Митюшина Анна Дмитриевна - Аспирантка кафедры МЭО Российского Университета Дружбы Народов
Российское влияние на Балканах остается значительным. Оно обусловлено двумя факторами. Во-первых, Россия активно развивает двусторонние отношения со всеми без исключения странами региона, ведет с ними интенсивный политический диалог, наращивает торгово-экономические связи. Присутствие российского капитала в регионе становится все более весомым, прежде всего, в энергетической сфере. При этом проводится сбалансированная линия в отношении всех балканских государств на основе прагматизма и взаимной выгоды, без стремления навязывать партнерам свои требования, с уважением к их мнению и интересам.
Во-вторых, Россия является активным участником международных усилий по стабилизации ситуации на Балканах, решению еще сохраняющихся там проблем, прежде всего, урегулирования в Косово. Значение России как одного из ключевых международных факторов в этом контексте признают как наши западные партнеры, так и сами государства региона.
СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ.
Одним из основных направлений сотрудничества в области электроэнергетики является участие российских организаций в восстановлении, реконструкции и модернизации энергетических объектов, ранее построенных при экономическом и техническом содействии бывшего СССР (около 25 объектов). Российская компания ОАО "Силовые машины" выиграла тендер и подписала контракт на реконструкцию ГЭС "Джердап-1" (100,5 млн. долл.), финансирование которого будет осуществляться в счет погашения российской клиринговой задолженности в отношении Сербии. За период 2004-2006 гг. компания ОАО "Силовые машины" в реализацию контракта вложила собственных средств в размере около 35 млн. долл. (осуществлены подготовительные работы: организация стройплощадок, строительство временных объектов, складских помещений, баз, офисов и т.д.). Подписание Соглашения по клирингу, которое состоялось 27 апреля 2007 г. в ходе визита в Белград Министра МЧС России, Председателя Российской части МПК С.К.Шойгу, позволит в полной мере начать реализацию контракта и завезти изготовленное в России оборудование общим весом около 3 тыс. тонн, на общую сумму 18 млн. долл. Компания ОАО "Силовые машины" в 2006 г. осуществила поставки оборудования и запасных частей для ГЭС "Джердап-1", ГЭС "Джердап-2" и ТЭС "Никола Тесла" на общую сумму 1,52 млн. долл. Компания ОАО "ВО "Технопромэкспорт" завершила работы по реконструкции первого энергоблока 100 МВт ТЭС "Костолац-А" общей стоимостью 15 млн. евро. От Сербской стороны получены предложения по реконструкции второго энергоблока 210 МВт ТЭС "Костолац-А". В мае 2006 г. в г. Нови Сад между швейцарской компанией "Mentor Energy AG" (заказчик), филиалом этой компании "Mentor Energy Сербия" (через эту компанию будет реализован проект) и российской компанией ОАО "ВО "Технопромэкспорт" (поставщик оборудования и исполнитель работ) подписан трехсторонний контракт на строительство ТЭС с парогазовым циклом "Нови Сад - 2" (два блока по 450 МВт) в г. Нови Сад. Стоимость проекта "под ключ" составляет около 800 млн. долл. В марте 2007 г. в Москве проведены переговоры руководства ОАО "ИНТЕР РАО ЕЭС" с делегацией Электрохозяйства Сербии (ЭХС) по техническим вопросам проекта реконструкции и модернизации ТЭЦ "Нови Сад". Сербской стороне предложены технические решения, реализация которых позволит увеличить мощность энергоблоков и значительно снизить расход природного газа в расчете на 1 кВт/час, которое в настоящее время рассматривается в ЭХС. Сотрудничество в газовом секторе, поставки российского природного газа в Сербию Поставки российского природного газа осуществляются на основании Межправительственного соглашения от 07.02.1995 г., которым предусмотрена ежегодная поставка природного газа в бывшую Союзную Республику Югославию (сейчас в Сербию) в объеме от 3,6 млрд. куб. м с возможностью увеличения к 2010 году до 7,2 млрд. куб. м. Объем поставок составляет 2-2,5 млрд. куб. м газа в год (общая потребность Сербии - около 3 млрд. куб. м, из них около 600 млн. куб. м - собственная добыча). В 2006 г. ООО "Газпром экспорт" поставило государственному предприятию "Сербиягаз" 2,06 млрд. куб. м газа на сумму 510 млн. долл. В 2007 г. поставки (контракт подписан в декабре 2006 г.) будут осуществляться через СП "ЮгоРосгаз", стоимостной объем которых по предварительным оценкам составит около 600 млн. долл. Подписание Соглашения по клирингу, которое состоялось 27 апреля 2007 г. в ходе визита в Белград Министра МЧС России, Председателя Российской части МПК С.