Алексей Подберезкин, доктор исторических наук, профессор, директор Центра военно-политических исследований МГИМО, кандидат в президенты РФ 2000 года. В подкасте VoxEra вместе с ведущей Элиной Уртаевой разбираются, как меняется мировой порядок, почему события на Украине стали его точкой перелома и действительно ли судьба постсоветского пространства сегодня решается на пересечении интересов глобальных игроков
США стремятся подчинить своим интересам или уничтожить режим контроля над вооружениями, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров. К чему ведет такое поведение Вашингтона, объяснил в эфире радио Sputnik...
В администрации Курганской области опровергли планы по объединению с Тюменской областью. Об этом сообщила пресс-служба врио губернатора. Напомним, ранее в СМИ появилась информация, что временно...
В России изменятся правила вывоза детей за рубеж. Как сообщили в центре общественных связей ФСБ, с 12 июня вступит в силу новый порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии...
Су-27 поднимался для перехвата над Балтикой самолетов-разведчиков ВВС США и Швеции. В эфире радио Sputnik военный эксперт, руководитель Центра изучения общественных прикладных проблем национальной...
Дайджест региональных инвестиционных новостей
ЛУЧШАЯ ИНВЕСТНОВОСТЬ
«Шуйские ситцы» открыли новое ткацкое производство на фабрике в Фурманове Ивановской области
На ХБК...
ПРОВЕРЬ СВОЙ БАНК
Новый интернет-ресурс Проверьсвойбанк.рф, запущенный Центром защиты вкладчиков и инвесторов (АНО ЗВИ), позволяет любому желающему получить аналитическую справку об...
ПРОВЕРЬ СВОЙ БАНК
Новый интернет-ресурс Проверьсвойбанк.рф, запущенный Центром защиты вкладчиков и инвесторов (АНО ЗВИ), позволяет любому желающему получить аналитическую справку...
ПРОВЕРЬ СВОЙ БАНК
Новый интернет-ресурс Проверьсвойбанк.рф, запущенный Центром защиты вкладчиков и инвесторов (АНО ЗВИ), позволяет любому желающему получить аналитическую справку об...
ПРОВЕРЬ СВОЙ БАНК
Новый интернет-ресурс Проверьсвойбанк.рф, запущенный Центром защиты вкладчиков и инвесторов (АНО ЗВИ), позволяет любому желающему получить аналитическую справку об...
«Ростелеком» не получал предложений об использовании его мобильной операционной системы «Аврора» на смартфонах Huawei. Об этом сообщили в пресс-службе компании. Однако «Ростелеком» выразил...
Санкт-Петербург стал лауреатом международной туристической премии World Travel Awards в номинации «Ведущий город Европы 2019», а «Аэрофлот» одержал победу в трех номинациях. World Travel Awards...
Вице-премьер Дмитрий Козак сообщил о переданных в конверте предложениях главы Демпартии Молдавии. В эфире радио Sputnik руководитель Московского политологического клуба Евгений Бень нашел...
ОПУБЛИКОВАНО: Смирнова О.О., Богданова Ю.Н. Последовательность разработки и требования к базовым документам для реализации закона № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // «Современные научные исследования и инновации» № 10 (54) Октябрь 2015.
Последовательность разработки и требования к базовым документам для реализации закона № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»
Авторы:
Смирнова Ольга Олеговна , Доктор экономических наук, доцент, руководитель Отделения макроэкономического прогнозирования, стратегического планирования и пространственного развития, директор Центра методологии стратегического планирования Федерального государственного бюджетного научно-исследовательского учреждения
«Совет по изучению производительных сил» (СОПС)
Богданова Юлия Николаевна, Кандидат технических наук, ведущий научный сотрудник Центра методологии стратегического планирования Отделения макроэкономического прогнозирования, стратегического планирования и пространственного развития Федерального государственного бюджетного научно-исследовательского учреждения
«Совет по изучению производительных сил» (СОПС)
11 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее № 172-ФЗ) [1]. Законом определены основные принципы стратегического планирования: «единства и целостности, преемственности и непрерывности, сбалансированности системы стратегического планирования, результативности и эффективности стратегического планирования, измеряемости целей, соответствия показателей целям» (Ст.7, п.1 ). Одна из основных проблем его реализации - отсутствует порядок разработки документов стратегического планирования, без которого невозможна реализация заложенных принципов. В статье предложен порядок разработки документов стратегического планирования на основе существующей нормативной базы по стратегическому планированию в Российской Федерации. Предложена система взаимоувязки конкретных документов на основе требований № 172-ФЗ.
