| Название службы | Обращался сам или знакомые | Знаю, что есть такие службы | Ничего не слышал об этом |
| Телефоны доверия | 14,7 | 71,6 | 13,7 |
| Молодежная биржа | 28,4 | 66,3 | 5,3 |
| Социальные приюты | 3,2 | 63,1 | 33,7 |
| Юридические консультации | 3,2 | 61,0 | 35,8 |
| Наркологическая служба | 5,3 | 73,7 | 21,0 |
| Служба знакомств | 5,3 | 51,6 | 43,1 |
| Служба помощи молодой семье | 3,2 | 28,4 | 68,4 |
Я считаю, что современная молодежь только теоретически знает о существовании телефона доверия, наркологической службе, социальных приютах. Не многие обращаются к этой "скорой помощи". Боятся? Не доверяют? Пытаются решить проблемы самостоятельно? Причин достаточно, что бы студент или молодой специалист опустил руки.
Однако, статистика говорит обратное. По данным социологических исследований без малого половина респондентов ожидает решения своих проблем от федеральных организаций. (Таблица 2)
Таблица 2
"От кого вы ждете решения молодежных проблем"
(в % от числа опрошенных)
| Всего | 14-17 лет | 18-24 лет | |
| От местных органов власти | 47,4 | 37,5 | 50,7 |
| От мэра города | 33,7 | 29,2 | 35,2 |
| От федеральных организаций | 32,6 | 16,7 | 38,0 |
| От молодежных организаций | 29,5 | 16,7 | 33,8 |
| Ни от кого | 15,8 | 20,8 | 14,1 |
Замечу, что каждый третий молодой человек в возрасте 18-24 лет связывает решения своих социальных проблем со структурами городской власти. Но, к сожалению, приходится констатировать, что большинство молодых людей критикуют местные органы власти и обвиняют их в чрезмерной пассивности.
Однако, местные органы власти не "стоят" на месте, предлагая молодежи различные мероприятия, молодежные программы, дополнительную информацию о молодежных группах. Эффективное решение проблем молодежи Белгородской области возможно лишь на программной основе, при условии соответствующего финансового и организационного обеспечения.
По данным исследований большинство студентов Белгородской области в возрасте от 18 до 24 лет знают о современных молодежных общественных объединениях, о профсоюзах, о политических партиях, о клубах по интересам, о "неформальных тусовках", о существующих в России религиозных обществах. Но это все теоретически, а практически высокий процент опрошенных не участвуют не в каких объединениях, не посещают спортивные секции, театральные студии. Кто в этом виноват, и действительно ли это проблема современной молодежи?
Многие студенты обвиняют во всем местные органы власти и сетуют на непонимание и лишь "присутствие" так называемой поддержки. Я считаю, что каждый сам выбирает свой путь и решает, получать ли ему эту "поддержку" или нет. Активные студенты стараются участвовать в общественной жизни , предлагают пути развития молодежных организаций, проводят собственные презентации и организуют собственные движения.
Важную роль в реализации молодежных проектов имеют федеральные программы "Молодежь России" и "Молодежь Белгородской области", комплексные целевые программы по реализации государственной молодежной политики, принятые во многих субъектах Российской Федерации.
Следует отметить, что государственная молодежная политика в Российской Федерации осуществляется в целях:
- создания правовых, социально-экономических условий выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, осуществления выдвигаемых ими программ (проектов) в области государственной молодежной политики, социального становления, самореализации и участия молодых граждан в общественной деятельности;
- воспитание и образование молодежи, защита ее прав и законных интересов;
- реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи; молодежных, детских общественных объединений;
- содействия социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;
- недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста;
- создание условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
- расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижение личного успеха;
- реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития.
Цели государственной молодежной политики реализуются на всех уровнях государственной власти и управления Российской Федерации. Эта политика направлена на поддержку и стимулирование семей, предприятий и учреждений некоммерческих организаций, общественных объединений и граждан, осуществляющих деятельность по созданию благоприятных условий жизни молодежи, по ее воспитанию, обучению и развитию.
