К настоящему времени "Синьцзян-уйгурская проблема" представляет собой типичный пример долгосрочного этноконфессионального и социально-политического конфликта, затрагивающего проблемы безопасности целого региона.
Противостояние официальным властям Китая синьцзян-уйгурских сепаратистов, отстаивающих право на создание так называемого исламского государства Восточный Туркестан, в том числе и насильственными методами, насчитывает многовековую историю, но особую остроту приобрело в последние десятилетия.
Синьцзян-Уйгурский автономный район (СУАР), административная единица в составе Китайской Народной Республики, образованный в сентябре 1955 года, расположен на северо-западе страны и граничит с Российской Федерации, Казахстаном, Кыргызстаном, Таджикистаном, Афганистаном, Индией, Монголией.
Синьцзян - "Новая линия", или "Новая граница" - китайское название, данное территории Восточного Туркестана и Джунгарии после её завоевания маньчжурской династией Цин в 50-х гг. XVIII в.
Численность уйгуров, коренного населения СУАР, превышает 5 млн. чел. Антропологически они относятся к европеоидной расе с незначительной монголоидной примесью, исповедуют ислам, вытеснивший в XIV-XVII вв. шаманство, манихейство, христианство и буддизм.
Уйгуры - один из древнейших тюркоязычных народов Центральной Азии, предками которых были кочевые племена Восточного Туркестана, игравшие существенную роль в гуннском племенном союзе. Процесс их этнической консолидации завершился в VIII в. н.э. после распада Тюркского каганата и образования Уйгурского раннефеодального государства на р. Орхон, которое в 840 г. было разгромлено енисейскими кыргызами.
В дальнейшем периодически возникали и исчезали государственные образования этнических уйгуров, последнее из которых - Восточно-Туркестанская Республика - было создано благодаря неофициальной поддержке СССР и исчезло с политической карты мира после образования КНР.
История восстаний уйгуров против властей Китая насчитывает более двух столетий. Наиболее масштабное восстание уйгуров и дунган в 60-70 гг. XIX века привело к созданию государства Йетти-Шаар под руководством Якуб-бека. После подавления восстаний (Западный поход китайской армии), в котором, кстати, принимала участие и Российская армия, части которой покинули Синьцзян в 1881 г. по условиям Петербургского договора, Джунгария и Восточный Туркестан были превращены в провинцию Цинской империи - Синьцзян.
В дальнейшей истории Синьцзяна смешалось множество конфликтов - Синьхайская революция, установление и свержение военной диктатуры, басмаческое движение, борьба Компартии Китая и Гоминьдана.
Изменение курса внутренней и внешней политики руководства КНР привело к национальной дискриминации по отношению к народам Синьцзяна. В ходе т. н. культурной революции (2-я половина 60-х гг.) национальная автономия фактически превратилась в фикцию. Усилившаяся колонизация Синьцзяна китайским населением, переселение уйгуров, казахов, дунган, монголов и других народностей Синьцзяна в пустынные засушливые районы, сопровождавшееся ущемлением прав коренного некитайского населения, вызвали резкое недовольство народов Синьцзяна и обострение межнациональных противоречий.
Наибольшую остроту ситуация вокруг СУАР приобрела в начале 90-х годов ХХ века. Воодушевленные возникновением новых независимых государств в Центральной Азии после распада Советского Союза, идеологи сепаратистов стали вынашивать планы включения в будущее "государство" Казахстана, Киргизии, Узбекистана и, возможно, Таджикистана. Решить подобную задачу они предполагают путем свержения исламизации светских режимов в этих странах, опираясь на финансовую поддержку мусульманского мира, а также используя уйгурские организации радикального толка, практически легально действующих в среднеазиатских республиках.
С весны 1996 г. антикитайские группировки в Синьцзяне развернули широкомасш-табную террористическую деятельность в отношении "предателей народа" из числа лиц уйгурской национальности, сотрудничающих с китайскими властями. Акции "возмездия" были проведены в городах Куча, Курля, Ак-су, Хотан, Кашгар и других. В результате был тяжело ранен заместитель председателя Постоянного комитета Народного политического консультативного совета СУАР Арынхан-хаджи, убиты члены Собрания народных представителей автономного района Ковали Тока и нес-колько кадровых работников и религиозных деятелей окружного и уездного уровней, имеются жертвы среди полицейских и военнослужащих. Вследствие этого резко обострилась обстановка в Синьцзяне, произошли массовые волнения уйгурского населения в ряде городов на юге СУАР.
Всего же за период 1990-2001 гг. сепаратистские группировки Восточного Туркестана, действующие как на территории КНР, так и за ее пределами, совершили около 200 террористических акций в районе Синьцзян, объектами которых, как правило, являлись высокопоставленные партийные чиновники и религиозные лидеры. В общей сложности от рук террористов погибли 162 человека, 440 были ранены. Расширяя географию своей деятельности, радикалы-уйгуры добрались даже до Пекина, взорвав там несколько пассажирских автобусов.
Одновременно уйгурские эмигрантские организации активизировали антикитайскую пропаганду за рубежом посредством доведения до общест-венности и правительственных кругов ряда западных стран, исламских го-сударств, международных правозащитных организаций сведений о массовых нарушениях прав нацменьшинств в КНР и, в особенности, в СУАР, организа-ции шествий, демонстраций, пикетов и других акций протеста перед зда-ниями китайских загранучреждений, в том числе в период зарубежных по-ездок китайских руководителей и т.п.
Лидеры данных группировок предпринимают меры по консолидации уй-гурской диаспоры под лозунгом борьбы за независимость "Восточного Тур-кестана", созданию руководящего ядра синьцзянской эмиграции, в чем им существенную помощь оказывали власти США, некоторых государств Запад-ной Европы, Саудовской Аравии, Турции, религиозные круги ряда арабских стран. Так, начиная с 1994 года в период хаджа в г. Джидде под эгидой Всемирной исламской лиги ежегодно проходили конфиденциальные встречи представителей уйгурской диаспоры Саудовской Аравии с прибывающими из Синьцзяна, центральноазиатских стран и других регионов уйгурами-па-ломниками, на которых обсуждались стратегия и тактика борьбы за неза-висимость "Восточного Туркестана". Совещания уйгурских организаций проводились также в США, Западной Европе, Центральной Азии. Например, в мае 2001 г. в г. Бишкеке при активном участии руководителей синьцзянских эмигрантских организаций в Турции, ФРГ, уйгурских общественных объеди-нений Казахстана прошла конференция ЮНЕСКО, в кулуарах которой обсуж-дался вопрос объединения зарубежных уйгуров в антикитайской борьбе.
После многочисленных консультаций авторитетов из числа саудовских уйгуров с некоторыми конгрессменами и представителями администрации США в Вашингтоне была открыта штаб-квартира Восточно-Туркестанского нацио-нального центра (ВТНЦ), который финансируется преимущественно саудовс-кими бизнесменами. Кроме того, при содействии американских правитель-ственных чиновников на радиостанции "Голос Америки" начала действовать программа "Голос Синьцзяна" на уйгурском языке.
В настоящее время за пределами КНР существует целый ряд уйгурских правозащитных и культурно-исторических объединений. Это Восточно-Туркестанский союз в Европе (ETUE) со штаб-квартирой в Германии, Международная Такламаканская ассоциация прав человека (ITHRA), Восточно-Туркестанский национальный освободительный центр (ETNFC) со штаб-квартирой в Вашингтоне. Немало таких обществ и в государствах СНГ. В Центральной Азии действуют Уйгурстанская организация свободы, Межреспубликанская ассоциация уйгуров, "Иттипак". В г. Алматы в начале 90-х годов была создана Уйгурская освободительная организация (ULO), которая пообещала не нарушать казахстанские законы и руководствоваться в своей деятельности международным законодательством в области прав человека. По данным France Press, на территории Казахстана был сформирован также Объединенный национальный революционный фронт Восточно-Туркестанской организации (UNRFETO).
За рубежом дей-ствует также несколько уйгурских сепаратистских организаций крайне экстремист-ского толка. Наиболее серьезными из них являются Восточно-Туркестанская Исламская партия (ВТИП) и ШАТ ("Шаркытуркестан Азатлик Ташкилати" - Организация Восточного Туркестана), боевики которых проводили тер-рористические акты на территории Китая и ряда других стран, вое-вали на стороне движения "Талибан" в Афганистане.
К числу наиболее влиятельных уйгурских экстремистских организаций относятся "Фронт освобождения Восточного Туркестана" и главный идейный вдохновитель сепаратистов в Синьцзяне - "Исламское движение Восточного Туркестана" (ИДВТ), штаб-квартира которого до недавнего времени находилась в Кабуле.
За годы правления в Афганистане талибского режима в лагерях подготовки террористов Бен Ладена было обучено несколько сотен боевиков ИДВТ, большинство из которых было завербовано в СУАР и государствах Центральной Азии. Эти боевики принимали участие в чеченской войне, событиях в Узбекистане и в боевых действиях талибов против "Северного Альянса".
В 1999 году один из лидеров движения, якобы, лич-но встречался с У. Бен Ладеном, решая вопросы получения финан-совой помощи в обмен на координацию действий "Исламского движения Восточного Туркестана" с ИДУ и "Талибаном".
По данным доклада, переданного представителями Российской Федерации в марте 2001 г. в Комитет по санкциям Совета Безопасности ООН, созданная Усамой Бен Ладеном разветвленная сеть подготовки террористов включала в общей сложности свыше 15 тыс. человек из 16 стран и регионов, в том числе на одной из его баз в числе боевиков были 50 филиппинцев и 40 уйгуров из Китая.
Одним из лидеров "Исламского Движения" Хасаном Махсумом на территории Афганистана был создан т.н. "китайский батальон", насчитывающий около 300 человек, преимущественно из числа уйгуров, который лидеры ИДВТ считали прообразом будущей "Армии освобождения Восточного Туркестана".
В связи с обострением ситуации в СУАР и возможной дестабилизации обстановки в ре-гионе 19 марта 1996 года ЦК КПК принял специальное постанов-ление N 7 по Синьцзян-Уйгурскому автономному району, в котором подчер-кивается, что "на сегодняшний день главная угроза стабильности в Синь-цзяне исходит от национального сепаратизма и незаконной религиозной деятельности, а от ситуации в автономном районе зависит спокойствие всей страны".
В соответствии с данной директивой в СУАР принимают-ся масштабные военно-полицейские и организационные меры по подавлению деятельности уйгурских сепаратистов. В частности, в мае-июне 2001 г. под прикрытием кампании по борьбе с уголовной преступностью проведены мас-совые аресты лиц, подозреваемых в причастности к сепаратистской дея-тельности и сочувствующих идеям независимости Восточного Туркестана, усилен контрразведывательный режим, значительно расширены полномочия органов правопорядка и госбезопасности по пресечению подпольной дея-тельности. В частях вооруженной народной полиции создаются "отряды быстрого реагирования", из складов военного округа передано дополни-тельное вооружение подразделениям Синьцзянского производственно-строи-тельного корпуса, проводятся мероприятия по повышению их боевой готов-ности. В целях перекрытия международных связей сепаратистского под-полья усилена охрана границы с сопредельными государствами, запрещен въезд иностранцев в нестабильные районы Синьцзяна. Предприняты шаги по максимальному ограничению деятельности мусульманского духовенства и подрыву материальной базы исламских учреждений.
В рамках Министерства общественной безопасности были образованы отделы по борьбе с терроризмом в региональных управлениях по городам Пекин, Шанхай, Гуанчжоу и Тяньцзин. В задачи указанных органов входит предотвращение проникновения зарубежных террористов, а также оперативное добывание информации по проблеме терроризма.
В структуре бригады военной полиции в Шанхае было сформировано антитеррористическое подразделение, оснащенное вертолетами и современными средствами связи, призванное пресекать различные террористические акции, включая взрывы, убийства и нападения с применением биохимического оружия.
