Сонина Е.О.
Гражданское самоопределение есть сложный, многоэтапный процесс, разворачивающийся на различных уровнях политической системы. В основе данного процесса лежит создание условий для личностной самореализации индивида в рамках существующей системы отношений господства - подчинения. В ходе личностной самореализации действующие социальные нормы обретают форму установок индивидуального поведения. Но подобная конвертация реализуется через сопоставление общепринятых ценностей и правил с ценностями личными. На уровне политической системы данный процесс предполагает постепенную трансформацию выбранных ориентиров государственного развития в ориентиры личностного становления граждан.
Процесс формирования политической системы реализуется через аккумулирование и утверждение ценностей и определенных смысловых ориентиров развития системы социальной. Ценности одновременно формируют условия функционирования политической системы и задают параметры оценки ее эффективности. Аккумулирование ценностных установок в политическом процессе происходит посредством реализации власти. Власть возводит смысловые ориентиры развития общества до статуса юридической нормы, обязательной для исполнения всеми субъектами системы отношений господства-подчинения. Но конечным результатом эффективного функционирования политической системы является принятие на уровне индивидуального сознания граждан утвержденных политических решений и норм в качестве личностных установок и правил поведения. В процессе гражданского самоопределения различные уровни политической системы обретают форму единого целого и выступают необходимым фактором самоидентификации личности. Гражданственно реализованная личность - это личность участвующая, принимающая действующие нормы политической жизни и методы властного воздействия, открытая к контактам с политической средой, политическими институтами. Личность, осознающая перспективы своего развития только в связи с существующей политической системой, и признающая ее в качестве поля своего самоутверждения. Поэтому на основе сопоставления действующих практик властного взаимодействия, правовых норм с актуальными установками поведения граждан можно оценить эффективность функционирования политической системы в целом.
Переломными для самосознания российских граждан были 1980-1990-е годы. Горбачевская перестройка не смогла "вывести огромную евроазиатскую страну из тупика". Кризис коммунистического режима и обозначившееся одновременно отставание в экономическом развитии от передовых государств мира угрожали целостности российского общества. Появилось понимание необходимости демократизации политического строя страны. Выбор на переломе 1980-1990-х годов демократического пути развития политической системы в России был ознаменован сменой смысловых ориентиров становления российского социума. Гражданин, его права и свободы были приняты в качестве высших ценностей системы отношений господства-подчинения. Справедливость стала интерпретироваться как политологическая категория, задающая параметры оценки эффективности существующего порядка распределения между политическим факторами властного ресурса. Данные ценности нашли сове нормативное закрепление в Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 года. Подтверждают их действенность в качестве смысловых ориентиров развития российского общества и ежегодные Послания Президента РФ. Он неоднократно заявлял, что "главный конкурентный капитал, главный источник развития страны" составляют граждане Российской Федерации. В том же тоне выдержано и содержание Послание нового Президента РФ Д.А. Медведева. Более того, он предложил определенную ценностную матрицу, на основе которой должны быть выстроены все концепции государственных преобразований. Узловыми точками данной матрицы являются справедливость, личная, индивидуальная свобода, жизнь человека, его благосостояние и достоинство. Власть во всем своем ценностном облике отвечает установкам гражданского развития личности и гражданского самоопределения общества. Но вместе с тем, российское общественное сознание сохраняет настороженное отношение к эффективности функционирования существующих политических институтов.
Причина возникшей коллизии в процессе гражданского самоопределения кроется в сущностных противоречиях, проявившихся на различных уровнях политической системы современной России. Демократизация и формирования условий для гражданской самореализации личности предполагают принятие Властью общества в качестве полноценного субъекта системы отношений господства-подчинения. И Она достаточно активно оперировала понятиями "гражданской свобода", "властного самоутверждения личности". Но на практике эти понятия применения не находили. В своем Послании Федеральному Собранию РФ в 2007 году Президент РФ определяет "формирование дееспособного гражданского общества" в качестве одного из стратегических направлений государственной политики. А в 2008 году Президент РФ Д.А. Медведев утверждает, что последние мировые политические события (Цхинвал, мировой экономический кризис) "наглядно проявили зрелость гражданского общества и политическое единство государства" в России. Получается, что в современном российском государстве созданы все необходимые условия для гражданской самореализации личности. Более того, в России гражданское общество существует, но скорее в представлениях Власти о самой себе, а не на уровне реальных практик ее взаимодействия с гражданами.
Неоднозначность смысловой интерпретации категорий гражданского общества, гражданской самореализации личности подкрепляется противоречием на символьном уровне политической системы. Политические символы предметно являют социуму компромиссные установки общества и власти. Они - зрительно воспринимаемые смысловые точки, ориентирующие общество в процессе его жизненного выбора. В российской политической системе имеет место столкновение смыслового содержания ценностей и их предметного воплощения в символьной форме. В условиях, когда самая реакционная и авторитарная политическая организация называет себя Либерально-демократической партией России, а истинными носителями либеральных ценностей оказываются представителя Коммунистической партии РФ , полное гражданское становление личности и создание условий для гражданского самоопределения общества, пожалуй, невозможно.
Наконец, самое главное противоречие скрыто на уровне практики реализации Власти. Правоприменительная практика обеспечивает функциональное включение ценностей в политической системе. И здесь наиболее показательным явился очередной опыт административной реформы. Концепция административной реформы (2005-2008 гг.) определяла несколько приоритетных направлений преобразований в сфере государственного управления: ограничение государственного вмешательства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики, повышение качества государственных услуг, включение механизма управления по результатам. Такой содержательный состав административной реформы указывал на то, что выбор сделан в пользу новой парадигмы государственного управления (New Public Management - NPM) . Но осуществить обозначенные направления административной реформы предполагалось посредством абсолютно бюрократических методов: "совершенствования действующей системы контроля и надзора", детальной регламентации административно-управленческих процессов, изменение требований к порядку набора кадров и т.д. В результате, произошло столкновение двух ценностных моделей реализации государственного управления. С одной стороны, обозначенные цели предполагали его переориентацию на сервисное обслуживание общества, понимание гражданственной личности как единственно возможной ценности политической системы. С другой стороны, постоянные практики, процедуры взаимодействия граждан и государственной власти носили и носят бюрократический характер. Они сориентированы на обеспечение, прежде всего, функционирования государства как властного субъекта. Образовался разрыв между номинально заявленными ценностями и их функциональным закреплением на уровне повседневных практик взаимодействия общества и власти.
Итогом возникших ценностных противоречий в ходе осуществления политического процесса в России стало утверждение политической системы конфликтного типа. В условиях конфликтной политической системы Власть и общество существуют в параллельных, непересекающихся плоскостях. Они не исключают и не опровергают друг друга. Власть не отчуждена от общества. Она принимается обществом как некоторая данность: с ней нужно считаться, но следовать ее нормам не обязательно. Власть даже в своем содержательном наполнении отвечает установкам гражданского общества и гражданской самореализации личности. Но Ее ценностный облик, воплощенный в объективированных формах и практике взаимодействия Власти с обществом, скорее настораживает, нежели вызывает доверие на уровне гражданского самосознания личности.
Установление политической системы конфликтного типа всегда осложняет процесс формирования зрелого гражданского самосознания и гражданского самоопределения общества. Личность начинает искать альтернативные пути личностной самореализации и самоидентификации, нежели через политическую систему. И России первым таким путем явилось смещение акцента с гражданской самореализации на гражданское самосохранение. Утверждение конфликтной политической системы не дает гарантии самого главного - чувства уверенности и стабильности. Восполнение подобной утраты происходит путем абсолютизации инстинкта социального самосохранения любой ценой в качестве базового регулятора индивидуального поведения. Здравый смысл, прагматический расчет, базирующийся на "калькуляции личных доходов и издержек"1 оказываются одними из основных векторов развития российского общества. В результате, сохраняется тенденция, которая обозначилась в 2002 году. Опросы, проводимые ИКСИ РАН в тот период, показывали, что наиболее востребованными в будущем у своих детей качествами родителя считают хорошее образование, честность, самодисциплину, трудолюбие и организованность, умение постоять за себя2. Формирование гражданской позиции, приобщение к национальной культуре, к демократическим ценностям в этих опросах респонденты ставили на последнее место. Естественно, что в своих ответах родители руководствовались личным опытом и подобные качества оказались не востребованы, прежде всего, ими самими. Тем не менее, гражданское становление личности начинается с семьи. И ценности, воспринятые родителями, непременно будут влиять на процесс формирования гражданского самосознания ребенка.
