Калининградская область одной из первых среди субъектов РФ заявила о своем участии в президентской программе переселения зарубежных соотечественников и готовности принять до 2010 года не менее 300 тыс. человек. Первые 10 тысяч новоселов регион ожидает уже в будущем году. О подготовке к их приему рассказывает министр Калининградской области по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления Михаил Плюхин.
- Михаил Юрьевич, зачем такой маленькой области столько новоселов?
- Если коротко, то для поддержания высоких темпов ее социально-экономического развития. Ведь перед нами поставлена задача - в ближайшие годы поднять уровень жизни калининградцев до сопоставимого с соседями - Литвой и Польшей. И при активной помощи федерального центра мы ее решаем. Так, в этом году индекс промышленного роста в регионе составил 167% в сравнении с 2005 годом, что позволило почти на треть поднять реальные доходы бюджетников и работающих в сфере экономики. Однако для поддержки такого роста в последующие годы необходимо преодолеть существующий сегодня острейший дефицит рабочих рук.
Судите сами: мы планируем довести объемы жилищного строительства с прошлогодних 256 тыс. кв.м до 1,5 млн. ежегодно вводимого жилья, а строительным компаниям уже сейчас не хватает около 30 тыс. специалистов, и они вынуждены нанимать гастарбайтеров. А благодаря введенному в нынешнем году новому закону об Особой экономической зоне (ОЭЗ), предоставляющему значительные налоговые льготы инвесторам, вкладывающим в производство не менее 150 млн. рублей, у нас зарегистрировано уже более 20 резидентов, заявивших о проектах общей стоимостью около 10 млрд. рублей. Им также нужны квалифицированные кадры.
- Но буквально на днях, выступая перед Ассоциацией иностранных инвесторов, руководитель местного Департамента службы занятости Алексей Урсатий заявил, что у области есть значительный кадровый резерв. По его данным, в сфере реальной экономики не занято еще свыше 200 тыс. человек трудоспособного населения.
- Действительно, у нас есть люди, которые работают от случая к случаю и довольствуются этим, но вряд ли их можно квалифицировать как кадровый резерв и, уж тем более, - значительный. Повторюсь: у нас нет такой проблемы как безработица. В областном центре на одного безработного приходится сегодня около десятка вакансий, и это соотношение будет расти по мере ввода новых производств и расширения сферы услуг, если иметь в виду, что речь идет о квалифицированной рабочей силе. В восточной же части региона, где находятся несколько так называемых депрессивных районов, пока еще есть потенциальный рынок труда, который мы планируем задействовать за счет создания там резидентами ОЭЗ новых производств. Их открытие позволит и тамошнюю безработицу свести на "нет", и трудоустроить переселенцев, заодно решив и проблему нехватки на селе учителей, медицинских и социальных работников.
- А готова ли область к столь масштабной миграции, которая должна начаться уже в январе будущего года?
- В начале ноября в Минрегионразвития РФ рассматривалась наша региональная программа переселения соотечественников, которой была дана высокая оценка. Однако некоторые технические вопросы пока не решены. Один из них - создание миграционных центров для временного проживания переселенцев. Такие центры мы планируем разместить на базе бывших военных городков в Озерске и Багратионовске. Там предполагается открыть отделы миграционной службы, чтобы люди могли на месте получить разрешение на работу и оформить по упрощенной схеме российское гражданство. Там же будут организованы и центры профессионального обучения.
Документы для передачи этих городков в областную собственность подготовлены, но на их обустройство необходимо около 235 млн. рублей. Для регионального бюджета это большие деньги, а в президентском указе о переселенческой программе не предусмотрено выделение федеральных средств на такие цели. Но, думаю, нам удастся добиться поддержки в Минфине РФ.
- Но январь ведь не за горами...