К.Шойгу, позволит урегулировать большую часть (188 млн. долл.) долга (всего около 235 млн. долл.) государственного предприятия "Нефтяная промышленность Сербии" (НИС) в отношении ОАО "Газпром" за поставки газа в период 1995-2000 гг. Этот факт очень важен для Сербской Стороны, особенно в свете начавшейся приватизации НИС. Перспективы: Базируясь на итогах встречи Президента Российской Федерации В.В.Путина с Премьер-министром Республики Сербии В.Коштуницей (июнь 2006 г., г. Санкт-Петербург) и на Соглашении между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о сотрудничестве в строительстве газопроводов на территории Союзной Республики Югославии (от 1996 г.), в декабре 2006 года между Правительством Республики Сербии, государственным предприятием "Сербиягаз" и ООО "Газпром экспорт" подписан Меморандум о взаимопонимании по вопросу строительства нового газопровода через Республику Сербию, по которому осуществлялись бы поставки газа из России через Турцию, Болгарию и юго-восточную Европу, включая Республику Сербию, до конечного пункта транспортировки газа в северной Италии. Через территорию Сербии осуществлялась бы транспортировка газа из Болгарии на расстояние около 400 км в направлении границы Республики Хорватии, с общим годовым объемом газа до 18-20 млрд. куб. м. Стоимость проекта оценивается в 1 млрд. долл. Планируется, что строительство сербского участка газопровода будет завершено к 2010 году. Другой перспективой сотрудничества является возможное участие ОАО "Газпром" в проекте по завершению строительства и приватизации подземного газового хранилища (ПХГ) Банатский двор. Однако Правительством Сербии пока не принято никаких решений относительно приватизации ПХГ Банатский Двор. Ранее ОАО "Газпром" неоднократно заявляло о готовности оказать содействие в реконструкции ПХГ Банатский Двор и участвовать в его возможной приватизации. Сотрудничество в области нефтяной промышленности, поставки нефти и нефтепродуктов в Республику Сербию Поставки российской нефти в Сербию осуществляются на основании Межправительственного протокола от 11.04.1996 г. По данным статистики Сербии в 2006 году поставлено около 2,4 млн. тонн российской нефти и нефтепродуктов на сумму 1138,3 млн. долл. Потребности Сербии в нефти в настоящее время составляют около 3 млн. тонн в год, из них: около 500-600 тыс. тонн - собственная добыча и около 2,5 млн. тонн - импорт. Важнейшим иностранным игроком на энергетическом рынке Сербии является российская компания ОАО "Лукойл", которая в 2003 г. стала владельцем одного из крупнейших в Сербии предприятий по хранению и сбыту нефтепродуктов "Беопетрол" (около 200 автозаправок, шесть хранилищ, контролирует 20% рынка нефтепродуктов в Сербии) за 117 млн. евро. "Лукойл" в течение пяти лет обязался инвестировать в "Беопетрол" 85 млн. евро, а также обеспечить финансирование социальной программы предприятия в сумме 8 млн. евро. Общая сумма инвестиций по договору составляет 210 млн. евро. В 2005-2006 гг. компания "Лукойл" в Сербии реконструировала и вновь построила около 180 АЗС. В апреле 2006 г. компанией "Лукойл" полностью выполнены инвестиционные обязательства из указанного договора купли-продажи. Начиная с 2003 г. суммарные инвестиции компании "Лукойл" в Сербии составляют более 270 млн. долл. В 2006 г. компанией "Лукойл" в Сербию поставлено 313 тыс. тонн нефти на сумму около 94 млн. долл. и 166 тыс. тонн дизельного топлива на сумму 96,4 млн. долл. Проблемы: - в соответствии с Постановлением Правительства Сербии
от 2001 года Сербии действует запрет на импорт нефтепродуктов, что не позволяет компании "Лукойл" ввозить нефтепродукты со своих НПЗ в Болгарии и Румынии; - государственное регулирование розничных цен нефтепродуктов; - жесткий контроль со стороны Правительства Сербии за условиями переработки сырой нефти (высокая цена переработки, штрафные санкции); - низкое качество переработки нефти на сербских НПЗ в гг. Панчево и Нови Сад. Перспективы: Компания "Лукойл" заинтересована в поставках Нефтяной промышленности Сербии (НИС) 1,5-4,5 млн. тонн нефти в год на коммерческой основе. Возможно участие компании "Лукойл" в приватизации НИС. Первоначально предполагалось, что тендер на продажу 25% акций НИС будет объявлен до конца 2006 г. В связи с намеченными на январь 2007 г. парламентскими выборами и последующим формированием нового Правительства Сербии (сформировано 15 мая 2007 г.) объявление тендера перенесено на более поздний срок. По предварительной информации в приватизации НИС также могут принять участие российские компании "Роснефть" и "Газпромнефть".
ИНВЕСТИЦИОННОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО.
Российские экономические операторы с учетом действующего в Сербии инвестиционного климата стремятся закрепить свое присутствие на местном рынке путем приобретения на тендерах или покупкой акций ряда промышленных предприятий и недвижимости. Одним из крупнейших иностранных инвестиционных проектов в Сербии является покупка российской компанией ОАО "Лукойл" предприятия по хранению и сбыту нефтепродуктов "Беопетрол". Общая сумма инвестиций по договору составляет 210 млн. евро. Начиная с 2003 г. суммарные инвестиции компании "Лукойл" в Сербии составляют более 270 млн. долл. Российско-швейцарская компания "Альпина группа" (с российской стороны участвует "Уральская горно-металлургическая компания", г. Екатеринбург) стала владельцем 84% капитала (за 3,3 млн. долл.) сербского завода по производству медных труб "Майданпек", г. Майданпек, входящего в состав медеплавильного, горнодобывающего комбината "РТБ-Бор". Российско-швейцарский консорциум "Минеко" приобрел 57,61% акций сербского мукомольного комбината "Фиделинка", г. Суботица, за 11,5 млн. евро. "Минеко" принял обязательство инвестировать в развитие комбината 1,5 млн. евро. В апреле 2007 г. российская компания "Метрополь" (через дочернюю фирму на Кипре "Aciona investvent") приобрела на Белградской бирже 71,2% акций старейшего в Сербии туристического предприятия "Путник" (в том числе владельца острова Святой Марко в Которском заливе на Адриатическом побережье Черногории) за 41 млн. евро. В конце мая 2007 г. подписан договор о покупке российской компанией "Харвинтер" 37,5% акций сербского предприятия по проектированию и ремонту энергетических объектов "Термоэлектро", г. Белград, за 841 тыс. евро. Важнейшим направлением по развитию инвестиционного сотрудничества является участие российских компаний в приватизации предприятий топливно-энергетического комплекса Сербии. В 2006 г. был начат процесс подготовки приватизации государственного предприятия Нефтяная промышленность Сербии (НИС). По имеющейся информации участие в указанном тендере могут принять российские компании "Лукойл", "Газпромнефть" и "Роснефть".
Суммарные российские инвестиции в экономику Сербии за период 2000-2006 гг. составляют около 500 млн. долл. Реальные же цифры по объемам российских инвестиций в Сербию могут быть значительно выше, поскольку они поступают в качестве составной части средств различных инвестиционных фондов и компаний, страной происхождения которых являются некоторые страны западной Европы. Сербские инвестиции в экономику России За последние годы наблюдается значительный рост сербских инвестиций в Россию. По данным российской статистики объем накопленных инвестиций из Сербии в российскую экономику в 2005 г. составил 15,5 млн. долл., а в 2006 г. в 3 раза больше - 47,9 млн. долл. 28 июля 2006 г. в Обнинске пущена в эксплуатацию фабрика по производству лекарственных препаратов "Хемофарм-Обнинск". Строительство обошлось сербской компании в
сумму
32 млн. евро. Растет приток инвестиций в Россию со стороны сербского предприятия по производству напольных покрытий "Синтелон", г. Бачка Паланка (доля предприятия в экспорте товаров из Сербии в Россию составляет около 16%). 1 мая 2006 г. в г. Отрадном (Самарская область) пущена в эксплуатацию третья линия по производству PVC напольных покрытий. Размер инвестиций составил 18 млн. евро. В планы компании "Синтелон" на 2007 г. входит реализация двух инвестиционных проектов в России: приобретение компании "Стройпластмасса", г. Мытищи (стоимость около 20 млн. долл.) и покупка деревообрабатывающих мощностей в Костромской области (также около 20 млн. долл.) с целью организации на них производства ламината за счет последующих инвестиций. В рамках регионального сотрудничества в отчетном году продолжалась реализация "Меморандума между Правительством Москвы и Правительством Республики Сербии о сотрудничестве в реализации программы создания современных низкопольных автобусов большой и особо большой вместимости". Участие в реализации проекта с российской стороны принимают ОАО "Тушинский машиностроительный завод" и ОАО "Тушино-Авто" (г. Москва), а с сербской стороны - автобусный завод "ИКАРБУС" (г.