Мне очень близка концепция Валерия Тишкова, но я воспринимаю ее, как некий идеальный тип, который имеет мало общего с той реальностью, в которой мы живем.
Существует серьезный конфликт между этнической, государственной и конфессиональной идентичностью. Это первая линия конфликтов. Вторая линия, которая существует и в общественном, и в политическом сознании - разделение по понятиям "коренной" и "некоренной". Третий конфликт, который возникает в последнее время и в политических дискурсах, и в общественных настроениях - что такое государствообразующие и не государствообразующие нации? Наконец, "титульный", "не титульный", "господствующие" и "нацмены".
В последнее время добавляется еще один фактор. Если раньше мы имели хоть какое-то представление о народах, населявших Советский Союз и обретавших, таким образом, этническую и культурную идентичность, то сейчас в стране, по некоторым данным, 5 миллионов, а по другим - 10 миллионов нелегальных мигрантов. И тоже не очень понятно, кто они такие. Должны ли они здесь интегрироваться, стать гражданами, - или же они здесь на время?
Если считать, что оценки наших демографов верны, то ежегодно нам нужно иметь миллион мигрантов для того, чтобы экономика могла развиваться. Никакая демографическая программа не даст в обозримые двадцать лет необходимого уровня рождаемости. Кто будут эти мигранты, с каким языком, с какой культурой?
Программа "Возвращение соотечественников" очень наивна, потому что у нас нет соответствующего "резервуара". Если нам удастся набрать 2-3 миллиона, - уже хорошо. Только неизвестно откуда их брать. Главный "резервуар" - Украина, Казахстан, но оттуда люди к нам не поедут. В Казахстане экономическая ситуация лучше, чем в России. Немножко можно добрать, может быть, из Киргизии, если там будет продолжаться хаотический политический процесс. Чуть-чуть, может быть, из Туркмении. Но это - крохи.
Поэтому возникает серьезная проблема институционального характера. Мне недавно приходилось говорить, что перед Россией стоят две самые актуальные проблемы: проблема национальная и проблема ближнего зарубежья. И обе, что самое интересное, лишены государственных институтов, которые бы могли бы заниматься национальным вопросом: анализ, оценка, мониторинг, политическая концепция и реализация, применение какой-то совокупности мер по решению соответствующих проблем. Подобные институты ныне ликвидированы.
Нельзя сказать, что общество и политические круги не понимают этих проблем. Первое пленарное заседание, которое провела Общественная палата, было посвящено вопросам ксенофобии, межнациональной толерантности, и по целому ряду этих вопросов были выработаны прекрасные рекомендации. Но для кого эти рекомендации? Кто этим будет заниматься? Никто. Что-нибудь реализовано из этих рекомендаций? Ничего.
Как формируются кадры в правоохранительных структурах - в прокуратуре, в спецслужбах, то есть в тех органах, которые имеют отношение к упомянутому комплексу вопросов? Ведется ли воспитательная, образовательная работа с работниками правоохранительных структур? Знают ли они, что есть такая концепция - "согражданство"? Эта работа даже не обсуждается. Неужели гибель Советского Союза по причинам национального свойства ничему нас не научила?
Что держит единство такой страны, как США? Целенаправленная, сознательная политика по формированию двойной или тройной идентичности. Вы можете быть геем, чиканос или афроамериканцем, но вы американец. Если нет конфликта между этими идентичностями, то страна может существовать. Общество и государство не мешают формироваться этим идентичностям, но так, чтобы эти идентичности не конфликтовали друг с другом.
А какая у нас формируется идентичность? Если ты не русский, значит, у тебя идентичность национального меньшинства. Если у тебя закрыты возможности включения в правоохранительные структуры, в политическую сферу, в государственную деятельность, в культурную элиту, значит, ты себя чувствуешь выброшенным. Это не твоя страна, не твое государство, не твоя культура.
Ксенофобия под лозунгом "Россия - для русских" отнюдь не случайна. На фоне негативной демографической ситуации существует абсолютная внутренняя неготовность и общества, и властей принимать мигрантов другого цвета кожи, другой религии, языка. И главное - ментальная неготовность населения, которое считает себя коренным.
Значит, предполагается, что у "коренных" должны быть какие-то преимущества перед "некоренными" - пусть даже последних несколько миллионов. Но что такое тогда концепция согражданства, что такое "политическая нация", что такое конституционное равенство всех?
Пока мы не ответим на эти вопросы и не проработаем стратегическую национальную политику, мы не сможем сохранить Россию как единое государство.
Андраник Мигранян
Первый вице-президент ЗАО "Согласие",
председатель Комиссии по вопросам глобализма
и национальной стратегии развития Общественной палаты РФ
http://www.fondedin.ru/