С целью выявления потенциальной угрозы терактов с использованием захваченных самолетов, а также обеспечения безопасности авиапассажиров Госсовет КНР одобрил предложение о формировании специального подразделения авиационной полиции, в состав которого предполагается включить до 2 тысяч сотрудников безопасности.
В результате предпринятых властями мер арестовано и предано суду 318 членов террористических группировок, принимавших участие в сепаратистском движении в районе Синьцзян (по состоянию на декабрь 2001 г.). Кроме того, в указанном районе были арестованы 100 уйгуров, прошедших террористическую подготовку на военных базах, расположенных в Афганистане и в других государствах Центральной Азии.
Тактика борьбы с синьцзянскими сепаратистами включает также попытки загнать их в глубокое подполье, не дать объединиться разрозненным группам, не допустить расширения их социальной базы. Большее внимание стало уделяться контрпропагандистской работе.
Как признают в Пекине, политика изменения демографической ситуации в Синьцзяне за счет переселения туда ханьцев из центральных провинций КНР не дала ожидаемых результатов.
Китайские власти также уделяют внимание совершенствованию законов и правовых механизмов, направленных на пресечение терроризма.
Участники 25-го заседания IX Национального народного конгресса, проходившего в декабре 2001 г., объявили о внесении дополнений в уголовное законодательство, предусматривающих ужесточение меры наказания для лиц, участвующих в деятельности террористических группировок, оказывающих им поддержку или занимающихся сколачиванием таких группировок.
Новые положения уголовного законодательства:
- лица, виновные в выбросе (распространении) опасных материалов, таких как яды, радиоактивные вещества или болезнетворные бактерии, а равно, угрожающие общественной безопасности путем убийства людей или причинения им увечий, или другим общественно опасным способом, подлежат лишению свободы на срок более трех лет или смертной казни (тем самым определена санкция уголовного преследования за подготовку террористических актов с использованием культур сибирской язвы);
- лица, виновные в организации террористических группировок или в подстрекательстве к участию в их деятельности подлежат лишению свободы на срок более десяти лет или пожизненно (продление срока наказания по сравнению с предыдущей санкцией, предусматривавшей срок лишения свободы от трех до десяти лет);
- лица, предложившие членам террористической группировки использовать банковский счет, а равно, предложившие содействие в переводе денежных средств террористов за рубеж, подлежат лишению свободы на срок от пяти до десяти лет (новая санкция);
- лица, оказывающие финансовую поддержку террористической группировке или предоставляющие ложные сведения о террористах, подлежат лишению свободы сроком на пять лет, денежному штрафу или конфискации имущества (новая санкция).
Существующая в последние два десятилетия тенденция к интеграции международных террористических и экстремистских организаций и интернационализации внутригосударственных этноконфессиональных конфликтов отчетливо просматривается и в деятельности уйгурских сепаратистов.
Тесные контакты уйгурских экстремистов с их "коллегами" из "Аль Каиды", "Талибана", Исламского движения Узбекистана, "Хизб-ут-Тахрира" и других террористических и экстремистских организаций способствуют распространению деятельности синьцзянских сепаратистов далеко за пределы СУАР.
В этом смысле экстремисты - выходцы из СУАР замыкают восточный фланг "дуги нестабильности", опирающейся, прежде всего, на идеи воинствующего исламского фундаментализма и уродливое сочетание сепаратизма и "великодержавности" отдельных этносов, которая опоясывает территории Российской Федерации и граничащих с ней государств Центральной Азии от Боснии до Синьцзяна.
Понимание властями Китайской Народной Республики необходимости координации общих усилий в борьбе с международным терроризмом способствует развитию двухсторонних связей и проведению совместных мероприятий в борьбе с террористами - выходцами из СУАР.
Результаты расследования ряда задокументированных эпизодов хорошо коррелируются с оперативными данными о противоправной деятельности уйгурских наемников на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и их связях с чеченскими боевиками и иностранными наемниками в рамках международного "террористического интернационала".