Земун). В 2006 г. стороны приступили к практической реализации совместного проекта по созданию двух моделей низкопольных автобусов стандартного и сочлененного типа и провели их презентацию. В конце августа 2006 г. на автомобильном салоне в Москве совместно разработанные низкопольные автобусы и миниавтобусы получили награды от организаторов выставки. От российских потребителей имеются предложения на поставку не менее 1 тыс. шт. Проведено сертификационное апробирование и эксплуатационные испытания двух моделей низкопольных автобусов предприятием ГУП "Мосгортранс". 28 апреля 2006 г. подписан договор о строительстве Торгового дома Сербии в Москве силами сербской фирмы "Сивас" в Южном административном округе Москвы.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МПК. Межправительственный российско-югославский комитет по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству (далее Комитет) был создан на основе Соглашения между Правительством Российской Федерации и Союзным Правительством Союзной Республики Югославии о создании Межправительственного российско-югославского комитета по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству, подписанного в Москве 24 августа 1994 года. После провозглашения независимости Республики Черногории в июне 2006 г. союзные органы бывшего государственного сообщества Сербии и Черногории были распущены, а Республика Сербия автоматически стала правопреемником бывшего сообщества, т.е. указанное соглашение сохранило свое действие. В этой связи встал вопрос о формировании двух МПК отдельно с Республикой Сербией и отдельно с Республикой Черногорией. Решением Правительства Сербии от 17 августа 2006 г. N 119-7949/2006-1 Председателем Сербской части МПК был назначен Министр экономики Сербии Предраг Бубало. Министр МЧС России С.К.Шойгу, являвшийся Председателем Российской части МПК между Россией и бывшим государственным сообществом Сербии и Черногории, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. N 1660-Р переназначен Председателем российских частей МПК с Республикой Сербией и Республикой Черногорией. Всего проведено шесть заседаний Комитета. 7 августа 2006 г. Министр МЧС России С.К.Шойгу
посетил с рабочим визитом г. Белград. Проведены встречи с Президентом Республики Сербии Б.Тадичем, Председателем Правительства Сербии В.Коштуницей и Министром экономики П.Бубало. 13 декабря 2006 г. в Москве состоялась встреча сопредседателей Российско-Сербского МПК. В ходе встречи завизировано Соглашение по клирингу и достигнута договоренность о его скорейшем подписании. Подписание Соглашения по клирингу и соответствующего Протокола к нему состоялось 27 апреля 2007 г. ходе визита в Белград российской делегации во главе с Председателем Российской части МПК, Министром МЧС России С.К.Шойгу. 10 мая 2007 г. Председатель Сербской части Российско-Сербского МПК, Министр торговли и услуг Сербии П.Бубало (назначен министром торговли и услуг 15 мая 2007 г.) направил Председателю Российской части МПК, Министру МЧС России С.К.Шойгу предложение провести VI заседание Межправкомитета в Белграде 20 или 26 июня 2007 г. Шестое заседание МПК состоялось в Белграде в период 21-22 июня 2007 г. В ходе шестого заседания Комитета состоялись встречи Министра Российской Федерации С.К.Шойгу с Президентом Республики Сербии Б.Тадичем, Председателем Правительства Республики Сербии В.Коштуницей, Министром иностранных дел Республики Сербии В.Еремичем, Министром инфраструктуры Республики Сербии В.Иличем. На заседании обсуждены актуальные вопросы двустороннего торгово-экономического сотрудничества и основные направления дальнейшего его развития. По результатам обсуждения указанных вопросов сопредседатели МПК подписали итоговый Протокол шестого заседания Комитета. Стороны договорились провести седьмое заседание Комитета в Москве во II квартале 2008.
Республика Сербия была и остается одним из приоритетных партнеров России на Балканах и ключевым фактором сохранения стабильности в этом регионе. В целом можно отметить, что российско-сербским отношениям присущи высокая степень взаимного доверия и динамизм. Это касается не только политической или экономической областей, но и культурного, гуманитарного, научного, спортивного сотрудничества. Сегодня имеются
все предпосылки для того, чтобы поступательно наращивать все направления двустороннего взаимодействия.
