Косевич А.В. к.э.н., проректор Международного института экономики и права
Страны, обладающие интеллектуальным потенциалом, могут существенно расширять экспорт наукоемкой и образовательной продукции. Доля образовательных услуг (ОУ) на международном рынке услуг в последние десятилетия имеет устойчивую тенденцию к увеличению и в настоящее время составляет около 2% . Для экономики России принципиальное значение имеет поиск путей эффективного включения инновационных факторов в экономическое развитие страны и интеллектуализация производимых и экспортируемых услуг. На это обращалось особое внимание в Послании Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2006 года.
Современный период рыночного реформирования экономики России, в том числе сферы образования, стал причиной процесса деструктуризации международного рынка образовательных услуг (МРОУ), проявившегося в ослаблении роли нашей страны на нем. С 1992 г. Россия сдала позиции лидерства в области экспорта образовательных услуг, переместившись со второго на седьмое место в списке стран-экспортеров высшего образования, и с этого момента не имеет положительной динамики финансовых и количественных показателей экспорта ОУ. Однако представляется, что эта тенденция должна быть переломлена в самый ближайший период времени, что ставит перед государством в целом, а перед вузами в частности, новые сложные организационно-методические задачи, связанные с выходом на МРОУ, разработкой и позиционированием конкурентоспособных и востребованных образовательных продуктов.
Для оценки перспектив российского высшего образования на международном рынке образовательных услуг нами проанализированы основные тенденции российской высшей школы в сфере экспорта ОУ, на основании чего сделаны выводы и выявлены оптимистические предпосылки развития российского экспорта ОУ. Можно выделить следующие тенденции, сдерживающие развитие сферы экспорта российских ОУ:
? за последние годы общий объем средств, затрачиваемых российскими гражданами на обучение за рубежом, стал приближаться к объему, ввозимому в Россию иностранными учащимися. Таким образом, по валовому объему финансового оборота Россия постепенно превращается из страны-экспортера образовательных услуг в страну-импортера образования;
? присутствие и активная деятельность на территории РФ зарубежных образовательных учреждений;
? продолжающийся процесс "утечки российских умов";
? отсутствие государственной стратегии по продвижению российского высшего образования на МРОУ;
? отсутствие влияния государства (как единственного собственника государственных вузов) на вопросы ценообразования при организации экспорта образовательных услуг;
? несовершенство законодательно-нормативной базы в части, касающейся реализации всех видов моделей экспорта ОУ;
? проблемы учебной иммиграции и трудности оформления права на проживание в Российской Федерации во время учебы;
? безопасность пребывания иностранных граждан в РФ.
Масштаб и уровень выявленных тенденций позволяет сделать вывод о том, что возникла острая необходимость проведения взаимосогласованного комплекса мероприятий, позволяющего коренным образом изменить позиции России на мировом рынке образовательных услуг и выработки государственной стратегии в сфере экспорта ОУ.
К позитивным тенденциям
в сфере экспорта ОУ, которые проявляются в конкретных мероприятиях, проводимых государством в последнее время, можно отнести следующие:
? направление "экспорт российских образовательных услуг" нашло свое отражение в Концепции модернизации российского образования до 2010 года ;
? Президент Российской Федерации в целом одобрил Концепцию государственной политики по подготовке национальных кадров для зарубежных стран в российских образовательных учреждениях;
? Правительство Российской Федерации утвердило план мероприятий по поддержанию экспорта образовательных услуг российскими образовательными учреждениями в качестве одного из приоритетных направлений в Федеральной программе развития образования;
? инициативное предложение о проведении Форума выпускников-иностранцев вузов России и СССР получило принципиальное одобрение Президента России.
Стратегически и тактически верными представляются и другие конкретные шаги:
? активная работа России по открытой в 1995-1996 годах программе предоставления государственных стипендий иностранным учащимся привела к тому, что в 2001 году практически все страны мира пользовались российскими государственными стипендиями. Большинство стран выбрало свою квоту, а по многим из них число представленных кандидатов даже больше квоты, что позволило перейти от набора иностранных учащихся к их отбору. Введена компьютерная система учета, что обеспечило прозрачность механизма набора и обучения иностранных учащихся;
? участие России в Болонском процессе, присоединение еще к пяти европейским конвенциям (в том числе к Лиссабонской по признанию квалификаций);
? воссоздание системы довузовской подготовки иностранных учащихся, что позволяет им изучить русский язык в объеме, необходимом для дальнейшего обучения в вузах России, а также психологически адаптироваться к условиям обучения и проживания;
? внедрение системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников международных служб вузов;
? активизация интересов вузов, в лице руководителей международных служб, в участии в совместных мероприятиях по продвижению российских образовательных услуг на мировой рынок образовательных услуг.
Указанные факторы позволили переломить негативную тенденцию к спаду численности иностранных учащихся
в российских вузах. По данным Министерства образования и науки РФ в 2006/7 году в российских вузах обучалось 93742 иностранных гражданина
Это позволяет сделать вывод о том, что совместная работа на государственном и вузовском уровнях проявилась в стабилизации показателей экспорта российских ОУ. Более того, оценки экспертов показывают, что уже сегодня Россия может иметь около 2 млрд. долл. США от экспорта отечественных ОУ.
Таким образом, сложившиеся в российской системе образования условия позволяют не только разработать программу развития экспорта ОУ, но и дают основание рассчитывать на ее успешную реализацию. Для занятия Россией достойного места на МРОУ необходимо активное участие государства, в т.ч. создание общенациональной программы экспорта ОУ. В данной программе необходимо отразить основные этапы и направления по продвижению российских ОУ на МРОУ, указать приоритеты и последовательность принимаемых мер, а также механизмы их реализации.
Понимание важности проблемы находит отражение в конкретных мероприятиях и официальных государственных документах. В выступлении Президента РФ Путина В.В. на VIII съезде Российского совета ректоров, проходившего в июне 2006 года, указывалось на необходимость развития направления "экспорт образовательных услуг" путем активизации деятельности российских вузом за рубежом и популяризации отечественной высшей школы. Инициативу Президента РФ поддержало Правительство РФ, закрепив основные положения поддержки экспорта ОУ в распоряжении от 1 июля 2006 г. N 944-р "Об утверждении плана мероприятий по поддержке развития экспорта образовательных услуг на период
до 2008 года".
Таким образом, в условиях обострения международной конкуренции ориентация России на интеллектуализацию производимых и экспортируемых услуг может стать ключевым фактором в изменении структуры экспорта РФ и переходе на качественно новый уровень на международном рынке услуг, а развитие и активизация экспорта ОУ позволит российской высшей школе занять достойное место на МРОУ.
http://www.allrus.info/
