Еськова Н.А.
к.геогр.н., зав. кафедрой Курского института менеджмента, экономики и бизнеса
В настоящее время туристско-рекреационная сфера рассматривается как "локомотив" социально-экономического, культурного развития, как база имиджевой политики и государства, и региональных образований. Однако по данным экспертных оценок, сейчас Российская Федерация по доле туризма в структуре ВВП, занимает место во второй сотне стран, уступая многим развивающимся. Изменение благосостояния и социального статуса россиян ориентирует их на увеличение расходов на отдых, причем на отдых за пределами собственной страны. При всем этом Россия и ее регионы обладают громадным туристско-рекреационным потенциалом (см. таблицу 1), который неэффективно используется из-за некачественного территориального маркетинга, игнорирования международного опыта. Главная проблема сегодня заключается в снижении конкурентоспособности российского турпродукта, потому что он становится слишком дорогим. И в первую очередь растут цены на те услуги, тарифы на которые контролирует государство. Это железная дорога, услуги музеев и другие. А там, где есть рынок, пусть даже дефицитный, ценовой рост все же меньше. Роль государства в ценообразовании имеет принципиальный характер.
Таблица 1. Конкурентные преимущества и недостатки России на внутреннем и въездном туристских направлениях
| Конкурентные преимущества | Конкурентные слабости |
| Политическая стабильность | Высокая стоимость туристских услуг (проживание в гостиницах, питание, транспорт и др.) |
| Стабильность национальной валюты | Недостаточно развитая туристская инфраструктура, малое количество гостиниц туристского класса |
| Наличие богатейших культурно-исторических и природных ресурсов | Высокая стоимость и неразвитая сеть авиа- и железнодорожных перевозок внутри страны |
| Наличие новых туристских продуктов, удовлетворяющих потребность в путешествиях в более отдаленные, менее известные и малодоступные места | Наличие административных барьеров и невыгодных условий земельной аренды для привлечения инвестиций в региональную туристскую инфраструктуру |
| Повышение уровня благосостояния граждан | Сохранение негативных стереотипов восприятия образа России, поддерживаемых отдельными зарубежными СМИ |
| Усиление внимания государства на развитии туристско-рекреационной и спортивной отраслей | Недостаточная государственная некоммерческая реклама туристских возможностей страны на зарубежных направляющих и на внутреннем рынках |
| | Недостаточно высокий уровень личной безопасности туристов, в некоторых регионах нестабильный общественный порядок |
| | Несовершенная визовая политика в отношении государств, не представляющих миграционной опасности |
| | Завышенные тарифы для иностранных туристов на услуги государственных музеев |
| | Невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии из-за дефицита квалифицированных кадров |
| | Неудовлетворительное качество дорог для развития туризма с использованием автотранспорта |
Современный туризм как социально-экономическое явление:
· выступает в виде туристского продукта и услуг, которые не могут накапливаться и транспортироваться;
· создает новые рабочие места и выступает катализатором развития национальной экономики;
· выступает как механизм перераспределения национального дохода в пользу стран, развивающих туризм;
· является мультипликатором роста национального дохода, занятости и развития местной инфраструктуры и роста уровня жизни местного населения;
· характеризуется высоким уровнем эффективности и быстрой окупаемостью инвестиций;
· выступает как эффективное средство охраны природы и культурного наследия, поскольку именно эти элементы составляют основу его ресурсной базы;
· совместим практически со всеми отраслями хозяйства и видами деятельности человека, поскольку именно их дифференциация и дискретность и создают ту разность потенциалов рекреационной среды, которая вызывает потребности людей к перемене мест и познанию.
Туризм способен оказывать активное влияние на экономику региона (или страны), в котором он развивается, на его хозяйственную, социальную и гуманитарную основы. А значит, относится к числу наиболее эффективных индустриальных комплексов, которыми нельзя пренебрегать, особенно при решении задач вывода экономики из кризиса. Туризм - это повсеместное явление. Рекреационный ресурс повсеместен, и уровень его определяется в экономической теории величиной спроса, которая, в свою очередь, определяет уровень доходов и расходов страны по линии туризма.
Влияние туризма, как главной экономической составляющей туристско-рекреационной сферы, можно оценить как для национальной, так и для региональной экономики. Что касается воздействия на национальную экономику, то следует заметить, что все международные операции страны отражаются в платежном балансе. Туристские потоки и связанные с ними поступления валюты или утечка иностранной валюты также отражаются в платежном балансе страны. Так, если резидент страны путешествует за рубежом, то он там и тратит валюту; это отражается отрицательно на балансе его страны и положительно на балансе принимающей страны. По направлению движения валюты можно определить, что для страны, отправляющей своего резидента за рубеж, расходы туриста являются импортом, а для принимающей страны экспортом, который как бы несравним с импортом и экспортом товаров. Все это отражается на счете "Туризм". Если счет положительный, то это означает, что расходы приехавших в страну туристов превышают расходы туристов, выезжающих из страны, и положительно влияют на ее платежный баланс. Однако здесь не учитываются тарифы международных транспортных перевозок и вторичное воздействие расходов туристов в стране.
Однако не все расходы иностранных туристов в стране пребывания, могут улучшить ее платежный баланс. В качестве расходов, которые несет принимающая туристов сторона, можно назвать необходимые предметы и товары, привычные для иностранного туриста, но не производимые или не потребляемые в стране пребывания (строительные материалы отелей, ресторанное оборудование, спортинвентарь, напитки и др.). Увеличение потока иностранных туристов дополнительно нагружает местную инфраструктуру: водо- и электроснабжение, канализацию, уборку мусора, дороги, транспорт, связь, службу безопасности . Выявляется необходимость расширения и развития аэропортов, вокзалов, морских или речных портов, гостиниц, дорог и т.д., для чего необходимо инвестировать огромные средства. В странах, развивающих индустрию туризма, это делается, как правило, за счет иностранных инвесторов. Например, это характерно для Турции, Египта.
Однако привлечение иностранных инвесторов приводит к необходимости возвращения части полученных ими доходов в страну инвестора. В ряде стран развитие туризма приводит к необходимости привлечения иностранных сезонных рабочих, что также вызывает дополнительные валютные расходы и нагрузку на местную сферу обслуживания. Для государства важно сбалансировать доходы, получаемые от въездного туризма, с расходами на него.
Согласно рекомендациям Международного валютного фонда в актив платежного баланса по статье "Туризм" включаются следующие доходы:
· от продажи товаров и услуг въездным и внутренним туристам;
· транспортных расходов въездных туристов на внутренний и международный транспорт в стране пребывания;
· экспорта товаров туристского спроса и оборудования для туристских предприятий;
· продажи прочих услуг (подготовка кадров, предоставление услуг специалистами страны зарубежным партнерам);
· инвестиций иностранного капитала в индустрию отечественного туризма;
кредитов, предоставленных другим странам (проценты и возмещение капитала) для развития туризма.
В пассив платежного баланса по статье "Туризм" включают следующие расходы:
· на приобретение туристских услуг и товаров выездными туристами в стране пребывания;
· приобретение прочих услуг (подготовка кадров за рубежом, оплата труда иностранных рабочих и специалистов, занятых в сфере туризма);
· импорт товаров, необходимых для обслуживания въездных туристов, в том числе на прямой и косвенный импорт;
· перевозки выездных туристов зарубежными транспортными компаниями;
· зарубежные инвестиции на развитие туризма в других странах;
· долгосрочные кредиты (проценты и возмещение капитала), вложенные в развитие отечественного туризма .
Оценка экономического воздействия туризма основана на расходах туристов. Расчет экономического воздействия расходов туристов производится с помощью мультипликатора. Мультипликатор туризма это отношение изменений одного из ключевых экономических показателей (например, производства, занятости, дохода и т.д.), к изменению расходов туристов .
Туризм это многоотраслевая и многопродуктивная индустрия, непосредственно связанная с большим числом секторов экономики, и поэтому для расчета мультипликатора требуется большая база данных. При оценке значения мультипликатора важно не только выбрать методику, но и определить вид мультипликатора.
