В течение двух недель власти всех городов и районов области будут "сдавать экзамен" губернатору и весьма представительной комиссии областных руководителей по реализации всех четырех национальных проектов на своих территориях. Подобный экзамен, который состоялся летом, оказался для некоторых начальников районных управлений и главных врачей центральных районных больниц последним - сейчас вместо них отчитываются уже другие руководители. Не обходится без "неудов" и на этот раз. Работа властей на местах, действительно, оценивалась по пятибалльной шкале. Каждому городу и району выставлялись четыре оценки - за каждый нацпроект - которые потом складывались в один интегральный показатель. По мнению губернатора Олега Бетина, несмотря на проблемы и недочеты, движение вперед все же есть, а по некоторым территориям и весьма существенное. А главное, у руководителей в районах появилось понимание сущности и необходимости национальных проектов, осознание персональной ответственности.
ОБРАЗОВАНИЕ: УЧЕНИКОВ НА ВСЕХ УЧИТЕЛЕЙ НЕ ХВАТАЕТ
Из городов и районов, которые уже с большим или меньшим успехом отчитались за свою работу, в "отличниках" за реализацию национального проекта "Образование" оказался Бондарский район, набравший 4,8 балла, а в "двоечниках" - Уваровский район с 2,2 баллами. Проблемы почти везде одни и те же - недостаточно быстро идет реструктуризация школьной сети, очень большое число малокомплектных школ и слишком много учителей. Так много, что не хватает денег даже им на зарплату.
Например, Гавриловский район. На зарплату учителям этой территории пришлось дополнительно выделять субвенцию в размере 1,2 млн. рублей. А денег могло бы хватить, если бы в районе приступили к реструктуризации школ. Но в то время как в других городах и районах области она уже заканчивается, здесь только намечается на следующий год.
Еще хуже ситуация только в Уваровском районе, где программы реструктуризации школьной сети пока нет вообще, зато есть одиннадцать малокомплектных школ и школьники, которые по качеству знаний - третьи с конца. Этому району тоже не хватило больше миллиона рублей на зарплату учителям, размер которой, кстати, вызывает подозрения. Почему при средней учительской зарплате на селе 4 тысячи рублей уваровские учителя получают по 6 тысяч при одной из самых низких в области учебных нагрузок? О пользе реструктуризации школ хорошо говорить на примере Знаменского района, который входит сегодня в число лидеров по созданию социокультурных центров. И хотя малокомплектные школы в районе еще остались, реорганизация уже позволила сэкономить 600 тысяч рублей.
Многие начальники образования районов, и среди них были уваровский и рассказовский, утверждают, что процесс филиализации школ, то есть превращение малокомплектных начальных и основных школ в филиалы крупных базовых школ, мешают дороги. Вернее, их отсутствие. Да и школьных автобусов тоже не хватает.
- Дороги у вас не хуже, чем в других районах. А автобусов нет, так как не под что их вам давать - в районе ведь нет четкого плана реструктуризации школ, - так губернатор ответил уваровцам.
Действительно, в Петровском районе, например, по школьным маршрутам ходят уже шесть автобусов. Намного ли там лучше дороги? А что касается выделившегося из общей массы Бондарского района, то его "пятерка" вполне заслуженна. Все школы здесь соответствуют всем санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам, а поэтому лицензированы. Учебные заведения уже начали открывать собственные лицевые счета, что позволит им по своему усмотрению распоряжаться средствами, а к сентябрю следующего года район обещает определить судьбу оставшихся малокомплекток.
ЗДОРОВЬЕ: ЛЕКАРСТВА ЗАМЕНИЛИ ХЛЕБ?
В реализации национального проекта "Здоровье" не отличился никто. Практически везде не хватает врачей и хромает качество медицинской помощи, очень медленно идет процесс лицензирования фельдшерско-акушерских пунктов, к диспансеризации многие районы только приступили, а про оздоровление, логично вытекающее из диспансеризации, лучше и не вспоминать. Но еще хуже обстоят дела с дополнительным лекарственным обеспечением льготных категорий граждан. Лекарств выписано столько, как будто население только ими и питается: В общем, 3,5 балла - это средняя оценка работы территорий области по реализации этого нацпроекта.
Как территория, где активно идет диспансеризация, был отмечен Пичаевский район - в том числе и потому, что 55% из тех, кто прошел по цепочке врачей, уже оздоровлен. А вот в Бондарском районе, где первые итоги диспансеризации показали, что только 4% бюджетников старше 35 лет здоровы, к оздоровлению остальных 96% даже и не приступали. В Гавриловском районе до самого ноября не могли начать диспансеризацию в ожидании врачей из областной больницы - из-за нехватки собственных врачей специалистов и диагностического оборудования. О чем говорить, если в терапевтическом отделении центральной районной больницы нет терапевта, а про хирургическое отделение лучше и не вспоминать. По словам Тамары Фроловой, управляющего Тамбовским отделением Фонда обязательного медицинского страхования, качество лечения в Гавриловской ЦРБ можно сравнить только с сельской участковой больницей. Но кадровый голод - это проблема не только одного Гавриловского района. Не хватает врачей в Пичаевском и Уметском районах. Определенные надежды с пополнением кадров сегодня возлагаются на федеральную программу переселения соотечественников из-за рубежа, участником которой стала и Тамбовская область. Во время собеседования с руководителями районов губернатор не раз приводил обнадеживающий пример Пензенской области, куда недавно переехали из Казахстана пятьдесят врачей.
