ПРАВИТЕЛЬСТВОРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Депутату Государственной Думы
Федерального Собрания
В.И.ЗОРКАЛЬЦЕВУ
" 13 " июля 199 8 г. Государственная Дума
N 3522п-П13 Федерального Собрания
г. МОСКВА
На проект федерального закона
"О порядке обслуживания целевых
облигаций Российской Федерации и целевых
сертификатов Российской Федерации
_______________________________________
На N 2.12-17/542 от 25 мая 1998 г.
Заключение
В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "О порядке обслуживания целевых облигаций Российской Федерации, целевых казначейских обязательств Российской Федерации и целевых сертификатов Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы Федерального Собрания В.И.Зоркальцевым. По существу законопроекта Правительство Российской Федерации сообщает следующее.
В соответствии с Федеральным законом "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации" восстановление и обеспечение сохранности ценности гарантированных сбережений граждан, в том числе ценных бумаг бывшего СССР, должно производиться путем перевода их в целевые долговые обязательства Российской Федерации.
До принятия федерального закона "О базовой стоимости необходимого социального набора" перевод задолженности по указанным ценным бумагам в целевые долговые обязательства осуществить невозможно, в связи с этим не представляется возможным определить размер государственного долга Российской Федерации, выраженный в долговых рублях, и объем средств федерального бюджета, необходимый для его обслуживания.
Предлагаемый в проекте порядок обслуживания восстановленных ценных бумаг бывшего СССР, осуществляемый вновь создаваемой системой Государственного депозитария целевых долговых обязательств с выплатой, определяемой по этим ценным бумагам начальной задолженности и процентов за период нахождения ценной бумаги на хранении в Государственном депозитарии, повлечет удорожание государственного внутреннего долга.
По предварительным расчетам Минфина России, предложенная в законопроекте система хранения и выплаты дохода, за короткий срок удвоит государственный внутренний долг по этим ценным бумагам.
В федеральном бюджете на 1998 год не предусмотрены источники финансирования по предлагаемой выплате начальной задолженности по восстановленным облигациям Государственного внутреннего выигрышного займа 1982г., Государственным казначейским обязательствам СССР, сертификатам Сберегательного банка СССР.
Поскольку Банк России не вправе осуществлять банковские операции с физическими лицами (статья 48 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" работа по переводу ценных бумаг бывшего СССР в целевые долговые обязательства и по их погашению может быть проведена Сбербанком России, располагающим необходимыми сведениями по указанным ценным бумагам.
При рассмотрении вопроса о переводе ценных бумаг бывшего СССР в долговые обязательства Российской Федерации и их обслуживании необходимо учитывать, что потребуется принятие дополнительных мер по недопущению предъявления указанных ценных бумаг, размещение которых было произведено на территории стран СНГ. При наличии на руках у граждан Российской Федерации на 1 января 1992г. облигаций Государственного внутреннего выигрышного займа 1982г. на сумму 9,9 млрд.рублей Сбербанком России за 1992-1993 г.г. было выкуплено и обменено указанных облигаций на сумму 11,7 млрд.рублей за счет притока их из республик, входящих в состав бывшего СССР.
Кроме того, употребляемые в законопроекте названия ценных бумаг не соответствуют названиям ценных бумаг СССР, установленных решениями Совета Министров СССР. Целесообразно заменить слова "целевые облигации Российской Федерации, целевые казначейские обязательства Российской Федерации и целевые сертификаты Российской Федерации" на слова "облигации Государственного внутреннего выигрышного займа 1982 года, Государственные казначейские обязательства СССР и сертификаты Сберегательного банка СССР".
Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает принятие данного законопроекта.
Заместитель Председателя Правительства
Российской Федерации В.Христенко
Разместил (а): Чернова Лариса Валерьевна/ (22.10.2003 в 16:15)
09.10.2001
Госдума
