Латыпова Г.С. - ведущий юрисконсульт Уфимского государственного авиационного технического университета
Переход к рыночным отношениям в России коренным образом отразился как на характере трудовых отношений, так и на правовом статусе их участников - работников и работодателей. Это связано, в первую очередь, с формированием новых условий труда в связи с переходом страны на новые принципы хозяйствования. Переход на новый способ хозяйствования разрушает у работников многие прежние представления о трудовых отношениях на производстве, укоренившиеся в сознании людей за долгие годы социализма. Изменяется экономическое и правовое положение субъектов трудовых отношений, формируются их новые социально-ролевые функции, новое трудовое поведение, новые взаимные требования, новые способы и формы согласования интересов.
В современных рыночных условиях хозяйствования труд сохраняет свой принудительный характер, но если при социализме он обеспечивался административными методами государства, то теперь - это меры экономические, так как для большинства граждан труд является единственным и основным источником существования. В условиях прежней общественно-политической системы трудовые отношения, определяемые доминированием государственной формы собственности, были крайне формализованными, жестко регламентированными. Модель поведения работника была легко предсказуемой: включаясь в трудовую сферу жизнедеятельности, он практически действовал по программе, которая четко определяла, как будет развиваться его трудовая жизнь, какими пределами будут ограничены его достижения в этой сфере и, наконец, каким должно быть его поведение в этих условиях.
Поведение работника определялось прежде всего состоянием постоянного ожидания разнообразных изменений, инициатором и движущей силой которых выступало государство. Именно оно планировало и осуществляло повышение заработной платы в отраслях народного хозяйства и на отдельных предприятиях, регламентировало предоставление льгот из общественных фондов потребления. Сам работающий выступал пассивным объектом и практически не мог более или менее существенно воздействовать на свое положение. Он мог только ждать. Сегодня многое изменилось. Трудовые отношения в сфере новой экономики приобретают характерные для рыночной экономики черты, становятся более адекватными объективным потребностям экономического прогресса, однако одновременно обостряется проблематика социальных гарантий работнику в сфере труда. Соответственно и поведение работника в этих условиях начинает отличаться от прежних стереотипов. Прежде всего, он перестает быть наблюдателем, его позиция относительно собственного положения приобретает более активный характер.
Одним из элементов трансформационного процесса, направленного на усвоение российским обществом западной модели трудовых отношений, является распространение экономических форм поведения, характерных для индустриально развитых стран. Развитие рыночных отношений ведет к тому, что появляются новые субъекты собственности, а значит, и новые субъекты социальной политики. Одна из основных целей, заложенных в концепцию перехода к рынку, - совершенствование социальных отношений в обществе, улучшение положения в области прав человека, в том числе в трудовой сфере. Приватизация, создание частного сектора, развитие рыночных отношений и другие экономические реформы изначально рассматривались как предпосылки повышения уровня благосостояния населения. Однако на практике произошел остро ощутимый перекос в социально-экономической политике: решения по вопросам экономических реформ принимались без должного учета их социальных интересов. Ситуация усугубилась тем, что на первых этапах реформ произошел значительный спад производства и уровня жизни населения. То же самое происходит и сейчас, в современной России.
В условиях российской безработицы ощутимо выросла ценность стабильной занятости и социального обеспечения. У. Пальме следующим образом обозначает значимость проблемы безработицы: "Наиболее важным фактором уверенности является работа. Потому что помимо войны и стихийных бедствий не существует ничего такого, чего люди боялись бы больше, чем безработицы". Папа Римский Иоанн Павел II, отмечал, что "безработица - это не просто отсутствие денег у человека, а одна из форм духовной смерти".
Страх людей перед безработицей, имеющий к тому же, тенденцию к расширению, "на руку" отечественным руководителям, зачастую предельно упрощающим аргументацию своей управленческой политики (широко распространенный вариант: " не нравится- уходи").
В настоящее время безработица является объектом повышенного внимания. Это связано с ее разрушительными последствиями как для качества рабочей силы, так и для личности безработных, а следовательно, с угрозой нарушения социальной стабильности. Речь идет о преобладании среди безработных социально уязвимых групп: молодежи, пожилых людей, женщин (в первую очередь молодых матерей), мигрантов, инвалидов и лиц с ограниченной трудоспособностью. По прогнозам Минздравсоцразвития, уровень безработицы в нынешнем году может достичь 2-2,2 миллиона человек. Сегодня официально зарегистрированных безработных - чуть более 1,5 миллиона, а "полная" безработица, рассчитываема по методике МОТ, достигает примерно 6 миллионов человек. По состоянию на 1 января 2009г. в республике Башкортостан число безработных граждан составило 30422 (1,49%), в то время как на 1 сентября 2008г. - 21997 (1,08%). Вместе с тем, количество вакансий в указанный период снизилось с 30607 до 10477. По данным опроса ВЦИОМ (10-11 января 2009г. опрошено 1600 человек) большинство россиян (42%) обеспокоены проблемой безработицы. В создавшихся условиях особую актуальность приобретает вопрос о защите законных прав субъектов трудовых отношений.
