Субботин А.К. - д.э.н., профессор, в.н.с. ИНИОН РАН
Предложенная в 2007 г. Всемирным экономическим форумом методология оценки конкурентоспособности стран (1), во-первых, заведомо не универсальна и потому неприемлема для оценки конкурентоспособности десятков стран мира, во-вторых, по одним из предложенных показателей конкурентоспособности она ориентирована на группу наиболее развитых стран, по другим - декларирует показатели, обеспечение которых выгодно обладателям небольшого количества стран, в которых базируются основные глобальные компании. Поэтому целью настоящей работы стало выявление претендующих на универсальность критериев сопоставимости стран по конкурентоспособности, или, по крайней мере, попытка сделать шаг в этом направлении.
***
Рейтинг конкурентоспособности стран делается чаще всего по одному показателю, который сам по себе может представлять практический интерес, но, во-первых, по нему никак нельзя судить о конкурентоспособности страны в целом, а во-вторых, как правило, результаты рейтинга не только вызывают много вопросов, но и несут в себе очевидный социальный заказ. Например, интернетовское издание Nation Master дает рейтинг 49 стран по политической конкурентоспособности, которую определяет как политику правительства, благоприятствующую конкурентоспособности. Возглавляет рейтинг Финляндия - 92,4 %, завершает Венесуэла - 0 %. США занимают в рейтинге шестое место, Исландия одиннадцатое, Австрия семнадцатое, Норвегия двадцать второе, Филиппины опережают Чешскую Республику - соответственно тридцать третье и тридцать четвертое места, Россия и Израиль соответственно на сорок первом и сорок втором местах. Интересно, что Индия в рейтинге занимает тридцать второе место, а Китай вообще не входит в рассматриваемые сорок девять стран. Не меньший интерес вызывает четырнадцатое место Эстонии (2). В такой политической конкурентоспособности больше политики, чем здравого смысла. И хотя бизнес считают не наукой, а искусством, такое искусство требует жесткой логики и последовательности в оценках.
Как это ни странно звучит, но при наличии конкурентной борьбы между странами, временные рамки которой измеряются сотнями и тысячами лет, до сих пор не только не создана научно обоснованная методология оценки конкурентоспособности стран, но и большинство ее практических оценок несут в себе либо явно выраженный тенденциозный характер, вызванный определенным желанием заказчика, либо просто субъективный характер, либо, наконец, охватывают лишь группу факторов, определяющих конкурентоспособность стран, при этом не делается попытки решить задачу в целом, даже с учетом определенных приближений. Например, известный американский специалист по вопросам национальной конкурентоспособности Поль Кругман пришел к обескураживающему выводу: "Практически, однако, доктрина "конкурентоспособности" полностью не верна. Ведущие нации мира не находятся в какой-либо важной степени в экономической конкуренции друг с другом" (3).
Одной из причин этого противоречия является многоуровневый и многопараметрический характер задач, поэтому одним из вполне логичных подходов к ее решению можно считать введение двух систем оценки конкурентоспособности: пространственно-структурной и динамической. Первая из них, в свою очередь, предусматривает возможность оценки конкурентоспособности на локальном, региональном или глобальном уровнях, а также предусматривает такую возможность применительно к отдельной отрасли производства или сфере деятельности. Динамическая система оценки конкурентоспособности основывается на временном факторе и предусматривает анализ трех уровней конкурентоспособности стран - достигнутой конкурентоспособности в настоящее время, потенциальной конкурентоспособности и наличия предпосылок для обретения потенциальной конкурентоспособности. Это, в частности, позволяет группировать страны мира по набору тех или иных показателей конкурентоспособности. Кроме того, приходится вводить условное группирование стран по размеру, принимая во внимание численность населения: наиболее крупные страны мира (более 1 млрд. человек); крупные страны мира, которые можно разделить на две категории: первую категорию (от 100 до 400 млн. человек) и вторую (50 - 100 млн. человек). Средние страны удобно разделить на три категории: первую (20 - 50 млн. человек), вторую (10 - 20 млн. человек) и третью (5 - 10 млн. человек). Малые страны делятся на две категории: первая (2 - 5 млн. человек) и вторая категория (1 - 2 млн. человек). Самые малые страны целесообразно разделить на три категории - первая (0,5 - 1 млн. человек), вторая (0,1 - 0,5 млн. человек), третья (0,01 -0,1 млн. человек).
Собственно, с этого показателя и начинается анализ конкурентоспособности стран. И здесь уже появляется первая неопределенность: На 2008 г. в мире насчитывалось 258 образований, претендующих на статус страны, из которых получили международное признание только 195, причем являются членами ООН 194, а одна не является - это государство Ватикан (4; 5). Остальные находятся на различных стадиях получения суверенитета и международного признания. Хотя каждая из этих 258 стран и территорий уже находится в процессе конкурентной борьбы и потому может рассматриваться как объект оценки конкурентоспособности, в настоящем исследовании в целях уменьшения числа неопределенностей в качестве объектов анализа будут рассматриваться только страны-члены ООН.