Анализ состояния исполнения № 172-ФЗ
За год с момента принятия Федерального закона № 172-ФЗ от 28.06.2014 «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации были подготовлены проекты отдельных нормативных документов в обеспечение реализации данного закона. К данным проектам относятся: проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении Положения о содержании, составе, порядке разработки и корректировки стратегий социально-экономического развития макрорегионов» (представлен на общественное обсуждение 21.04.2015); проект Постановления Правительства РФ «Об утверждении порядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации» (представлен на общественное обсуждение 23.03.2015) и другие.
Однако, в отсутствии утверждённого плана разработки документов стратегического планирования, устанавливающего последовательность и сроки их разработки, невозможно реализовать преемственность целей, задач социально – экономического развития страны, приоритетов и их декомпозицию по территориям и отраслям.
Очевидно отсутствие комплексного подхода к системности и преемственности стратегических документов, а также к месту и роли отдельных документов (например, Стратегический прогноз Российской Федерации, в условиях разграничения полномочий между Правительством Российской Федерации и Советом Безопасности Российской Федерации). Не прослеживаются исполнения требований закона в стратегических документах по принципам их разработки: «единства и целостности, преемственности и непрерывности, сбалансированности системы стратегического планирования, результативности и эффективности стратегического планирования, измеряемости целей, соответствия показателей целям» (Ст.7, п.1 [1]). Данные проблемы вытекают из-за отсутствия порядка разработки документов стратегического планирования, закреплённого в нормативном документе.
Сегодня множество ученых и практиков составляют перечни документов, отраженных в законе 172-ФЗ. При этом на картинках презентаций и в таблицах можно наблюдать группы документов: документы в рамках целеполагания, документы в рамках прогнозирования, документы в целях мониторинга. Однако, это все разрозненные блоки документов, не сопрягающиеся друг с другом не по горизонтам планирования (прогнозирования), ни по срокам реализации, ни по взаимной увязке требований к составу и взаимосвязям конкретных документов.
Авторам данной публикации не понятно, почему за год действия закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации», с июня 2014 г., ни практики, ни научное сообщество не разработали четкий порядок и последовательность разработки документов стратегического планирования в соответствии с требованиями закона 172-ФЗ.
В связи с выявленной проблематикой, задача данной работы – представить единый порядок разработки базовых документов стратегического планирования и прогнозирования для уровня Российской Федерации, макрорегионов (федеральных округов), субъектов Российской Федерации.
С целью определения места и роли конкретных документов стратегического планирования рассмотрим требования к указанным документам, определенные № 172-ФЗ. Представление информации и её порядок базируется на перечне документов, определенных № 172-ФЗ, приведенные ссылки на статьи соответствуют статьям № 172-ФЗ [1].
Директор Центра военно-политических исследований МГИМО, доктор исторических наук Алексей Подберезкин считает, что заявленные НАТО цели проведения учений на Балтике не соответствуют...
Реформы в европейском футболе проводятся лишь в интересах суперклубов, но не национальных лиг. Так почетный президент Российского футбольного союза Вячеслав Колосков прокомментировал возможное...
По карте "Тройка" вместо отображения покупки у партнёра - ложно отмечено, что покупка отменена.
Переписка со службой поддержки ни к чему не привела: написали, что так отражают, если не начислены бонусы.
Так бы и написали, что без бонусов. Но зачем ложь об отмене покупки? И вообще, не надо смешивать разные вещи!
В Сеть попали персональные данные 900-т тысяч россиян. В открытом доступе оказалась информация по клиентам ОТП Банка, Альфа-банка и ХКФ Банка. По данным РИА новости, утечки произошли в конце...
В Пресненском суде Москвы огласили приговор полковнику Дмитрию Захарченко. В общей сложности он получил 13 лет колонии и штраф в размере 117 миллионов рублей. Кроме того, его лишили звания. Суд...
Главный редактор издания «Медуза» в эфире радио Sputnik подтвердил, что в последние месяцы Ивану Голунову поступали угрозы. По словам Ивана Колпакова, журналист занимался серьезными...
В преддверии летнего старта ралли-рейда "Шелковый путь" пилот команды Team Toyota Russia Анастасия Нифонтова в эфире радио Sputnik рассказала о том, почему хочется "летать" по большим опасным...
Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован
Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован