республики В. Семенов начал терять поддержку карачаевских национальных лидеров, благодаря которым он пришел к власти. Как сообщила 2 февраля газета "Коммерсантъ", члены карачаевского движения "Возрождение республики" опубликовали обращение к избирателям Карачаево-Черкесии, в котором В. Семенов обвиняется в невыполнении своих предвыборных обещаний. "Работает уже второе правительство Семенова, однако коренных изменений к лучшему в экономике, социальной обустроенности общества как не было, так и нет. Не видно конкретных действий властей республики по преодолению разрухи в промышленности и на селе, по пресечению криминального беспредела, всесилия чиновничества", -- утверждают недавние сподвижники генерала. В связи с этим администрация президента КЧР в срочном порядке созвала пресс-конференцию, на которой секретарь Совета безопасности республики Б. Батчаев обвинил бывших соратников по выборам в "раскачивании лодки" из-за того, что они "не получили тех постов, на которые рассчитывали". Представители черкесской оппозиции заняли выжидательную позицию и сложившуюся ситуацию никак не комментируют, ожидая, пока карачаевцы сами разберутся.
В начале февраля президент России В. Путин получил право увольнять всенародно избранных губернаторов. Казалось, что прежде всего он применит это право в отношении губернатора Приморья Е. Наздратенко. Однако последний не стал дожидаться такого решения и после разговора с президентом сам попросился в отставку, надеясь, очевидно, на возможность своего избрания в ходе досрочных выборов губернатора. Не исключено, что именно из-за опасности повторения "тулеевского" варианта (уйти, чтобы вернуться) В. Путин и принял решение о назначении Е. Наздратенко председателем Госкомитета по рыболовству.
Конечно же, было бы наивно думать, что после ухода с политической сцены Приморья Е. Наздратенко и членов его команды энергетический кризис и другие беды в крае полностью прекратятся. Одна из главных причин этого отнюдь не в злокозненности и некомпетентности бывшего губернатора, хотя он и совершил много ошибок. По словам депутата Госдумы В. Рыжкова, "Приморье -- это всего лишь наиболее яркий пример кризиса, характерного для всей России. Корень зла -- в крайней нищете органов местного самоуправления. Именно они должны платить за уголь. А между тем с каждым годом денег им выделяется все меньше, а обязанностей становится все больше. В результате общая сумма их долгов поставщикам энергии постоянно растет. Поэтому владивостокская ситуация вскоре может начать повторяться и в других, пока еще внешне благополучных российских городах" ("Московский комсомолец", 6.02.01).
Последний день февраля подтвердил высказанные В. Рыжковым опасения: в Красноярском крае местные угольные компании отказались отгружать уголь энергетикам из-за неуплаты долгов. Резервов на теплоэлектростанциях хватит только на пять дней, а что будет дальше в морозном крае, никто сказать не может. Местные власти обратились к Москве за помощью, однако ответа оттуда нет.
Но и Рыжков не говорит всей правды. А она заключается прежде всего в том, что проведенная по рецептам МВФ реструктуризация угольной промышленности привела к ее разрушению, ликвидации многих угольных шахт, на основе которых и работали местные (областные и краевые) ТЭЦ. Ликвидация шахт под предлогом их нерентабельности не выдерживает критики, так как угольная промышленность везде убыточная. К тому же климатические условия в Российской Федерации несопоставимы с условиями западных стран, и их пример явно не подходит для реализации в России.
www.moskvam.ru
2001/04