Так, летом 1997 года сотрудниками ФСБ и ФПС России на территории Дагестана в числе лиц, в отношении которых получена информация о прохождении ими диверсионно-террористической подготовки в лагерях, функционирующих под руководством Эмира Хаттаба и братьев Басаевых на террито-рии Чечни, был задержан и этапирован в Моск-ву гражданин КНР Курбан Абулайк, 1964 г.р., уйгур по националь-ности, последние 5 лет проживавший в Турции.
В результате достигнутых в Москве договоренностей с китайскими партнерами 14 августа 1997 года К.Абулайк был официально передан представителям МГБ КНР.
С началом вторжения чеченских бандформирований в Дагестан и одновременным обострением ситуации на таджикско-киргизской границе спецслужбами Китая была зафиксирована активизация сепаратистских элементов в СУАР КНР. В этой связи в МГБ КНР полагали, что сепаратисты из СУАР активно взаимодействуют с единомышленниками в Чечне, Дагестане и странах Центральной Азии.
Ярким подтверждением этого служит следующий эпизод на территории Российской Федерации с участием уйгуров.
7 сентября 2000 г. в аэропорту Шереметьево-2 представители Генеральной прокуратуры и ФСБ России передали сотрудникам китайских правоохранительных органов двоих граждан КНР Саиди Айшань и Амирджан Амути, которые были задержаны 9 марта во время проведения спецоперации в селении Комсомольское Урус-Мартановского района Чечни как боевики, участвовавшие в боевых действиях против федеральных сил в составе отряда Руслана Гелаева. 8 сентября утром сотрудники правоохранительных органов КНР доставили их в Пекин, где они должны были быть преданы суду. Договоренность о передаче граждан КНР национальным правоохранительным органам, в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Китаем о выдаче преступников, была достигнута в ходе встречи на высшем уровне в Пекине в июле 2000 года.
ЦОС ФСБ России сообщил, что, по полученным оперативным данным, оба гражданина КНР выехали в 1997 году из Китая в Казахстан, где проживали до июня-июля 1998 года, откуда и отправились к боевикам в Чечню. По тем же данным, Айшань и Амути были причастны к действовавшей подпольно в г. Алматы международной террористической организации "Освобождение Восточного Туркестана", используя имена Саид Асан и Умирджан Амут.
Успешное разрешение данного инцидента способствовало дальнейшей активизации сотрудничества России и Китая в сфере борьбы с терроризмом, как по дипломатическим каналам, так и по линии спецслужб и правоохранительных органов.
Так, в ходе российско-китайских дипломатических контактов в 2001 году представители МИД КНР выражали глубокую озабоченность сепаратистскими проявлениями в СУАР, где, по их оценкам, просматривается "афганский след". При этом была проведена прямая параллель с поддержкой чеченских террористов из Афганистана.
В рамках налаживания сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом китайским партнерам была передана информация о связях чеченских террористов с талибами, а также список лиц, объявленных в международный розыск по линии Интерпола за совершенные террористические акты на Северном Кавказе.
В последние годы осуществляется также прак-тическое взаимодействие со спецслужбами КНР в сфере борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма КНБ Республики Казахстан. При этом особую заинтересованность спецслужбы Китая проявляют к про-блеме борьбы с уйгурским сепаратизмом, что связано со стремлением зарубежных эк-стремистских организаций вовлечь казахстанских уйгуров в антики-тайскую деятельность.
С учетом этого, одним из приоритетных направлений сотрудничес-тва спецслужб Китая и Казахстана является своевременное выявле-ние, предупреждение и пресечение террористических и экстремистских акций с использованием огнестрельного оружия и ВВ.
Однако, по имеющимся фактам, в том числе, задокументированным, особенная активность уйгурских экстремистских группировок, действую-щих в Центрально-Азиатском регионе, проявляется на территории Кыргызстана.
В 1997 году экспертами МОБ КНР положительно оценивались принятые меры руководства Кыргызстана по ограничению деятельности на своей территории организаций, оказывающих поддержку сепаратистам в Синьцзяне. В частности, министерство юстиции Кыргызстана запретило функционирование уйгурской организации антикитайской направ-ленности "Иттипак".
