Методический подход к прогнозу основных тенденций, субъектов и факторов, влияющих на формирование МО и ВПО в XXI веке

Разработка теоретических основ и методического подхода к формированию МО в первой половине XXI века, а также вытекающих из состояния МО и ВПО военных опасностей и угроз, требует выполнения обязательного условия – стратегического прогноза развития наиболее вероятных сценариев МО и ВПО.

В нашем исследовании мы находим из того, что будущие сценарии развития МО и ВПО являются прежде всего следствием взаимодействия основных групп факторов, формирующих МО и ВПО. Это означает, что изначально важно не только попытаться дать адекватный стратегический прогноз развития каждой из этих групп, но и попытаться показать их взаимодействие и взаимовлияние. Было бы неправильным абсолютизировать значение влияния какой-либо одной группы факторов или даже двух-трех групп факторов и тенденций. Требуется рассмотреть всю ситуацию в будущем системно, с учетом возможного нивелирования такого влияния.

В качестве иллюстрации к этому тезису приведу пример, представленный исследователями ИМЭМО РАН в отношении стратегического прогноза развития человеческой цивилизации, основанного на анализе предыдущих циклов и их фаз.

Анализ датировок смены фаз, представленных в таблицу, иллюстрирует базовый принцип, заложенный в конструкцию предлагаемой циклической модели: ведущий 12-летний ритм, синхронизирующий основные процессы мировой динамики, плюс пошаговое сокращение (на те же 12 лет) длительности понижательных фаз (великих потрясений и структурного кризиса) при постоянной длительности повышательных фаз (технологического переворота и революции международного рынка). Нетрудно также увидеть, что текущий цикл (в рамках данной модели) оказывается особым, завершающим, поскольку в его конце система приходит в сингулярную точку (продолжительность понижательных фаз эволюционного цикла снижается до нуля!!!). Этот вывод, со всей определенностью следующий из исходных посылок модели, побуждает рассматривать период завершения текущего цикла (2030-е годы) как преддверие перехода глобальной системы к новой базовой парадигме развития, предполагающей, по меньшей мере, элиминирование фаз релаксации, функциональная потребность в которых, по- видимому, отпадет.

Вместе с тем, этот недвусмысленный вывод побуждает более внимательно отнестись к функциональной роли фаз релаксации, в ходе которых происходит своего рода оптимизация транзакционных издержек, обусловленных структурными диспропорциями и внутренней конфликтностью процессов жизнедеятельности глобальной системы. Вплоть до последнего времени выявление и преодоление этих проблем и противоречий требовало жестких геополитических решений, прямых военных столкновений так называемых мировых держав. Лишь в последние два десятилетия появилась возможность использовать для этой цели более «мягкие» методы («soft power»), а также согласованные усилия основных глобальных игроков[3].

Как видно из предложенной матрицы, в 2017–2041 годы ожидается «фаза революционного международного рывка», которое всегда требовало «жестких геополитических решений». Именно это и наблюдается в 2016 году, когда сценарий «Военно-силового противоборства» реализуется в своих наиболее опасных вариантах.

Вместе с тем мы должны внимательно рассмотреть и влияние других групп факторов и тенденций, включая тех, которые могут повлиять на «смягчение» этого сценария или замену одного из его вариантов – другим.

Профессор МГИМО Т. Шаклеина абсолютно права, утверждая, что состояние, динамика развития и будущее МО не определяется простой суммой факторов и тенденций. Речь идет о сложной взаимосвязи и взаимовлиянии тысяч факторов и тенденций. Поэтому так как формирование МО происходит под влиянием такого большого множества факторов, которые, в целях упорядочения, я предлагаю разделить на четыре крупные группы, каждая из которых, в свою очередь, может насчитывать от нескольких сотен до нескольких тысяч (и даже десятков тысяч) факторов влияния[4]. Из них достаточно большое число – переменные величины, либо изменяющиеся достаточно быстро, что создает трудности для прогноза.

Первая группа – традиционная группа, включающая основных участников формирования МО, – государства, нации и локальные человеческие цивилизации, насчитывающая несколько сотен факторов[5]. Среди них особую роль играют, естественно, ведущие ЛЧЦ и великие государства, но необходимо обязательно принимать во внимание, что роль тех или иных государств и ЛЧЦ – исторически ограничена, а иногда и быстро меняется. Как правило, анализ и прогноз состояния МО ограничивался анализом и прогнозом развития отношений между ведущими странами мира (например, Великобритании, США, Франции, Германии, России и Австро-Венгрии накануне Первой мировой войны), которые и определяли мировую повестку дня вплоть до второй половины XX века, когда их статус был зафиксирован в Совете Безопасности ООН.

