На N 2.12-17/1190
от 11 сентября 1998 г.
О проекте федерального закона "Об общих принципах наделения
органов местного самоуправления отдельными государственными
полномочиями в Российской Федерации"
Уважаемый Геннадий Николаевич!
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона "Об общих принципах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в Российской Федерации ", внесенный депутатами Государственной Думы А.А.Поляковым, Л.В.Олейник, А.Н.Мальцевым, С.С.Митрохиным, И.В.Бабичевым, А.С.Котковым.
Предложенный проект федерального закона "Об общих принципах наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в Российской Федерации" позволяет регулировать основные правовые отношения в области передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления, и в целом не вызывает возражений.
Вместе с тем, ряд положений законопроекта необходимо привести в соответствие с действующим законодательством, устранив противоречия и технико-юридические недостатки.
В статье 1 законопроекта содержится внутреннее противоречие: с одной стороны, государственные полномочия Российской Федерации и субъекта Федерации разграничиваются, а с другой - объединяются (абзац 3). Кроме того, термин "должностные лица государственной власти Российской Федерации и ее субъектов" действующим законодательством не предусмотрен.
В п.4 статьи 3 слова " к их ведению" заменить словами " к их исключительному ведению", а п.п. 5 и 6 исключить, как вытекающие из предыдущего.
В подпунктах 12 и 14 пункта 1 статьи 8 законопроекта следует уточнить о каких нормативно-правовых актах Российской Федерации и других положениях идет речь.
В подпункте 2 пункта 3 статьи 9 говорится о "заключении суда", которым должно подтверждаться заключение органа государственной власти, тогда как формой правоприменительного акта суда является приговор, решение, определение и постановление.
Следует разработать положения, относящиеся к форме и способу контроля органов государственной власти за исполнением органами местного самоуправления отдельных переданных государственных полномочий.
В связи с изложенным Правительство Российской Федерации считает, что законопроект может быть рекомендован к принятию Государственной Думой после доработки с учетом высказанных замечаний и предложений.
Первый заместитель Председателя
Правительства Российской Федерации В.Густов
12.10.1998
Госдума
