Комментарий председателя коллегии адвокатов «Тер-Акопов и партнеры», адвоката по уголовным делам Тер-Акопова Георгия Рубеновича:
«Как сообщает «Life.ru», депутат Госдумы Валерий Рашкин заявил, что «коррупционеров, виновных в крупных хищениях из бюджета, нужно приговаривать к смертной казни». Несмотря на то, что денежные купюры все одинаковые, в какой бы валюте они не были, происхождение у них разное, как и назначение их использования. Поэтому деньги – деньгам рознь.
Мошенничество – это хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием. Традиционно мошенничество воспринимается обществом как посягательство на имущество физических лиц. Рассмотрим три, на первый взгляд, разных состава мошенничества.
Первое, это когда один человек, обманывая другого человека, или пользуясь доверием этого человека, завладевает его имуществом.
Второе, это когда один предприниматель, в процессе осуществления хозяйственной деятельности, не имея намерений выполнять договорные обязательства, завладевает оплаченными его организации за выполнение работ, услуг, или поставки товара денежными средствами.
И третий вариант, когда руководитель организации юридического лица любой формы собственности, приобретая право на выполнение работ по госзаказу (приобретение права на выполнение работ может быть заранее запланированным этапом для реализации преступных планов), получает большие бюджетные (государственные) денежные средства и осуществляет их хищение (преимущественно частичное).
Что общего у таких преступлений? Чужое имущество.
В первом случае оно принадлежит физическому лицу. Во втором случае оно принадлежит юридическому лицу, учредителями которого являются те же физические лица. В чем общественная опасность такого преступления? Какие последствия влекут такие преступления? Кто является потерпевшей стороной? Ответ один, потерпевшим, в конечном итоге, является физическое лицо. Отсюда понятны и воспринимаемы санкции, предусмотренные ст. 159 УК РФ, которые, в зависимости от квалифицирующих признаков, упираются в максимальное наказание в виде 10 лет лишения свободы. Кстати, максимальное наказание по этой статье практически не применяется. Включаются механизмы, смягчающие вину подсудимого, и среднестатистические данные не превышают 4-5 лет лишения свободы. Это в худшем случае, с правом на условно-досрочное освобождение по отбытию половины назначенного срока наказания. Существенная часть совершенных преступлений наказывается с применением ст. 73 УК РФ, условно.
Существенные отличия имеет третий случай. Потерпевшим является ГОСУДАРСТВО! Суммы похищенных средств многократно возрастают и составляют уже не десятки, а сотни миллионов и миллиарды рублей. Страдают жизненно важные функции существования и деятельности государства: экономическая безопасность страны. Зачастую, от хищений такого рода страдает и стратегическая безопасность, к примеру, хищение при строительстве космодрома «Восточный», хищения с имуществом Министерства обороны. Страдает вопрос социальной политики государства, когда похищаются деньги, выделенные на строительство больниц, школ, детских садов, заводов и других социально важных объектов. Страдает народ, население страны, потому что государство выделяло деньги на улучшение его жизни. Разве можно сравнивать такие последствия совершенного преступления с причиненным вредом физическому лицу, или юридическому лицу в сфере предпринимательской деятельности? На мой взгляд, это несопоставимо. Именно поэтому эти преступления не должны находиться в рамках одной статьи 159 УК РФ! Это разные по природе своей преступления!
Именно поэтому, существование в Уголовном кодексе РСФСР ответственности за хищение государственного или общественного имущества путем мошенничества, а тем более, в особо крупном размере, считалось особо тяжким преступлением и наказывалось вплоть до смертной казни. Слияние составов преступлений, связанных с хищением чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием, вне зависимости от принадлежности этого имущества (физическим лицам, юридическим лицам, государству), вне зависимости от последствий их совершения, в одну, общую для всех видов мошенничества статью 159 УК РФ, не отвечает потребностям сегодняшнего дня, не вписывается в понимание такой социальной справедливости населением страны. Народ на улицах говорит: «Чем больше денег украдешь у государства, тем меньше дадут». Понятно, что это весьма обобщенно, но трудно не признать, что поводов для таких разговоров предостаточно.
Анализируя историю развития уголовного права, в сравнении с действующей на момент до 1996 г. нормой ст. 93.1 УК РСФСР (хищение социалистической собственности) и ее квалифицирующим составом «в особо крупном размере», который предусматривал наказание вплоть до смертной казни с конфискацией имущества, сегодняшняя ст. 159 УК РФ просто подарок для всякого рода расхитителей. Воруя у государства миллиарды, отсидеть 2-3 года и сохранить все похищенное – мечта большей части взрослого и трудоспособного населения!
Исходя из субъективного понимания интересов страны напрашивается вывод, что привлечение к уголовной ответственности лиц, посягнувших на бюджетные средства государства и муниципальных образований и наказание их в рамках санкции ч. 4 ст. 159 УК РФ, не соответствует характеру и степени общественной опасности совершенного преступления и его последствий. Не соответствует пониманию граждан страны о социальной справедливости, рождает чувство безнаказанности, что крайне вредно для общественного сознания. Да и пора, наверное, прекратить это разграбление части бюджета страны.
Что можно предпринять? Наверное, ответ простой – ввести в УК РФ статью, которая полностью отражала бы состав преступления, как хищение государственных средств, с соответствующими квалифицирующими признаками. Что касается меры наказания, то она должна соответствовать характеру и степени общественной опасности, в зависимости от квалифицирующих признаков (особо крупный размер) предусматривать наказание в виде лишения свободы до 20 лет. Безусловно, что государство должно принимать и меры по возмещению причиненного ущерба, что не должно исключать конфискацию имущества. Что касается применения такого наказания, как смертная казнь, то лишать человека жизни может только сама судьба, то есть, как это воспринимается народом, только Бог!»