С конца XX века ситуация стала стремительно меняться. Противоречия между странами и идеологиями уступили место цивилизационным противоречиям, а страны-лидеры превратились в цивилизационные лидеры, противостоящие друг другу.

Вторая группа – ведущие мировые и региональные тенденции, тренды и закономерности развития, определяющие в конечном счете содержательность всей человеческой цивилизации, ее направление развития, ресурсы и возможности. Эти же тенденции стали все решительнее влиять и на формирование МО. Так, энергоресурсы и средства их доставки – суда, газо и нефтепроводы, – транспортные коридоры стали новыми влиятельными факторами мировой политики.

Особенно большую роль в этом сыграли такие тенденции, как глобализация и информатизация, революция в средствах связи и обработки информации, которые изменили не только экономику, но и социальную жизнь в ЛЧЦ.

Третья группа – международные и негосударственные акторы МО – организации, союзы, коалиции партии и объединения, которые во все возрастающей степени влияют в XXI веке на формирование МО. Достаточно привести два примера – ИГИЛ* и правый сектор* ( запрещены на территории РФ)  на Украине, – которые оказали огромное влияние на формирование МО и ВПО в 2013–2015 годах.

Четвертая группа факторов связана с развитием человеческого капитала и его институтов, которые выделялись в самостоятельную группу из других групп – глобальных тенденций и негосударственных акторов. Значение человеческого капитала с конца XX века стало настолько велико, что оно во многом стало влиять на другие группы факторов, усиливая или нейтрализуя их значение и влияние на формирование МО.

Очевидно, что каждая из этих групп должна делиться (и делится) на свои подгруппы, отличающиеся своими особенностями от других подгрупп. Так, например, третья группа (международные акторы) – делится естественным образом на негосударственные международные объединения и союзы (например, католическая или православная церковь) и на международные (например, ООН, НАТО, АСЕАН и др.).

Очень важно также учитывать, что на формирование реальной МО влияют конкретные взаимоотношения и взаимовлияние всех этих тенденций и факторов, что в итоге означает, что кроме тысяч факторов влияния мы имеем и еще большее число факторов их взаимосвязей, а взаимовлияний и взаимоотношений. В самом общем виде мы можем представить себе модель современной МО как взаимодействие основных факторов и тенденций, влияющих друг на друга, вытекающих из следующей матрицы.

Как видно этой матрицей однако отнюдь не исчерпывается модель современной МО, которую формируют не только три традиционные основные объективные группы факторов и тенденций, но и субъективная тенденция усиления влияния на формирование МО институтов человеческого капитала – государственных, международных, общественных и частных. Поэтому в самом общем виде модель современной международной обстановки может выглядеть следующим образом (о чем уже писалось в предыдущей работе):

Для того, чтобы проиллюстрировать значение отдельных факторов (тенденций), а не только целых групп (и их подгрупп), приведу два примера. Первый из них связан с ростом значения такой подгруппы акторов МО как религиозные организации во втором десятилетии XXI века: не только конфликт между суннитами и шиитами на Большом Ближнем Востоке, но и сотрудничество/противоборство между католиками (протестантами) и православными стало иметь огромное значение. Но еще большее значение религиозный фактор приобретет с возникновением таких сверхдержав как Китай и Индия, где не только в общественно-политической, но и экономической жизни традиции будут во многом предопределять политический курс этих стран.

Другой пример – активные действия США в 2014–2016 годах по формированию двух суперблоков – Трансатлантического и Транстихоокеанского партнерств, – которые смогут заменить в будущем традиционные международные коалиции и институты – от ВТО до НАТО. Очевидно, что подробный анализ этой подгруппы факторов формирования МО крайне необходим.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что для того, чтобы получить представление о будущей МО необходимо спрогнозировать развитие огромного числа факторов, тенденций и переменных величин которые в своем взаимодействии и взаимовлиянии и формируют конкретный из наиболее вероятный сценарий развития МО в определенный период развития человечества. Об этом было написано, в частности, в предыдущей отдельной работе[6]. Тот или иной вариант сценария развития международной обстановки существует не сам по себе, а складывается под воздействием тысяч факторов и тенденций. Естественно, что чем полнее. Они учитываются, тем точнее будет анализ и прогноз.

