Интервью Гребенюка Анатолия Владимировича в рубрике "социальная сфера" N5-2005
Почти 135 тыс. российских военнослужащих сегодня официально считаются бесквартирными. В 2005 г. 13,5% всего военного бюджета направят на решение квартирного вопроса для очередников. Однако этих средств все равно не хватит, чтобы обеспечить всех нуждающихся. Чтобы узнать, как в Вооруженных силах будет решаться эта проблема, наш корреспондент встретился с начальником службы расквартирования и обустройства войск Министерства обороны генерал-полковником Анатолием Гребенюком.
Гребенюк
Анатолий Владимирович
окончил Институт инженеров водного транспорта.
В Вооруженных силах - с 1981 г. В 1991 г. назначен заместителем командующего Приволжско-Уральского военного
округа по строительству
и расквартированию, в 1994 г. - начальником Главного управления специального строительства Министерства обороны. С 2003 г. - начальник службы строительства
и расквартирования войск - заместитель министра
обороны Российской Федерации. С ноября 2004 г. -
в нынешней должности.
Заслуженный строитель
России и Азербайджана.
Награжден орденом "За военные заслуги".
- Известно, что структура, которую вы возглавляете, до осени прошлого года называлась иначе и помимо расквартирования занималась еще и строительством. Насколько изменились ее функции, какие задачи являются приоритетными, и каков процент средств от общего бюджета Минобороны отпущен вам в 2005 г.?
- Переименование не отразилось ни на предназначении службы, ни на выполняемых ею функциях. Среди важнейших задач на ближайшее время могу выделить несколько. Это - дальнейшее развитие инфраструктуры сил ядерного сдерживания; реализация мероприятий по обустройству и совершенствованию российских военных баз в Таджикистане и Киргизии, космодромов Свободный и Плесецк; подготовка спецобъектов на Новой Земле к проведению испытаний. Вместе с этим до конца нынешнего года нам необходимо разместить личный состав горных бригад в местах их дислокации в населенных пунктах Дагестана и Карачаево-Черкесской Республики.
Сегодня очень активно реализуются мероприятия Федеральной целевой программы по переходу к комплектованию военнослужащими-контрактниками ряда соединений и воинских частей. На военную службу по контракту планируется перевести более 42 тыс. солдат и сержантов. Для этого нужно иметь соответствующее количество жилых площадей, и в 2005 г. мы планируем ввести в строй необходимое количество солдатских общежитий. Наша служба достаточно широко задействована еще в двух программах федерального уровня. В подготовке пунктов нового базирования Черноморского флота на территории России и приведении системы хранения боеприпасов и взрывчатых веществ во взрывобезопасное состояние. До конца года по этим программам нам предстоит освоить более 1,5 млрд руб. Всего же на обеспечение деятельности службы расквартирования и обустройства войск в 2005 г. федеральным бюджетом предусмотрены ассигнования в сумме 64,7 млрд руб. (13,5% от военного бюджета).
- Есть ли у вас общие проекты с профильными федеральными агентствами: Спецстроем и Росстроем?
- Совместно с организациями, аккредитованными при Росстрое, проводится работа по сопровождению передачи объектов казарменно-жилищного фонда Минобороны в эксплуатацию муниципальным органам. Кроме этого, Федеральное агентство по строительству и ЖКХ оказывает нам содействие в приобретении нормативно-методической литературы и предоставляет необходимую информационную базу данных в объемах страны. Что касается Спецстроя, то в нынешнем году предусмотрено выполнение работ силами подрядных организаций на 79 объектах Минобороны. Это наш главный подрядчик по специальным объектам.
- Как вы оцениваете состояние дел на Северном Кавказе в плане обустройства войск и степень участия в этом военных строителей?
- В рамках федеральной целевой программы на обустройство частей и соединений Северо-Кавказского военного округа (СКВО) выделено более 3 млрд руб. В нынешнем году здесь планируется перевести на контракт соединения и части постоянной готовности общей численностью более 12 тыс. человек. В прошлом году военными строителями для контрактников были построены пять общежитий в Буденновске; одно общежитие, медпункт и столовая на 300 мест в Мариинском гарнизоне Волгоградской области; два общежития, солдатская столовая и банно-прачечный комбинат в Батайске и Степном гарнизоне Ростовской области.
Темпы строительства в дальнейшем будут только наращиваться. Уже сейчас в некоторых гарнизонах солдаты-контрактники живут в лучших бытовых условиях, чем бесквартирные офицеры. В СКВО есть такие гарнизоны, где полностью решен вопрос с обеспечением военнослужащих жильем. Во время своей недавней рабочей поездки на Северный Кавказ мы с командующим войсками генералом армии Александром Барановым в поселке Троицком в торжественной обстановке вручили ключи от двух новых домов офицерам и прапорщикам 503-го мотострелкового полка. В Молькино присутствовали при сдаче трех общежитий для контрактников из бригады спецназа. В обоих этих регионах бесквартирных теперь не будет.