В апреле 1998 года МНБ и МВД Кыргызстана была проведена специальная операция, в результате ко-торой были задержаны иностранные граждане - уроженцы СУАР, занимавшиеся вербовкой граждан республики и отправкой их в Пакис-тан для обучения в религиозно-подрывных центрах. У задержанных было изъято огнестрельное оружие, фальшивые документы, записи с отчетами о расходовании денежных средств, в том числе на приобретение оружия и боеприпасов, большое количество аудио- видеокассет, пе-чатной продукции религиозного содержания. По части материалов получено заключение специалистов об их ваххабитской направленности и присутствии при-зывов к разжиганию межнациональной и религиозной розни.
Кроме того, обнаружены 95 анкетных листов с фотографиями, оформленных на лиц, преимущественно из числа уйгурской молодежи, в том числе выехавших в г. Лахор Пакистана. Помимо автобиографических данных, в них содержались клятвенные заверения о сознательном посвящении себя беспощадной борьбе с врагами ислама и за создание отдельного исламского государства Туркестан.
В июле 2000 г. кыргызские власти при содействии китайских и казахстанских правоохранительных органов арестовали более 10 членов террористической группы, обстрелявших 25 мая в Бишкеке официальных представителей Кашгарской области СУАР КНР (погиб начальник ОВИР г. Кашгар и были ранены двое китайских граждан, все - уйгуры).
Среди арестованных - граждане Турции и КНР. Некоторые из них прошли боевую и идеологическую подготовку в Афганистане, Пакистане, а также в лагере Хаттаба "Кавказ" в Чечне, затем осенью 1999 года были "командированы" в Кыргызстан.
На счету членов банды несколько похищений коммерсантов-уйгуров из Турции и Китая с целью получения крупных выкупов, средства от которых уходили на создание инфраструктуры организации, подготовку боевиков в странах Центральной Азии. За отказ "ориентировать" на борьбу "за свободу" уйгурскую диаспору Кыргызстана и оказать материальную поддержку был убит председатель кыргызского общества уйгуров "Иттипак" Н.Базаков. Террористы устроили также ряд поджогов на складах китайских товаров коммерсантов из Синьцзяна. В ходе следствия в различных районах Кыргызстана обнаружены тайники с оружием и пропагандистско-учебные видеоматериалы с лекциями У.Бен Ладена. Само майское нападение в Бишкеке на китайских чиновников, по мнению следствия, координировалось сепаратистами из Синьцзяна.
29 июня сего года уйгурские террористы совершили в Бишкеке очередное громкое политическое убийство - от их рук пали 52-летний китайский консул Ван Цзяньпин и водитель атакованного бандитами "Мерседеса" - 29-летний Умар Нурмухамед, уйгур-бизнесмен из КНР.
Усилия кыргызских правоохранительных органов увенчались успешно проведенной 3 июля операцией по аресту убийц - 37-летнего Рахматуллы Исраила и 32-летнего Якуба Эркина, не скрывавших совей принадлежности к ШАТу - террористической организации, воюющей за отделение от Китая Восточного Туркестана, отметившейся в Кыргызстане взрывами в Оше, убийством уйгурского лидера Базакова, расстрелом китайских чиновников и другими преступлениями.
Кстати, некоторые подробности биографии Рахматуллы весьма характерны для уйгурских сепаратистов: в 1982 году у себя на родине в Урумчи он получил 10 лет заключения за убийство, в 1989-м в г. Гуанчжоу вновь за убийство приговорен уже к смертной казни. Помилован, приговорен к 18 годами тюрьмы. Рахматулла прикидывается душевнобольным, попадает на обследование в психиатрическую больницу и совершает побег. В середине 90-х, жил в Средней Азии - делал бизнес в Бишкеке, Ташкенте, Алматы. Потом решил посвятить себя "борьбе". В 1999-м повоевал в Чечне, в 2000-м совершил паломничество в Саудовскую Аравию, оттуда через Пакистан попал в Афганистан. Воевал на стороне талибов, был полевым командиром.