Сопоставительный анализ лучше начинать с конца, т.е. с самых малых стран. Их третья категория (0.01 - 0,1 млн. чел) включает в себя группу из 10 стран, три из которых - Лихтенштейн, Монако и Сан-Марино реально конкурентоспособны по целому набору показателей в глобальном масштабе в силу географического положения и исторических особенностей развития. Остальные семь стран можно считать конкурентоспособными или потенциально конкурентоспособными только по одному показателю - уровню развития приоритетной отрасли экономики, которой является туризм.
Группа самых малых стран второй категории (0,1 - 0,5 млн. человек) состоит из 17 стран, среди которых две страны - Люксембург и Исландия, - входят по социально-экономическим показателям в группу мировых лидеров, две страны - Мальта и Бруней, - конкурентоспособны по группе показателей с тремя десятками наиболее развитых стран, остальные 13 стран конкурентоспособны или потенциально конкурентоспособны по уровню развития приоритетной отрасли экономики - туризму.
Только 10 стран составляют группу самых малых первой категории (0,5 - 1 млн.человек), но четыре из них являются нефтяными со всеми социально-экономическими показателями конкурентоспособных стран, одна страна - Кипр, - не только конкурентоспособна по развитию приоритетной отрасли, но и по социально-экономическим показателям входит в группу развитых европейских стран. Остальные пять стран можно отнести к потенциально конкурентоспособным в сфере туризма.
Группа малых стран второй категории (1 - 2 млн. человек) включает в себя 10 стран, из которых только одна - Эстония, - является аграрно-индустриальной конкурентоспособной страной. Остальные страны группы можно отнести к потенциально конкурентоспособным или несущим в себе предпосылки потенциальной конкурентоспособности в сфере туризма или аграрном секторе. Эта же группа первой категории (2 - 5 млн. человек) состоит из 31 страны, в которую входят семь стран, занимающих позиции в числе самых конкурентоспособных стран мира - Норвегия, Объединенные Арабские Эмираты, Кувейт, Оман, Сингапур, Ирландия, Новая Зеландия, - а также две страны, потенциально конкурентоспособные по своей группе экономических показателей - Литва и Латвия. Остальные страны первой категории этой группы относятся к потенциально конкурентоспособным, либо имеющим предпосылки к потенциальной конкурентоспособности.
Группа средних стран третьей категории (5 - 10 млн. человек) состоит из 33 стран, семь из которых относятся к высокоразвитым и соответственно конкурентоспособным, пять стран являются потенциально конкурентоспособными, остальные - 21 страна - располагают предпосылками для потенциальной конкурентоспособности. Эта же группа стран второй категории (10 - 20 млн. человек) насчитывает 28 стран, из которых только три являются безусловно конкурентоспособными - Нидерланды, Бельгия и Чешская Республика, пять стран - Чили, Казахстан, Грецию, Португалию и Беларусь - можно отнести к потенциально конкурентоспособным, остальные 20 стран всего лишь располагают предпосылками для потенциальной конкурентоспособности. Средние страны первой категории (20 - 50 млн. человек) формируют группу из 27 стран, в которую входят две высокоразвитые конкурентоспособные страны - Австралия и Канада, одна среднеразвитая конкурентоспособная страна - Саудовская Аравия, шесть потенциально конкурентоспособных стран - Южная Корея, Украина, Испания, Аргентина, Польша, Малайзия и 18 стран с предпосылками обрести потенциальную конкурентоспособность.
Из 13 крупных стран второй категории (50 - 100 млн. человек) только четыре отличаются конкурентоспособностью - Германия, Объединенное Королевство, Франция и Италия. Шесть стран - Вьетнам, Филиппины, Египет, Турция, Иран, Таиланд, - располагают различным потенциалом для обретения статуса конкурентоспособных, и три страны - Эфиопия, Демократическая Республика Конго и Бирма имеют предпосылки для того, чтобы стать потенциально конкурентоспособными. В группу крупных стран первой категории (100 - 400 млн. человек) входят 9 стран, из которых только две - США и Япония являются конкурентоспособными, пять стран - Россия, Бразилия, Пакистан, Индонезия, Мексика, - находятся на разных стадиях потенциальной конкурентоспособности и две страны - Нигерия и Бангладеш на основе имеющихся предпосылок могут стать потенциально конкурентоспособными.
Группа наиболее крупных стран мира (свыше 1 млрд. человек) включает только две страны - Китай и Индию, которые являются потенциально конкурентоспособными.