- Что ж, как говорится, на Бога надейся, а сам не плошай. Конечно, у нас есть вариант решения (правда, пока частичного) этой проблемы. На то время, что потребуется для согласования всех вопросов с открытием переселенческих центров, мы сможем разместить первых приезжих в общежитии в Гурьевске. Но давайте реально смотреть на вещи: вряд ли следует ожидать массовой миграции даже в первом квартале будущего года. Хотя бы потому, что желающие переехать на новое место жительства смогут обратиться в российские посольства только в январе. Какое-то время им понадобится для сбора необходимых документов, после чего они получат свидетельство о статусе переселенца, и только после этого они могут, как говорится, паковать свои вещи и отправляться в путь. И потом, согласитесь, что первыми поедут самые смелые и легкие на подъем, а другие потянутся лишь после того, как на их примере убедятся, что президентская программа работает без сбоев.
Следует также понимать, что мы говорим не вообще о тех, кто хотел бы сменить место жительства на Калининград. Переселенческая программа предполагает не только пополнение местных трудовых ресурсов, но и, не в последнюю очередь, решение демографической проблемы, весьма актуальной для нашей эксклавной области. Напомню, что в советские времена она была закрытым регионом, население которого пополнялось, в основном, за счет отставных военных и уходящих на пенсию северян. И на сегодня четверть из почти миллиона калининградцев - это пожилые люди, что и обуславливает нынешнее двойное превышение смертности над рождаемостью. Поэтому мы заинтересованы в привлечении соотечественников не только трудоспособного, но и репродуктивного возраста.
- А таких желающих приехать в Калининградскую область много?
- К нам поступило около трех тысяч заявок. Но отправленные заявителям анкеты заполнили и прислали пока всего 300 человек из Казахстана, Узбекистана, Украины, Азербайджана, Молдовы, Латвии в возрасте от 20 до 55 лет. Среди них - строители, учителя, врачи, водители, работники сферы услуг, то есть, люди нужных области специальностей. Желаемый уровень доходов ими назван в пределах от 10 до 20 тысяч рублей в месяц, что также приемлемо, потому что он подпадает под средний для региона показатель. Так что, скорее всего, именно они и будут первооткрывателями переселенческой программы.
- Положим, регион успеет к их приезду обустроить центры временного проживания. А как с трудоустройством, получением гражданства РФ, постоянным жильем?
- В указе президента предусмотрена упрощенная процедура оформления российского гражданства, которая не займет много времени. Также не должно быть проблем и с трудоустройством, поскольку приезжим будут предоставлены на выбор конкретные рабочие места по их специальности. Что же касается постоянного жилья, то переселенцы будут его приобретать на общих основаниях, - за свои деньги или по ипотеке с теми же льготами, какие предоставляются всем калининградцам. Например, с правом на субсидирование от 5 до 35% стоимости кредита молодым семьям при рождении детей. Надо также иметь в виду, что величина подъемных достаточна для покупки жилья в сельской местности. Ну и, наконец, квартиры переселенцам могут предоставить и работодатели.
- То есть, не получится, что "гладко было на бумаге", а в жизни выйдет "как всегда"?
- Все, что зависит от региональной власти, будет сделано, в этом я уверен. Но существует много взаимоувязанных факторов, относящихся еще и к федеральной ведомственности, и к местному самоуправлению. Новый механизм всегда нуждается в отладке, но плюс к этому у нас и немаловажный личностный аспект, поэтому всех, кто по тем или иным причинам интересуется ситуацией, я бы попросил не забывать, что привлечение переселенцев на заявленных условиях - новое и непростое дело. Как в любом новом и непростом деле, возможны какие-то неувязки. Не надо видеть в этом чей-то злой умысел и торопиться с оценками.
То, что мы предпринимаем, касается судьбы конкретных людей и общего будущего калининградцев и тех, кто свяжет свою жизнь и жизнь своих детей с янтарным краем России. Поэтому нам вместе надо постараться, чтобы все получилось так, как задумано - с пользой для нас и для новоселов.
Беседовал Валерий Бирюков, ИА "Росбалт", Калининград
14.11.2006
www.rosbalt.ru