Отметим, что становление России как социального государства объективно должно приводить к возрастанию роли социальных и трудовых прав. Однако, современные экономические реалии предоставляют российскому работодателю оказывать незаконное давление на работников. В настоящее время значительный рост приобрели массовые нарушения социально-трудовых прав работников, закрепленных в Трудовом кодексе. Заключаемые трудовые договоры нередко носят формальный характер, являются бессодержательными или заключаются на условиях, ухудшающих правовое положение работников. Во многих организациях работодателями навязываются срочные трудовые договоры либо гражданско-правовые договоры, лишающие работников защиты нормами действующего трудового законодательства. Совершая данные правонарушения, работодатель изначально стремиться поставить работника в крайне зависимое от себя положение, не позволяющее трудящемуся в полной мере отстоять свои законные права, что напрямую противоречит такому принципу трудового права как юридическое равенство сторон. Стоит упомянуть и наиболее циничный прием, практикуемый недобросовестными российскими работодателями, с целью установления такой зависимости в сам момент подписания трудового договора. Речь идет о вынуждении работника при заключении трудового договора написать заявление об увольнении по собственному желанию, в котором остается поставить лишь подпись работодателя и угодную ему дату. Наибольшее распространение нарушения получили в частном секторе, где часто используется неформальный наем, при котором остается неучтенным и сам факт трудовой деятельности, и реальный заработок. В результате работник не только лишается возможности требовать от руководства предприятия соблюдения социальных гарантий, но и автоматически теряет все права в социальной области, которые обеспечиваются трудовым стажем. В коммерческой сфере особую актуальность представляет "конвертная" схема выплаты "черной "зарплаты без уплаты ЕСН. Опасность этого явления в макроэкономическом масштабе состоит в срыве финансирования социальных гарантий, предоставляемы гражданам государством. В "черную" дыру, образовавшуюся из-за несовершенства законодательства о ЕСН, уходят суммы, составляющие от 68,655 до 92,81% расходной части бюджета РФ. Кроме того, следует отметить, что фактически через выплаты "черных" зарплат происходит подмена профессионализма работника его приспособленческой позицией по отношению к начальтву. Таким образом, по меткой формулировке В.И.Миронова, руководителя секции трудового законодательства Экспертного совета при уполномоченном по правам человека в РФ, складывается следующий принцип трудовых отношений: "... работник делает вид, что работает, а работодатель делает вид, что платит. И каждый смотрит по сторонам - где бы еще что урвать".
Неформальный характер найма заставляет работника в случае нарушения его прав действовать неформальными методами, а также прибегать к помощи сильных альтернативных субъектов-гарантов их прав. Конфликт, возникающий между работником и работодателем, может быть разрешен непосредственно сторонами трудового договора. Кроме того, к его рассмотрению могут привлекаться третьи лица, не предусмотренные трудовым законодательством (родственники и знакомые, то есть любые способы неформального давления на работодателя). Нередко работодателями в одностороннем порядке изменяются существенные условий труда, происходят принудительные переводы работников на неполное рабочее время, продолжается практика отправления в "административные" отпуска без сохранения заработной платы. Имеют место факты нарушения сроков выплаты заработной платы, оплаты отпусков, выплаты выходных пособий и окончательного расчета при увольнении. Под предлогом изменения формы собственности, реструктуризации, реорганизации и банкротства осуществляются массовые увольнения работников вопреки действующему законодательству.
Важно отметить, что результаты труда во многом зависят от характера отношений между работодателем и наемным работником. Ведь работник может трудиться с разной отдачей, контролировать качество своей работы качество своей работы, проявлять разную степень лояльности к своему нанимателю. Интересы работодателя и наемного работника не идентичны. Как уже отмечалось выше, наиболее важными сферами их столкновения являются такие, как гарантии рабочего места, интенсивность труда (нормы выработки), уровень оплаты труда, условия и содержание труда (характер трудовых задач). Следует отметить, противоречия в трудовых отношениях объективно неизбежны и при определенных условиях необходимы для развития экономических систем. Однако затяжные конфликты и напряжения в социально-трудовой сфере ведут к значительным потерям для предприятия, к снижению трудовой активности, спаду производства и экономики страны в целом. Исследование противоречий в социально-трудовой сфере и методов их разрешений приобретает высокую значимость не только для работника, но и для общества в целом, поскольку локальный бунт, как правило, перерастает в беспорядки и открытое неповиновение властям. Этим определяется необходимость методов рационального управления конфликтными ситуациями.
Таким образом, несмотря на то, что в нашей стране уже давно сформировалось трудовое законодательство, действуют государственные органы и профсоюзы, уполномоченные защищать законные интересы и права работников, а самому работнику предоставлено право самозащиты от произвола со стороны работодателя, ситуация с нарушением прав работников работодателями, особенно в условиях финансового кризиса, остается весьма проблематичной.
Как свидетельствует сложившаяся практика трудовых отношений, принятые за последние годы меры по защите социально-трудовых прав работников, многие из которых носят разрозненный характер, являются явно недостаточными, тем более в условиях экономического кризиса. Сегодня предпринимаются попытки законодательно закрепить снижение уровня правовой защиты и правовых гарантий труда, ограничить правовые интересы работников лишь уровнем прожиточного минимума, минимальной заработной платы, минимальных государственных социальных стандартов. Россия вовлекается в процессы глобализации при несопоставимо низкой по сравнению с развитыми странами заработной плате наемных работников, в условиях обостряющегося дефицита квалифицированной рабочей силы и низкой конкурентоспособностью российского рынка труда. В современных условиях в Российской Федерации назрела необходимость в принятии неотложных, решительных и скоординированных действий на различных уровнях власти и управления для повышения гарантий соблюдения правового порядка в социально-трудовых отношениях. В процессе подготовки к вступлению в ВТО необходимо осуществить гармонизацию российского законодательства с международными принципами регулирования заработной платы и социального страхования наемных работников. Основная задача каждой страны- разработать оптимальную политику на рынке труда, которая могла бы обеспечивать как его гибкость, так и гарантии занятости и защиты прав работников.
Таким образом, анализ трудовых отношений имеет принципиальное значение, т.к. они определяют существенные основы общественной стабилизации. Стержнем цивилизованных трудовых отношений является социальное взаимодействие, развитие которого выступает одной из ведущих тенденций в эволюции системы общественных отношений в целом и в развитии общественного сознания. Институт социального взаимодействия служит противовесом возможному обострению социально-групповой конфронтации, призванным поддерживать баланс интересов сторон социально-трудовых отношений.
Становление нового производственного уклада, базирующегося на комплексной автоматизации, компьютеризации, нашло свое выражение в необходимости перестройки организации труда и управления производством. Необходимо учитывать, что труд неотделим от его субъекта- работника. В процессе труда используется некое психологическое, социальное и моральное целое- человек, а сам труд есть не что иное, как другое название человеческой деятельности. Поэтому трудовая деятельность не может быть оторвана от прочих составных человеческой деятельности. Это значит, что работодатель должен принимать во внимание интересы и потребности работника. В частности, необходимо учитывать особенности работы женщин, людей предпенсионного возраста, несовершеннолетних, инвалидов и молодежи. При разработке режимов труда и отдыха, систем мотивации и оплаты труда следует учитывать особенности творческого труда, семейное положение работников, условия для повышения квалификации. В условиях стихийного развития рынка, особенно в 90-годы, многие организации и предприятия лишились или избавились от социальной сферы, рассматривая ее как обременительную, уменьшающую их прибыль. Это явилось одной из причин наступления негативных последствий в данной сфере. В свою очередь узкое понимание задач, стоящих перед бизнесом, без решения социальных, кадровых вопросов привело сегодня к тому, что предприятия испытывают значительные трудности с обеспечением квалифицированными кадрами.
Выявленные неблагоприятные тенденции в сфере трудовых отношений свидетельствуют о необходимости повышения эффективности государственной политики в области защиты социально-трудовых прав работников. Приоритетными направлениями антикризисной программы должны стать:
-снижение напряженности на рынке труда, сокращение масштабов безработицы и повышение уровня жизни работников;
- развитие системы социального партнерства и практики коллективных переговоров;
- повышение правовых требований к заключению и исполнению трудовых договоров, расширение системы мер по предотвращению необоснованных изменений существенных условий труда;
- усиление и неотвратимость ответственности за нарушение трудовых прав работников.
Одной из насущных задач российской государственности в сфере регулирования трудовых отношений помимо повышения правовой грамотности населения должно стать воспитание правовой активности
самих граждан. Это предполагает, что гражданин, зная свои законные права и свободы в сфере труда, должен стремиться реализовать их на практике, а в случае их нарушения - не бояться воспользоваться своим правом на самозащиту. Повышение правовой культуры россиян может быть достигнуто лишь тогда, когда система российского правового образования на всех ее уровнях, начиная со школ и заканчивая вузами, начнет в полной мере выполнять не только свои обучающие, но и воспитательные цели и задачи.
Таким образом, трудовые отношения представляют сложную систему со своей особой структурой, которая отражает объективное строение и внутреннюю форму организации системы, взаимосвязь между ее элементами. При этом необходимо принимать во внимание многоаспектность трудовых отношений, обусловленную тем, что они, являясь частью общей системы экономических отношений, складываются под влиянием факторов социальной среды, зависят от институциональных воздействий со стороны государственных и общественных органов, и то, что они призваны обеспечить конструктивное разрешение возникающих конфликтов в сфере труда. Вопросы регулирования трудовых отношений являются определяющими для создания предпосылок устойчивого роста экономики, так как от уровня их развития зависят и положение работников, и возможности бизнеса, и социальная стабильность в стране в целом.
http://www.allrus.info/
