Прошедший учебный год оказался, как никогда, богат на всякого рода реформы в области образования и особенно проекты грядущих реформ. Не последнюю роль в этих преобразованиях, как ни странно, сыграло (и еще намерено сыграть) Министерство обороны РФ, активно включившееся в образовательный процесс. Не успели вузы оправиться от нанесенного удара по военным кафедрам, как стало известно о новом преобразовании, на этот раз ударившем по школам...
В спешном порядке (сразу в двух чтениях, втором и третьем) Госдума приняла законопроект, подготовленный Комитетом обороны, который вводит в школах обязательный предмет для старшеклассников - "Основы военной службы". С той же легкостью и быстротой законопроект получил одобрение и Совета Федерации. Если Президент РФ подпишет данный документ, то, вероятно, реформа начнется уже в новом учебном году.
Суть преобразования сводится к тому, что отныне в 10 - 11-м классах ребята будут изучать "Основы военной службы" в обязательном порядке. Оценка по новому предмету войдет в аттестат о среднем образовании. Как говорится в законопроекте, государственными стандартами среднего общего образования предусматривается "получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны".
После отмены НВП (начальной военной подготовки) более 10 лет назад военное дело преподавалось в школах (да и то далеко не во всех) факультативно. Теперь, похоже, Минобороны всерьез намерено вернуть утраченную дисциплину. На первых порах "Основы военной службы" будут входить в курс ОБЖ ("Основы безопасности жизнедеятельности"), но представители думского Комитета по обороне уже высказывались, что было бы неплохо включить основы военного дела в новые стандарты образования отдельной строкой. Новый предмет предусматривает не только теоретический курс, но и учебные сборы в обязательном порядке. На практике, как предполагается, старшеклассники будут знакомиться с оружием, гранатами, участвовать в пробежках с противогазом...
Неожиданное нововведение повергло в шок специалистов в образовании, не говоря уже об ошарашенных родителях. У педагогов, психологов и правозащитников есть все основания для беспокойства. Как говорится в законе, преподавание "Основ военной службы" будет осуществляться "педагогическими работниками указанных образовательных учреждений". По сложившийся традиции, текст документа освобожден от подробностей, которые, видимо, показались то ли утомительными, то ли всем понятными. Однако это не так. Например, какие педагогические работники имеются в виду? Придется ли школам подбирать новых педагогов, или уже работающие учителя будут проходить переквалификацию? Кто оплатит школам это нововведение? Или учебным заведениям придется изыскивать на инициативу Минобороны собственные средства? Где школы возьмут необходимое оборудование, если и на уроках ОБЖ в отдельных регионах дети не могут примерить противогаз просто потому, что у школы нет на это денег? Стоит ли говорить про оборудование, необходимое для преподавания "Основ военной службы", тем более ее практических основ... Даже если соответствующая база и имелась в школах лет десять назад, после отмены НВП оборудование давным-давно износилось или попросту испарилось из школьных фондов.
Есть и еще один немаловажный момент в этой реформе, и связан он с риском, которому подвергаются школьники на учебных сборах. Трагические случаи, которых было немало еще в то время, когда в школах процветала НВП, стали одним из главных мотивов для отмены школьной "военки". Как стало известно, правозащитные общественные организации уже приступили к подготовке рекомендаций по защите прав учеников и их родителей. Поскольку закон возлагает главную ответственность за жизни несовершеннолетних детей на родителей, то какие-либо мероприятия вне школьных стен могут проводиться только с их письменного согласия. Так что, как считают правозащитники, у родителей, не согласных с реформой, есть шансы ей противостоять.
Помимо организационных и чисто технических моментов этого преобразования, вызывающих сомнения и споры, есть еще и вопросы по существу. И главный из них - зачем нужна эта поспешная и во всех отношениях "сырая" реформа?
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, данный документ принимается, чтобы устранить противоречие в действующем законодательстве. В Законе "Об образовании" изучение основ военной подготовки значится факультативным предметом, а в ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" - обязательным. Такова официальная версия. Однако почему конфликт законов был разрешен в пользу второго, а не первого?
Но, видимо, возврат к НВП для Минобороны - вопрос отнюдь не формальный и не сводящийся к законодательному противоречию. Вернуть в школы основы военной подготовки Минобороны пыталось уже не раз. Первая попытка была предпринята в 2003 году, в Госдуме третьего созыва. Тогда законопроект удалось принять лишь в первом чтении, его дальнейшее продвижение застыло из-за активного противодействия Комитета по образованию. Похоже, что в нынешней Думе комитеты по образованию и обороне достигли консенсуса. Законопроект был принят подавляющим большинством голосов, да еще в форсированном порядке.
К 2010 году Минобороны в восемь раз намерено сократить количество военных кафедр в вузах (то есть до 30 кафедр на всю Россию), объясняя это слишком большим числом офицеров запаса, намного превышающим потребности армии. Неудивительно, что главным объектом внимания Минобороны становятся подростки.
КОММЕНТАРИИ
Андрей КАЛИХ, Центр развития демократии и прав человека:
- Естественно, что мы (я имею в виду правозащитные организации) негативно относимся к введению военной подготовки в школах. Почему? По нашему мнению, введение основ военного дела как обязательного предмета нарушает несколько конституционных принципов и главный из них, сформулированный в статье 59 части 3 Конституции РФ. В этой статье, где речь идет об обязанностях гражданина защищать свое Отечество, говорится, что у граждан России есть право на альтернативную гражданскую службу. В школе этой альтернативы у ребят не будет: все мальчики с 10-го класса должны будут обязательно обучаться "Основам военной службы". Это во-первых. Во-вторых, подобная реформа может привести к милитаризации школы. Чиновники Минобороны ссылаются на то, что новый предмет научит ребят мужественности, воспитает характер. Но это нововведение не только не научит мужественности, но и способно принести вред!
Юлия ВЛАСОВА, главный специалист отдела общего среднего образования РАО:
- Плохо в этом законопроекте то, что на ребят в старших классах, когда они должны усиленно готовиться по своим профильным предметам, возлагается такая дополнительная нагрузка. К тому же эта военная подготовка очень мало кому пригодится в действительности. Это не социальный заказ в отличие от профильного обучения. В старших классах стоит серьезная проблема с часами на математику и физику, а тут предлагают вводить военное дело. И потом я думаю, что этот закон на практике не будет исполняться. В базисном учебном плане есть три основных компонента: федеральный, региональный и школьный. "Основы военной службы" не вписаны в федеральный компонент. В региональном компоненте есть всего пара дополнительных часов. На что их потратить - каждый регион решает сам. Поэтому, даже если говорится, что закон обязателен для всех, в действительности регионы могут сказать: наш компонент заполнен, извините, и проигнорировать это указание. Могут они поступить и по-другому: издать документ, согласно которому каждая школа будет самостоятельно решать, вводить ей военное дело или нет.
21.07.2005
http://www.kultura-portal.ru/tree_new/cultpaper/article.jsp?number=592&rubric_id=218&crubric_id=1000081&pub_id=665776
