Ключевой целью государственной политики является существенное повышение качества жизни граждан. Здравоохранение, образование, жилье и сельское хозяйство определяют во многом качество жизни людей. Задача приоритетных национальных проектов - ослабить остроту ряда наиболее значимых проблем в этих сферах.
В конце прошлого года в крае были начаты подготовительные работы по национальным проектам, которые в основном завершены. В начале текущего года дан старт реализации приоритетным национальным проектам.
На подготовительном этапе проделана следующая работа:
1. Поставлены задачи и определены направления реализации приоритетных национальных проектов.
2. Назначены ответственные исполнители за реализацию каждого национального проекта: в сфере образования, здравоохранения, агропромышленного комплекса и строительства жилья.
3. Созданы рабочие группы, в том числе в муниципальных образованиях, по реализации приоритетных национальных проектов.
4. Проведены совещания с руководителями муниципальных образований, хозяйственным активом, представителями заинтересованных общественных организаций.
5. Разработаны детальные сетевые графики по осуществлению приоритетных национальных проектов, в которых предусмотрены конкретные организационные мероприятия, сроки их выполнения, ответственные исполнители.
6. Утверждены в профильных Министерствах Соглашения о взаимодействии, параметры реализации, согласованы вопросы финансирования.
В текущем году работа вышла на принципиально новый уровень - уровень реализации самых первоочередных задач.
Эффективная реализация приоритетных проектов невозможна без четкого взаимодействия органов власти на всех уровнях, понимания мероприятий и грамотной реализации утвержденных планов-графиков, законодательного обеспечения и прозрачных механизмов финансирования.
Широкий спектр столь ответственных задач требует четкого администрирования проектов и создания сквозной системы управления ими, системы, где должна быть предусмотрена согласованность, связанность всех этапов работы, где от федеральных ведомств до учреждений на местах должны действовать общие принципы и процедуры деятельности.
В этой связи исключительно важно рассмотреть основные вопросы: тактика совместной работы органов исполнительной власти края и муниципальных образований и определиться по формам взаимодействия.
Необходимо сформировать не просто совместные, но и синхронные действия каждого из участников процесса. Только единый порядок организации работы позволит выйти на запланированный результат. А для этого необходимо четко определить систему мониторинга приоритетных национальных проектов и контроля за их реализацией.
Для обеспечения контроля за реализацией национальных проектов Указом Президента от 21 октября 2005 года создан Совет по реализации приоритетных национальных проектов. Аналогичный Совет создан при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, в Алтайском крае - Координационный Совет по реализации приоритетных национальных проектов на территории края.
Задача этих органов - осуществлять постоянный контроль за реализацией приоритетных национальных проектов, обратив особое внимание на сквозной контроль за целевым использованием всех выделяемых финансовых ресурсов.
По каждому из четырех проектов - в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства и жилищного строительства в настоящее время создана сквозная система контроля, в которой участвовать будут практически все государственные институты федерального и регионального уровней. При содействии полпредств механизм будет работать через Контрольное управление Президента, которое каждый квартал будет представлять главе государства отчет о проделанной работе. Параллельно регионы будут предоставлять дополнительную информацию профильным министерствам.
Контрольным управлением Президента Российской Федерации совместно с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах и Счетной палатой Российской Федерации разработана схема организации контроля за ходом реализации приоритетных национальных проектов (схема прилагается).
На региональном и местном уровне координацию контрольных мероприятий будут осуществлять рабочие группы при государственных федеральных инспекторах.
На муниципальном уровне контроль будет осуществляться контрольно-счетными органами муниципальных образований, главами муниципальных образований, профсоюзами и общественными организациями.
Соответствующие доклады и информации ежемесячно должны поступать главе Администрации края.
Документы, подтверждающие сведения о выполнении мероприятий сетевого графика реализации приоритетного национального проекта в Алтайском крае (муниципальном образовании) будут прилагаться к соответствующей отчетности.
В настоящее время сформирована единая методология контрольной работы с тем, чтобы уже с первых шагов сделать контроль рациональным и эффективно работающим. Решение этих вопросов во многом связано с исполнительской дисциплиной в целом.
Контроль за достижением намеченных показателей по срокам и содержанию будет осуществляться на основании единых методик и форм отчетности, утвержденных Типовой инструкцией о порядке составления и представления отчетности о реализации приоритетных национальных проектов.
Органы исполнительной власти края, отвечающие за реализацию приоритетных национальных проектов, по формам отчетности 1-ПС и 3-СГ в установленные сроки должны направлять информацию в сброшюрованном виде с нумерацией страниц и сопроводительным письмом на бумажных носителях в соответствующие Министерства, организующие реализацию приоритетных национальных проектов.
В Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края эти же материалы необходимо направлять в электронном виде. На основании представленных материалов и форм Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края ежемесячно будет осуществляться подготовка сводной информации по всем направлениям реализации приоритетных национальных проектов в адрес полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе с использованием информационных систем Центра специальной связи и информации в Алтайском крае (ФАПСИ).
Для подготовки ежемесячной сводной информации главе Администрации края о ходе реализации приоритетных национальных проектов Главным управлением экономики и инвестиций будут использованы вышеназванные электронные формы отчетов, а также информации ответственных исполнителей о выполнении мероприятий планов-графиков по каждому национальному проекту за отчетный период.
Схема взаимодействия и организации отчетности по реализации национальных проектов прилагается.
Немаловажным уровнем проверки хода реализации национальных проектов должна стать публичность. Поэтому предлагаем все материалы публиковать на сайте Алтайского края и ежемесячно его обновлять, информировать о выполнении. Таким образом, любой гражданин, основываясь на данной информации, сможет проверить, затягивает ли государство выполнение собственных обещаний.
В ближайшее время на федеральном уровне и на уровне округа планируется ряд мероприятий, связанных с вопросами реализации национальных проектов: совместное заседание Совета при полномочном представителе Президента РФ в Сибирском федеральном округе, Совета законодателей округа и Совета Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение", конференция в Совете Федерации Федерального Собрания РФ, а также заседания Правительства Российской Федерации, на которых только в апреле запланировано рассмотрение трех национальных проектов (образование, здравоохранение и развитие агропромышленного комплекса).
Все это требует согласованных действий и повышения оперативности от участников реализации национальных проектов при подготовке соответствующих материалов. В рамках предложенного регламента работы Координационного совета можно организовать эту работу наиболее эффективно.
www.altairegion.ru