Льготные лекарства - это самая больная тема. По данным Тамары Фроловой, в Пичаевском районе в 25% проверенных амбулаторных карт лекарства выписаны без необходимых для этого медицинских показаний, в Уметском районе эта цифра еще выше - в 40%. В Бондарском и Ржаксинском районах необоснованная выписка лекарств доходит до 50%. Плюс к этому, врачи, выписавшие лекарства, нередко забывают упомянуть об этом в картах пациентов. В городе Рассказово, например, такая забывчивость встречается в 30% случаев выписки рецептов. Город Рассказово "отличился" в другом. Здесь в 15% случаев лекарства выписываются с превышением курсовой дозы лечения в 3-4 раза, а еще в 405 из проверенных случаях одному пациенту за раз выписывалось по 10-15 наименований лекарств. Как пообещал губернатор, многие факты из этих проверок будут переданы в прокуратуру.
Нацпроект "Здоровье", как выяснилось, не достиг пока на Тамбовщине и еще одной цели - первичная медицинская помощь так и не стала ближе и доступнее населению. Например, в Ржаксинском районе из всех случаев общения пациентов с участковыми врачами только 7,5% приходятся на выезд врача на дом, остальные - приемы в поликлинике. В Уметском районе участковые врачи выходят "в народ" еще реже - в 4% случаев. Зато зарплату врачи обоих районов сегодня получаются 17,5 тысяч рублей.
За работу центральных районных больниц меньше всего критики прозвучало в адрес Уваровского района, где укомплектованность врачами составляет 94%, Знаменского и Токаревского районов, где ЦРБ тоже несильно страдают от кадрового голода. А Знаменский район так и вообще - практически раритет в плане работы с дополнительным лекарственным обеспечением. По выписке льготных рецептов к нему не было никаких претензий...
ЖИЛЬЕ: МОГЛИ БЫ БОЛЬШЕ, ЛУЧШЕ И БЫСТРЕЕ
Владимир Коновалов, вице-губернатор, который оценивал работу территорий области в сфере жилищного строительства и газификации, руководителям практически всех районов и городов делал одинаковые замечания. Запланированные объемы инвестиций выполняются, газификация тоже идет по намеченному и согласованному плану, участие в жилищных программах присутствует, но без перенапряжения. Много большего, например, можно было бы сделать, а точнее построить, в рамках программы "Социальное развитие села до 2010 года".
- Нет очереди из желающих построить новый дом? А может, люди просто не знают, что у них есть такая возможность? Я не поверю, что при условии, когда 70% затрат на новый дом или квартиру компенсируется из бюджетов разного уровня, никто не хочет улучшить свои жилищные условия, - говорит губернатор Олег Бетин.
- Это недоработка районных управлений сельского хозяйства, которые зациклены только на производственных вопросах, а проблемами сельского соцкультбыта не занимаются.
И еще одна проблема, которая поднималась при разговоре с руководителями буквально всех районов, - это отсутствие градостроительной документации. У территорий области остался всего год, чтобы успеть ею обзавестись. С 2008 года без схем городского, районного и даже поселкового планирования, генеральных планов застройки участие ни в одной из федеральных целевых программ станет невозможным - таково требование нового федерального законодательства. Из сельских территорий о своей готовности заниматься подготовкой столь нужных для развития и строительства документов четко заявил только Староюрьевский район, власти которого уже предусмотрели специально для этого в бюджете следующего года 100 тысяч рублей.
Но больше всего губернатора впечатлили объемы строительства в Тамбове. В этом году руководство областного центра обещает построить 190 тысяч квадратных метров жилья. Как выяснилось, это больше, чем строилось в самые лучшие советские годы.
- Если действительно столько построите, мы вас представим к государственной награде, - пообещал губернатор Олег Бетин вице-мэру Александру Дадонову, курирующему строительство.
РАЗВИТИЕ АПК: ПРОРЫВ ЕЩЕ ВПЕРЕДИ
С праздника, который прошел не далее как в прошлый четверг, администрация Ржаксинского района уехала на новом автомобиле, полученном в награду за рекордный урожай зерна. А вот за реализацию национального проекта "Развитие АПК" Ржаксинский район получил самую низкую оценку, не двойку и даже не кол - 0,4 балла. Столько же получил только Первомайский район, но с него сегодня и спроса нет, как нет в хозяйствах района ни техники, ни денег. Как было сказано про Первомайский район на собеседовании: "Кто-то же должен быть и последним" Но в отличие от того же Ржаксинского района у первомайцев есть хотя бы перспективы. Например, сегодня ведутся переговоры с российско-датской компанией о строительстве крупного свинокомплекса на 100 тысяч голов. Другой интересный и актуальный проект - создание предприятия по производству биотоплива. А вот ржаксинцы заниматься по-серьезному животноводством отказываются напрочь.
Впрочем, в развитии животноводства в этом году и вообще-то мало кто отличился. На всю область в рамках сельского национального проекта насчитывается пока всего восемь инвестиционных проектов. Правда, на следующий год районы обещают к ним прибавить еще двадцать четыре. Но пока активность проявляет только подворье, которое в этом году успело освоить уже 750 миллионов рублей банковских кредитов и прикупить в хозяйство 9 тысяч голов молодняка и 30 тысяч тонн кормов. Судя по этим показателям, кредиты владельцам подворий стали действительно доступнее.
Елена Крадинова
16.01.07
http://www.newtambov.ru/news/np/?id=154