Мультипликатор продаж измеряет дополнительные обороты бизнеса в результате увеличения расходов туристов.
Мультипликатор производства измеряет объем дополнительного производства в экономике за счет увеличения расходов туристов.
Мультипликатор доходов измеряет дополнительные доходы (заработная плата, арендная плата, проценты от ссуд и прибыли), образующиеся в экономике в результате увеличения расходов туристов.
Мультипликатор занятости характеризует количество рабочих мест, созданных за счет дополнительных расходов туристов.
Подробный анализ мультипликаторов производится в целях анализа эффективности государственных или частных инвестиций в туристские проекты на национальных и региональных уровнях и др.
Расходы туристов оказывают прямое и косвенное проникающее воздействие на экономику страны и региона. Прямое воздействие - это объем расходов туристов за вычетом объема импорта, необходимого для полного обеспечения товарами и услугами туристов. Предприятия, к которым непосредственно поступают расходы туристов, также нуждаются в покупке товаров и услугах других секторов местной экономики. Таким образом, генерированная экономическая активность, полученная из этих последовательных этапов расходования, и является косвенным воздействием.
Во время прямого и косвенного расходования у местного населения накапливается доход в форме заработной платы, арендной платы и др. Этот дополнительный доход местные жители могут расходовать на покупку отечественных товаров и услуг, создавая тем самым новый виток экономической активности.
Туризм может оказать и негативное воздействие на экономику. Производство туристской продукции и услуг требует переброски ресурсов из других сфер экономики, где потребность в них также высока (например, при перемещении трудовых ресурсов в туристскую сферу из сельских местностей происходит сокращение работников в производстве сельскохозяйственной продукции, и создается сверхнагрузка в городской местности из-за дополнительных мест в больницах, школах и т.д.). Поэтому для составления полной картины надо учитывать и определять цену использования редких ресурсов для туризма взамен использования их в других сферах. Инфляция может привести к сокращению количества употребляемых местным населением продуктов. Этот инфляционный риск особенно велик в развивающихся странах из-за неэластичности предложения и невозможности импортировать качественные продукты по причине низкого курса местной валюты по отношению к твердым валютам. Инфляцию можно приостановить с помощью уменьшения спроса со стороны иностранных и местных потребителей или увеличения импорта за счет финансовых средств, получаемых от тех же иностранных гостей .
Экономическая эффективность туризма означает получение экономического эффекта (или, другими словами, выигрыша) от организации туризма в масштабах государства, туристского обслуживания населения региона, производственно-обслуживающей деятельности туристской фирмы.
Туризм - это вид деятельности, непосредственно влияющий на социальную, культурную, образовательную, экономическую сферы региона. При этом целесообразно также говорить о понятии "туристский регион"
ВТО определяет туристский регион как территорию, которая располагает большой сетью специальных сооружений и услуг, необходимых для организации отдыха или оздоровления. Из данного определения следует вывод о том, что туристский регион, для того чтобы считаться самостоятельным, должен иметь все необходимые сооружения для пребывания в нем туристов, туристский регион определяется как место, располагающее туристскими сооружениями и услугами, которые выбирает турист или группа туристов и которые продаются производителем услуг. При этом необходимо иметь в виду:
1. Данное определение должно исходить из интересов потребителя: решающим моментом является то, что географическая территория, выбранная туристом, должна приносить пользу. Довольно часто такие территории нарушают исторически сложившиеся политические границы.
2. То, чем туристский регион является для определенного туриста, зависит от его потребностей.
3. Регион как "место с набором аттракционов и приспособленными под них туристскими сооружениями и услугами" представляет для туриста продукт, состоящий из комплекса услуг. В таком же виде туристский регион является единицей конкуренции въездного туризма.
Туристский регион можно рассматривать, учитывая требования самих отдыхающих. При такой модели выделяются четыре параметра, исходя из которых отдыхающий, прибыв однажды в место отдыха, хочет осуществить свои туристские мотивы еще раз. В зависимости от опыта, мотива поездки и удаленности от места жительства отдыхающий выделяет следующие параметры: жилье, место, ландшафт и экскурсии.
Туристский регион имеет свой цикл развития, включающий 4 этапа:
1 этап - открытие и первоначальное освоение. Эта стадия характеризуется медленным ростом числа посетителей, слабым контактом с местным населением, отсутствием средств обслуживания и очень слабой нагрузкой на окружающую среду и ресурсы. Здесь эффективно может развиваться так называемый "дикий" и спортивный туризм, но для этого необходимо наличие красивых ландшафтов, не сильно измененных человеческой деятельностью, и минимальное присутствие социально-экономических туристских ресурсов;
2 этап - развитие. Он отличается быстрым ростом числа посетителей, возникновением специальных организаций и средств обслуживания туризма и отдыха (отели, бары, стоянки и т. д.), усилением контактов с местным населением, для которого обслуживание туристов становится важным источником дохода. Воздействие на окружающую среду резко возрастает и может приобрести отрицательный характер;
3 этап - зрелость или застой. Здесь достигается предел емкости территории, состояние окружающей среды становится неудовлетворительным, местное население начинает относиться к туристам отрицательно, рост числа туристов замедляется, а затем и прекращается;
4 этап - упадок или обновление. Эта стадия возникает в зависимости от того, будут ли обнаружены новые ресурсы для развлечения и рекреации или нет .
Эффективность от туристской деятельности определяется либо количеством туристов-посетителей в регионе, либо объемом деятельности (среднегодовая занятость коечной базы в днях, товарооборот на одно место в предприятиях общественного питания, доход от экскурсий и других культурных мероприятий, валютный обмен на одного туриста и др.) коммерческих структур, производящих специфический туристский продукт. Поскольку туризм охватывает широкий диапазон видов деятельности и выходит за рамки традиционного представления о нем как о явлении, связанном только с отдыхом, то эффект от него должен рассматриваться с точки зрения спроса особого типа потребителя.
Так как туризм относится к высокорентабельной коммерческой деятельности, основными оценочными показателями принято считать прямые экономические. Социальные показатели фактически не относятся к критериальным. Однако кроме прямого экономического эффекта существуют косвенный и социальный экономические эффекты. Косвенный экономический эффект связан с повышением рентабельности сопутствующих (сопряженных) с туризмом отраслей (торговли, общественного питания, транспорта и т.д.), а также с дополнительными налоговыми поступлениями в местные и государственные бюджеты.
Социальный эффект во многих случаях не рассчитывается и либо носит декларативный характер, либо выступает в форме ограничений, например экологических. Если экономический эффект можно выразить количественно, то систему показателей социального плана измерить очень сложно и практически невозможно.
Так, туристы, приезжающие в ту или иную страну для знакомства с местными достопримечательностями и для отдыха, оказывают социально-культурное воздействие в результате контактов с местным населением. Можно выделить три основные категории этих контактов:
· когда туристы покупают продукты и услуги у местного населения;
· когда местные жители и туристы вместе пользуются предоставляемыми услугами (например, транспортом, морскими пляжами, учреждениями питания и т.д.);
· когда туристы и местное население вместе проводят культурные мероприятия.
Однако любой непосредственный контакт туристов с местными жителями считается социальным воздействием. Новые виды коммуникаций, транспорта и инфраструктуры, предлагаемые для развития туризма, а также новые средства труда вызывают социальные изменения и без непосредственного контакта. Их можно охарактеризовать как косвенные социальные эффекты.
Помимо социального воздействия туризма, следует учитывать телевизионную рекламу потребительских товаров, а также в целом радио и телевидение, которые вместе с увеличением доходов населения вызывают у него разные потребности и тем самым еще больше углубляют процесс социальных изменений.
Величина прямого социально-культурного воздействия связана с развитием туризма и определяется различием в социально-культурных уровнях гостей и местного населения. Это и традиции, и религиозные особенности, и образ жизни, и стандарты поведения, и привычки, и др.
Социально-культурное влияние может быть как положительным, так и отрицательным. К положительному можно отнести обмен культурной информацией, обогащение традиций. Интерес туристов к культурному наследию страны может вызвать ответное чувство гордости у местных жителей, стимулируя их сохранять свои национальные особенности, ремесла. Негативное влияние часто проявляется в результате непосредственного контакта, но может возникать и из-за непропорционального развития туризма и неэффективности реализации потенциальных возможностей.