Обустройство в Чечне производится силами одного из подразделений нашей службы. К работе приступили еще в начале 2000 г., в самый разгар антитеррористической операции. За это время были построены капитальные здания и сооружения для размещения управления 42-й дивизии, мотострелкового полка и вспомогательных подразделений в Ханкале, полков в Калиновской, Борзое и Шали. В этом году в Чеченской Республике работы по созданию военной инфраструктуры для обустройства дивизии будут в основном завершены. Предстоит также ввести в строй девять жилых домов, семь общежитий, три детских сада, школу на 100 учащихся, баню, прачечную с химчисткой и котельную.
- Анатолий Владимирович, не секрет, что большое количество действующих военнослужащих в настоящее время не имеет жилья. Скажите, как и в какие сроки они будут обеспечиваться крышей над головой в соответствии с новым жилищным кодексом?
- Вопрос очень объемный, поэтому для начала давайте внесем ясность, что значит - большое количество. На сегодняшний день в Минобороны РФ бесквартирных военнослужащих числится 134,9 тыс. Среди них 90 тыс. имеют право на постоянное жилье (заключившие контракты до 1 января 1998 г., у которых выслуга составляет 10 лет и более), остальные почти 45 тыс. ждут "служебок". Но это не значит, что эти люди со своими семьями живут на улице. Часть из них занимает служебное жилье, часть проживает в съемных квартирах. Кстати, с 1 января нынешнего года постановлением Правительства РФ цены за поднаем жилья военнослужащим увеличены в 3 раза (для справки: в Москве эта сумма составляет 1500 руб. в месяц на одного члена семьи, в других региональных центрах - 1200). Это не абсолютное решение проблемы, но некоторую напряженность снять позволяет.
Минобороны получает жилье для своих нужд из федерального бюджета. То есть финансирование строительства, покупка либо долевое участие происходит за счет государственных средств. В текущем году нам выделено 9 млрд руб. для приобретения 7,7 тыс. квартир. Из них 3,4 тыс. пойдут для формирования служебного жилого фонда, остальные - для обеспечения жильем бесквартирных военнослужащих на постоянной основе. Однако этой суммы явно недостаточно, и чтобы реализовать внутриведомственную программу, рассчитанную до 2015 г., начиная со следующего года нужно будет выделять ежегодно 19,7 млрд руб. плюс к тому, что мы сегодня имеем.
Решение жилищного вопроса в Вооруженных силах осуществляется по трем основным направлениям. Это - формирование фонда служебного жилья, дальнейшая реализация подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" (ГЖС) и переход к накопительно-ипотечной системе (НИС). Количество служебного жилья на 1 января 2005 г. составило 182 тыс. квартир, за последующие 10 лет нам необходимо сформировать еще около 300 тыс. данной категории квартир. Это решаемо только при проведении ряда мероприятий, одно из которых - перевод жилья в закрытых и обособленных военных городках в разряд служебного. В этих квартирах сейчас проживает около 55 тыс. граждан, утративших связь с Минобороны...
По ГЖС, выданным в конце прошлого года и в начале этого, в 2005 г. планируется получить 8,2 тыс. квартир. Следует отметить, что в первом полугодии средняя стоимость квадратного метра в России по сертификату равна 11 170 руб. (для справки: с использованием коэффициента в Москве и Московской области эта стоимость на 20% выше). Однако в большинстве регионов (51) стоимость жилья ниже сертификатной. Если с 1998 по конец 2003 г. этот показатель составил 88%, то за последние полтора года он поднялся до 95%. Накопительно-ипотечная система вступила в действие с 1 января, и в этом году для пополнения счетов участников НИС предусмотрен 1 млрд руб. О первых результатах системы можно будет говорить только через три года - минимальный срок, после которого предусмотрено приобретение жилья за счет накопленных средств.
Существует еще такая статья получения жилья: вовлечение в хозяйственный оборот частично неиспользуемого имущества Минобороны. Это - земельные участки, объекты недвижимости, в которые инвесторы готовы вкладывать деньги в обмен на предоставление квартир для военнослужащих. По данному направлению в 2005 г. планируется получить порядка 6 тыс. квартир в различных городах России.
- А как будет решаться вопрос с приватизацией жилья для военнослужащих, которые не успеют получить квартиры до 1 января 2007 г.? Ведь, согласно новому жилищному кодексу, бесплатная приватизация с того времени уже будет завершена?
- Поскольку это возникает по причинам, не зависящим от военнослужащих, мы планируем внести поправки в Закон, которые бы предусмотрели передачу в собственность жилья, полученного после обозначенного срока. Но это будет распространяться только на военнослужащих с календарной выслугой не менее 20 лет, по достижении их предельного возраста нахождения на службе.
Беседовал
Виктор СИРЫК
http://voin-brat.ru/content/view/203/20/