Второй киллер до того, как попасть в Кыргызстан учился военному делу в Пакистане где познакомился с Рахматуллой и оказался у него в подчинении.
В качестве недавнего примера взаимодействия спецслужб и правоохранительных органов и спецслужб КНР и РК можно вспомнить июньскую встречу в помещении ОГ АТЦ СНГ по ЦАР в г. Бишкеке сотрудников группы с участием руководства Управления спецопераций "А" СНБ Кыргызской Республики с сотрудником американского посольства в Кыргызстане Дуэйном Норманном, предоставившим информацию о трех уйгурах - гражданах КНР, задержанных спецслужбами США в Пакистане, которые систематически посещали явочную квартиру Аль Каиды в г. Исламабаде.
У задержанных были изъ-яты паспорта граждан КНР и национальные паспорта граждан Кыргызстана, план-схемы улиц г. Бишкек, с указанием на них объектов СНБ, посольства США, гостиниц "Пинара" и "Иссык-Куль", резиденции Президента Кыргызской Республики, а также схема посольств США и Израиля в г. Алматы Республики Казахстан.
По мнению американских специалистов, задержанные возможно были связаны с уйгурскими террористами Мамедом Ясыном и Маматом Садыком, которые в апреле с. г. задерживались сотрудниками МВД Кыргызстана и экстрадированы в КНР для привлечения к уголовной ответственности, как члены террористической организации "Шаркытуркестан Азатлик Ташкилати".
Рассматривая эволюцию отношения властей США к уйгурским сепаратистам, следует учитывать, что ни одна из уйгурских сепаратистских группировок не поддержала теракты 11 сентября, и они не были включены в американский перечень террористических организаций.
Недавнее изменение американской позиции по ситуации вокруг СУАР, выразившееся во включении "Исламского движения Восточного Туркестана" в список террористических организаций, скорее всего, обусловлено общим потеплением китайско-американских отношений, связанное с желанием США заручиться если не поддержкой, то нейтралитетом КНР в иракском вопросе. В пользу этого свидетельствует появившаяся в СМИ информация о продолжающейся деятельности на американской территории других уйгурских организаций.
Анализируя активизацию усилий КНР в сфере борьбы с терроризмом, включая расширение деятельности в рамках Шанхайской организации сотрудничества и международной антитеррористической коалиции и усилия по пресечению проникновения на китайскую территорию синьцзянских сепаратистов, участвовавших в террористических операциях в Афганистане и Пакистане, можно сделать вывод о попытках китайцев создать себе более благоприятный международный имидж и поднять свое влияние в регионе.
Вследствие этого следует ожидать расширения масштабов мероприятий, проводимых властями КНР, по пресечению деятельности уйгурских сепаратистов, сопровождаемому усиленным поиском новых партнеров в борьбе с терроризмом.
Участие в антитеррористических мероприятиях зарубежных партнеров привлекательно для властей КНР, прежде всего, с точки зрения успокоения общественности западных стран и международных правозащитных организации, критикующих КНР в связи с нарушением прав этнических меньшинств.
В то же время, объективные интересы Российской Федерации и других государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с международным терроризмом и исламским фундаментализмом подразумевают необходимость дальнейшей интеграции усилий со спецслужбами и правоохранительными органами Китая.
В этой связи, с учетом мнения партнеров по Содружеству Независимых Государств, пред-ставляется целесообразным активизировать обмен информацией с китайскими партнерами о действиях и миграции лиц, подозреваемых в причастности к террористическим организациям, органи-зованным преступным группам и незаконным военизированным формиро-ваниям, использующим в своей деятельности террористические акции как средство достижения политических целей. При этом решение "синьцзян-уйгурской проблемы" и урегулирование ситуации вокруг СУАР следует рассматривать в качестве одного из приоритетных направлений регионального и международного сотрудничества в сфере борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма в Центральной Азии.
Дмитрий Егоров
02.12.2002
www.atcsng.ru