Поддержка молодежных объединений является не только актуальной задачей, но и перспективным направлением деятельности органов государственной власти, преследующей цели самореализации молодежи в российском обществе, что не возможно без его реального участия в реформах и становлении новых социальных основ жизни россиян.
Однако, зафиксированные в президентской программе "Молодежь России" ожидаемые конечные результаты ее реализации, а именно: выравнивание демографической ситуации в стране, повышение уровня доходов молодежи и молодых семей, улучшение социально-бытовых и жилищных условий; создание условий для поддержки молодой семьи, снижение числа разводов, уровня безнадзорности среди детей и подростков; обеспечение вторичной и сезонной занятости молодежи, повышение квалификации и формирование трудовых ресурсов, соответствующих требованиям рынка; рост деловой активности и предприимчивости молодежи; улучшение здоровья молодого поколения, снижение смертности, наркомании и алкоголизма в молодежной среде; повышение духовно-нравственного, интеллектуального и творческого потенциала молодого поколения - оказались не выполнимы.
Стратегия реализации программы, по которой в первые два года предполагалось становление инфраструктуры отрасли и запуск основных механизмов проведения мероприятий при оптимальном и стабильном финансировании, а в последние два года - отладка и совершенствование деятельности структур отрасли и выход на конечные показатели, оказалась нарушенной. Значительно сдерживающее влияние на реализацию Программы оказали слабая законодательно-нормативная база государственной молодежной политики как на федеральном, так и на региональном уровнях; отсутствие устойчивой и полностью сформированной системы органов по делам молодежи в субъектах Российской Федерации; сложности в организационном, материально-техническом и кадровом обеспечении основных направлений президентской программы.
Программный подход в этих условиях проявил свои отрицательные стороны: система предусмотренных мероприятий не может обеспечить выполнения столь масштабных задач социального развития всей станы на многие десятилетия.
Реальное положение дел и возможности структур по делам молодежи органов исполнительной власти районов и городов области ставят под сомнение успешное проведение государственной молодежной политики в регионе. Не везде государственная молодежная политика воспринимается как одно из наиболее важных, стратегических направлений деятельности органов исполнительной власти.
В администрациях многих районов и городов Белгородской области недостаточно внимания уделяется укреплению органов по делам молодежи. Нередко статус молодежных структур видоизменяется, они наделяются несвойственными функциями. Чаще всего функции управления молодежной политикой объединяют с функциями развития физкультуры и спорта. Нуждается в совершенствовании количественный и качественный состав работников структур по делам молодежи. Низок уровень воспитательной работы с молодежью. Отсутствует четкая вертикаль взаимодействия с молодежными и детскими общественными организациями.
В целях комплексного решения социальных проблем молодежи Белгородской области, активизации организаторской и воспитательной работы среди молодежи области, создания условий для успешного функционирования общественных молодежных и детских формирований, координации их деятельности и в соответствии с законами Белгородской области от 7 июля 1997 года N 123 "О государственной поддержке молодежных детских общественных объединений в Белгородской области", от 28 декабря 1995 года и N 44 "О государственной поддержке талантливой молодежи", от 24 июня 1999 года N 120 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав в Белгородской области" Е.Савченко постановил утвердить положение и состав областной комиссии по совершенствованию систем управления государственной молодежной политикой и духовно - нравственному воспитанию молодежи в Белгородской области, программу "Молодежь Белгородской области" на 2001 - 2006 года. Поручил координацию деятельности по осуществлению программы управления по делам молодежи администрации области, рекомендовал главам местного самоуправления районов и городов области утвердить структуру управления государственной молодежной политикой в районе, городе; сформировать штатное расписание структур по делам молодежи согласно рекомендациям главы области; предоставить органам по делам молодела статус юридического лица; при формировании ежегодных бюджетов предусматривать выделение средств на реализации государственной молодежной политики не менее 0,15% от общего годового бюджета муниципального образования. Поручил координацию молодежного и детского общественного движения, в том числе в образовательных учреждениях области, управлению по делам молодежи администрации области, управлению образования администрации области и отделу науки, высших и средних специальных учебных заведений департамента социальной политики правительства администрации области. Установил координаторам молодежного и детского движения в районе, городе (29 человек), действующим в структуре Белгородской региональной общественной организации "Федерация детских, подростковых и юношеских организаций", заработную плату в размере должностного оклада главного специалиста государственной службы области.
Опыт реализации государственной молодежной политики в регионах России показывает, что система среднесрочного программирования в целом оправдала себя. Для обеспечения необходимой коррекции и преодоления излишней инерции программ необходим формализованный механизм ежегодного мониторинга положения молодежи, процессов в молодежной среде, состояния реализации государственной молодежной политики и институтов, обеспечивающих ее. Требуется более эффективная и комплексная кадровая политика, подключение подготовленных работников к выполнению вновь разрабатываемых проектов, формирование соответствующих банков данных, учебно-методическое сопровождение профильных программ.
Как я уже отмечала выше, одной из немаловажных проблем, интересующих молодое поколение сегодня , является проблема трудоустройства. Молодежь считает, что как только закроются двери "родного" ВУЗа, сотни работодателей с распростертыми объятиями примут под "крыло" молодых специалистов. Да нет. Все это слишком похоже на сказку. 80 % студентов начинают свою трудовую (пока не официальную) деятельность пока учатся в институте, но только 15 -20% после окончания остаются на этом рабочем месте, а остальные сидят дома или перебиваются случайными заработками.
Мне кажется, эту острую проблему должны в первую очередь решать городские власти, а потом и вышестоящие органы. Крупные фирмы города, области, предприятия на высшем государственном уровне должны сами проводить отбор лучших студентов ВУЗов и предоставлять им рабочие места. Только такой подход позволит подобрать лучший состав, поставит производственный процесс на высший уровень.
Наряду с этой проблемой стоит проблемы низкой оплаты труда и текучести кадров. В одной из газет я читала статью бывшей выпускницы, как ее "кинул" работодатель. Девушка была принята на испытательный срок в крупную и солидную фирму, занимающуюся перелетами иностранных организаций в Россию. Новая сотрудница, окончившая с отличием "ин. яз", переводила сложнейшие тексты с английского на русский, училась заполнять бланки и бумаги на иностранном языке, совершенствовала свою речь. Но спустя 3 месяца, когда кончился испытательный срок, директор вызвал ее в кабинет и сообщил, что испытательный срок она провалила. Девушка расстроилась, но собралась с мыслями и решила проверить деятельность этой фирмы, раздобыть какую-либо информацию. Оказывается, каждый год директор дает объявление о вакансии переводчика. Выпускники попадаются на эту удочку, а через 3 месяца с треском вылетают из фирмы, видите ли, не прошли испытательный срок. Но спустя пару дней директор берет на постоянную работу нового сотрудника уже без испытательного срока. Подобные вопиющие случаи встречаются нередко. Работодатели любыми способами хотят больше приобрести, чем потерять; хотят любыми уловками использовать бесплатную рабочую силу.
В современном обществе молодые специалисты не защищены законом и государством, а крупные предприятия умудряются устраивать непробиваемые собеседования, тесты, проверки знаний и настоящие "головомойки". С каким же настроем студент должен идти устраиваться на работу, если в каждой фирме, в каждой организации ему говорят: "Нет опыта работы".
Затруднения с получением образования, профессии, трудоустройства, социального самоопределения, создании семьи, устройством быта, рождением и воспитанием детей, организации оздоровления, досуга провоцируют рост миграционных настроений в молодежной сфере, угрожая устойчивому социально-экономическому развитию российского общества.
В этих условиях требуется целенаправленная социально-экономическая политика, последовательное реформирование экономики и социальной сферы, составной частью которой является сильная государственная молодежная политика и оптимистически настроенная молодежь