Забегая вперед, где я буду говорить о наиболее вероятном сценарии развития МО как о сценарии силового противоборства западной ЛЧЦ с другими ЛЧЦ, я должен обязательно учесть два важных обстоятельства.

Во-первых, сценарий развития ВПО (а тем более СО) является логическим продолжением и частью того или иного сценария развития МО. Причем нередко случается таким образом, что влияние ВПО на МО оказывается очень сильным.

Во-вторых, в формировании того или иного сценария развития ВПО играют значительную роль не только специфические, военные, факторы, но и факторы и тенденции, формирующие МО.

По сути дела модель формирования ВПО является логическим продолжением и конкретизацией модели формирования МО. Это означает, например, что в сценарии развития ВПО необходимо в полной мере учитывать влияние и значение международных акторов, группы факторов человеческого капитала, а не только военные потенциалы государств (коалиций) и направления военно-технического развития.

Другими словами недостаточно выявить и проанализировать характер и содержание отдельных факторов и тенденций и даже целых подгрупп, формирующих МО, необходимо:

Рассмотреть их во взаимодействии, взаимовлиянии и взаимозависимости;

– «привязать» их к конкретному периоду времени, ибо их состояние и взаимодействие в разные периоды могут существенно, даже принципиально отличаться;

– «привязать» такое взаимодействие к конкретной геополитической территории.

В настоящей работе делается попытка анализа основных групп факторов и тенденций, формирующих современную и будущую МО, с тем, чтобы дать исходный материал для обоснования конкретной концепции развития одного из вероятных сценариев МО и его возможных вариантов в будущем. Собственно развитию таких сценариев и посвящена следующая работа.

Соответственно и структура работа разбита на главы, посвященные основным объективным факторам и тенденциям формирования МО, которые в целом признаны научным и политическим сообществом[7]. Кроме того отдельно выделяется группа субъективных факторов, влияющих на формирование МО, которые, как я считаю, в XXI веке будут играть не менее важную роль, чем объективные факторы.

Стоит отметить, что анализом и прогнозом развития мировых тенденций занимаются во всех ведущих странах мира как государственные, так и негосударственные органы и организации, включая Россию. Это позволило подготовить в последние годы немало работ самого разного качества, объема и – что немаловажно – предназначения. Министерство обороны Великобритании, например, создало даже специальный Центр по исследованию развития, концепций и доктрин, который в 2015 году подготовил уже 5 изданий солидной работы «Глобальные стратегические тренды»[8].

Примечательно, что не только в этой, но и в других работах, выполненных по заказу военных ведомств, в т.ч. в США, в качестве предмета анализа выбран широкий спектр мировых тенденций, большинство из которых непосредственно не относятся к военной политике. В частности, в уже упоминавшейся работе британских военных представлены следующие разделы (из которых только один) имеет прямое отношение собственно к военной политике.

– демографическая тенденции;

– гендерные тенденции;

– урбанизация;

– ресурсы;

– окружающая среда;

– здоровье;

– транспорт;

– информация;

– образование;

– работа;

– коррупция;

– идентичность и роль государства;

– военные расходы и возможности (подч. – А.П.)

При этом в работе отдельно выделяются региональные тенденции и ситуации в регионах планеты.

Аналогичного подхода придерживаюсь во многом и я, достаточно субъективно выбирая те или иные глобальные тенденции и тренды, которые во-первых, имеют не только глобальный, но и региональный и даже отчасти, локальный характер, влияющий на МО в регионах, а, во-вторых, эти тренды находятся в тесной взаимосвязи с развитием других факторов – государств, акторов, человеческого капитала – влияющих на формирование МО. Иногда это взаимовлияние настолько тесно, что становится трудно определить к какой из групп факторов то или иное явление относится.

Таким образом, очевидно, что анализ современной и стратегический прогноз развития будущей МО и ВПО невозможен без анализа важнейших групп и подгрупп факторов, влияющих на ее формирование, и их взаимодействия. Тот или иной сценарий (и его вариант) развития МО в конечном счете является итогом взаимодействия и взаимовлияния этих важнейших групп факторов, что делает такой анализ и прогноз научно обоснованным. Это же означает, что многие традиционно существующие методики анализа и прогноза развития МО и ВПО – устарели. Действительно, если в начале XX века можно было делать анализ и прогноз, основанный на анализе политики отдельных факторов МО (крупных держав), не учитывая влияния других групп и их подгрупп (например, негосударственных акторов, глобальных тенденций, человеческого капитала и пр.), то в настоящее время такой анализ и прогноз оказались бы совершенно устаревшими.

* ( запрещены на территории РФ)