Привлечение иностранной рабочей силы, а также создание новых высокооплачиваемых рабочих мест за счет получения иностранных инвестиций могут вызвать недовольство той части местных жителей, которые не могут найти подходящую работу или получают относительно маленькую заработную плату.
Проблема социального напряжения может углубляться и за счет разного уровня благосостояния гостей и местных жителей, у которых создается впечатление, что туристы богаче их, так как демонстрируют расточительность, не свойственную им в повседневной жизни. Местные жители, конечно, забывают о том, что туристы находятся в отпуске и могут позволить себе большее. Однако это может вызвать чувство зависти у местных жителей, а иногда это приводит к открытому возмущению поведением туристов. Часто подобные трения возникают в период многочисленных туристских потоков в районах их большой концентрации. Во избежание таких проблем туристские потоки необходимо направлять в районы, где концентрацию туристов можно контролировать (например, с помощью увеличения цен), что ограничит потоки международных туристов. При этом большие доходы компенсируются небольшим количеством туристов, прибывающих в страну.
Также важно остановится на экологическом эффекте туризма. Влияние туризма на окружающую среду может быть прямым, косвенным и побудительным, а также положительным и отрицательным. Туризм не может развиваться без взаимодействия с окружающей средой, однако с помощью управления развитием туризма и четкого планирования можно уменьшить негативное воздействие и увеличить положительное.
Туризм оказывает положительное влияние на охрану и реставрацию исторических памятников, создание национальных парков и заповедников, защиту берегов и рифов, сохранение лесов и т. д. Однако во многих развивающихся странах не предпринималось никаких шагов для защиты и сохранения природы из-за отсутствия необходимых финансовых средств, а полученные от туризма доходы перекачивались в другие, приоритетные сферы, считавшиеся экономически более выгодными.
При оценке влияния туризма на природу важно также, с какой точки зрения она ведется: ведь то, что считается положительным с точки зрения туристов, может оказаться негативным с точки зрения местных жителей. Негативные воздействия туризма на природу, к сожалению, часто берут верх над положительными (ухудшается качество воды в реках, морях, озерах и качество воздуха; повышается уровень шума; уничтожается местная и дикая фауна; разрушаются исторические памятники вандалами и др. И это примеры лишь незначительных повреждений, причиняемых окружающей среде.
Так как в туристской сфере употребляется продукция многих других отраслей, прямо не производящих туристский продукт, воздействие их на окружающую среду также следует учитывать.
Для оценки влияния туризма на окружающую природную среду приняты разные модели. В некоторых туристских местах слабо действуют нормативные акты, а природоохранные службы отсутствуют. Однако отсутствие нормативной базы, обеспечивающей защиту окружающей среды, не должно остановить процесс планирования развития туризма. Охрана окружающей среды является более дешевой мерой, чем исправление нанесенного вреда в будущем. Поэтому политика развития туризма с учетом его экологического воздействия на окружающую среду становится все более актуальной. Стратегия, на которой базируется государственная туристская политика в России, заключается в разработке концепции развития и составления целевых программ по развитию туризма как на уровне федерации в целом, так и на уровне отдельного субъекта федерации, в том числе с учетом экологического фактора. Для реализации данных целевых программ по развитию туризма требуются большие финансовые ресурсы.
Помимо этого, государство осуществляет регулирование туристской деятельности путем:
· создания нормативных правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;
· содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом рынках;
· прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма.
Итак, любое государство, развивающее туризм, стремится достичь максимальной выгоды. Развитие туризма может оказать существенное влияние на экономику и развитие региона в целом по самым разным направлениям. Для того чтобы получить максимальную выгоду от развития туризма, государству необходимо осуществлять туристскую политику, учитывающую интересы разных социальных категорий населения, разных субъектов рынка, зарубежный опыт и др. И данные приоритеты туристской отрасли собственно для нашей страны уже федеральной властью обозначены.
www.allrus.info