Приведенное распределение всех стран мира по группам, сформированным по их размеру в соответствии с численностью населения, позволяет более обоснованно проводить сравнения различных показателей и оценивать их конкурентоспособность. Например, многие показатели конкурентоспособности Исландии недостижимы для самой могущественной и конкурентоспособной страны мира, какой являются Соединенные Штаты, в значительной мере потому, что их население - более 300 млн. человек, а Исландии - около 300 тысяч человек.
Применительно к сформулированной выше типологии групп стран, подобранных по критерию сопоставимости, предлагается набор из двадцати одного показателя конкурентоспособности, которые можно свести в четыре блока: исторически обусловленные показатели, социальные показатели, показатели экономического развития и показатели уровня организации государства. Общая структура простых и комплексных показателей в целом выглядит следующим образом:
Исторически обусловленные показатели (4)
1. Численность населения.
2. Размер территории и географическое положение
3. Природные ресурсы.
4. Исторический опыт международных отношений и товарообмена.
Социальные показатели (5)
5. Качество жизни и социальная безопасность населения
6. Социальная сплоченность и мера активности населения.
7. Человеческий капитал
8. Национальный инструментарий социального управления
9. Уровень развития национальной и общей культуры.
Показатели развития экономики (5)
10. Основные макроэкономические показатели.
11. Степень сбалансированности экономики.
12. Уровень развития приоритетных отраслей экономики, определяющих конкурентоспособность страны.
13. Уровень развития фондового рынка.
14. Конкурентные показатели числа миллиардеров и глобальных компаний.
Показатели уровня организации государства (7)
15. Многоцелевая система образования.
16. Конкурентно ориентированные научные исследования
17. Экономически независимая и ориентированная на свою страну элита.
18. Реализация принципа "государство существует для бизнеса".
19. Способность нанести неприемлемый удар агрессору.
20. Баланс между суверенным развитием и глобальной интеграцией.
21. Качество управления динамикой развития, обеспечивающее конкурентоспособность.
Исторически обусловленные показатели в значительной мере достались населению страны в наследство от ее прошлого, и оно в значительной мере не в состоянии повлиять на нынешний уровень этих показателей. Показатели остальных трех групп - это функция в большой мере эффективности управления государством. Некоторые оговорки здесь необходимы, т.к. показатель одной группы может частично относиться и к другой группе: например, такой показатель как человеческий капитал принадлежит к группе социальных показателей, но одновременно его динамика является функцией эффективности государственного управления, и потому он может быть отнесен и к группе показателей уровня организации государства. Кроме того, необходимо подчеркнуть, что большинство показателей носят многофакторный характер, и в этом случае значение каждого из них является результатом различных процессов и деятельности различных социальных групп населения.
Предложенные выше показатели конкурентоспособности
стран носят комплексный характер и имеют различную сложность и структуру. Но именно в виде единой системы позволяют оценивать конкурентоспособность страны и видеть, по каким показателям необходимый уровень конкурентоспособности еще не достигнут.
Два измерения конкурентоспособности стран - текущая и потенциальная, - служат основой для стимулирования совершенствования управления мировым сообществом, государством и бизнесом. Конкурентоспособность на сегодняшний день вполне доступна для оценки и сопоставлений. Конкурентоспособность на ближайшую перспективу уже вызывает много вопросов и требует анализа. Тщательно подготовленная и выверенная долгосрочная стратегия обеспечения конкурентоспособности является свидетельством высочайшего искусства управления.
Добавив к этому временной фактор, т.е. динамику и нестабильность мирового развития, можно представить себе масштабы и сложность задач, на решение которых претендует высший эшелон предпринимателей и политиков.
Литература
1. Sala-I-Masrtin X., Blanke J., Hanouz M.D., Geiger T., Mia I., Paula F. The Global Competitiveness Index: Measuring the productive potential of Nations. - The Global Competitiveness Report 2007 - 2008. - World Economic Forum 2007. - P. 4 - 6.
2. Economy Statistics - Policy Competitiveness (most recent by country). - NationMaster.com - Mode of access: http://www.nationmaster.com/graph/eco_pol_com-economy-policy-competitiveness
3. Сompetitiveness. // Wikipedia, the free encyclopedia. - mode of access: http://en.wikipedia.org/wiki/Competitiveness
4. List of countries. - Mode of access: htpp://www.jgames.co.uk/title/List_of_countries.
5. Area and Population of Countries. - Mode of access: http://www.infoplease.com/ipa/A000434379.html
6. Субботин А.К. Подход к концепции отечественной методологии оценки конкурентоспособности стран. - М.: НИИ проблем управления мировым сообществом, 2008. - 16 С.
http://www.allrus.info/