Вторым путем гражданского самоопределения общества в условиях системы конфликтного типа оказывается противопоставление личностью, социальными группами себя существующей политической системе и государству. Данное противопоставление может иметь активную и пассивную формы. Активная форма предполагает организацию митингов, массовых выступлений против принимаемых политических решений. Участившиеся в последние время попытки в России организации "марша несогласных" наиболее живой тому пример. Пока данные попытки в силу наличия властных механизмов подавления внутрисистемных политических конфликтов не получили своего воплощения. Но жесткое противостояние им при отсутствии альтернативных путей гражданской самореализации личности только поддерживает конфликтные тенденции в политической системе. Активное сопротивление Власти оппозиционным политическим движениям только укрепляет их приверженцев в истинности выбранных установок поведения. Пассивная форма противостояния политической системе конфликтного типа выражается в снижении явки на выборах и политизации абсолютно всех сфер социальной жизни. В результате, политикой становятся и бытовые проблемы, и проблемы личной несостоятельности (отсутствие работы, семьи и т.д.). А подобный подход на уровне индивидуального сознания граждан лежит в основе формирования негативного облика Власти и процесса ее постепенного отчуждения обществом.
Наиболее опасным путем гражданского самоопределения в условиях разворачивания ценностного конфликта на различных уровнях политической системы является путь противопоставления личностью себя обществу. Данное противопоставление носит форму властного самоутверждения. В России утрата чувства уверенности в значимости проводимых преобразований в будущем и вообще возможности достижения программных целей привело к возникновению негативных тенденций в молодежной среде. Лишенная гражданского воспитания, не осознающая практической значимости реализуемых реформ для будущего России как сильного государства, российская молодежь ищет другие пути гражданского становления. Ими зачастую оказываются радикальные идеологии. В результате, аккумулируются не столько ценности, сколько антиценности, оборачивающие общепринятые установки развития. Истина подменяется ложью, право авторитарным порядком, личностная свобода абсолютной свободой власти, уничтожающей личность. А это всегда разрушает не только политическую систему, а всю систему социальных отношений.
Выходом из сложившейся ситуации может только преодоление ценностного конфликта на различных уровнях политической системы. Данное преодоление должно происходить путем обновления политической культуры. Гражданское самоопределение общества и гражданская самореализация личности происходит на культурно-идеологическом уровне политической системы. Возникший ценностный кризис не представляет собой упадок всего и вся. Он есть исчерпанность возможностей определенного вектора развития, прежней социокультурной системы. Это система авторитарного типа культуры, где человек из активного субъекта деятельности превращается в простого исполнителя чужой воли. Ориентация на общественный интерес и понимание свободы, ответственности личности как основных ценностей развития социума, имеет необратимый исторический характер, является необходимым условием развития любого общества на современном этапе. Потому и новый тип политической культуры должен базироваться на понимании человека как самодеятельного субъекта, способного к самостоятельному выбору социальных ориентиров, требующего для осознанности и рациональности осуществляемого выбора гражданской самореализации. В конечном итоге, Власть должна понимать, что именно культура в значительной мере определяет быть государству слабым или сильным.1 Обновление политической культуры есть важный фактор открытия путей гражданского самоопределения общества и обновления самой государственной власти.
http://www.allrus.info/
