Современный период социально - экономического развития страны характеризуется глобальными процессами, постоянным взаимодействием многих государств и народов. Мировое сообщество столкнулось с необходимостью координации усилий многих стран по разрешению острых ситуаций в сфере миграции и коллективному их регулированию. Институциональные, нормативно - правовые и финансовые механизмы, созданные в рамках ООН и других организаций, позволяют мировому сообществу в достаточной степени ослаблять остроту в сфере международной миграции.
Для каждой страны есть свои причины, для того чтобы принимать или не принимать мигрантов. Для России в настоящее время эта причина очевидна - высокий уровень смертности (прежде всего мужчин в трудоспособном возрасте) в сочетании с плохим состоянием здоровья, особенно детей и подростков ставит под угрозу генофонд страны и провоцирует сокращение потенциала трудоспособного населения. Депопуляция и старение населения становятся социально-экономической проблемой, требующей адекватных мер по их преодолению (реформы системы пенсионного обеспечения, трудового законодательства, здравоохранения и т. д.). Миграционная политика в качестве составляющей демографической политики может скорректировать как текущие процессы, так и долговременные тенденции развития населения. Поэтому обсуждение возможностей проведения эффективной демографической и миграционной политики, отвечающей геополитическим и национальным интересам России, особенно актуально.
Оценка происходящих процессов, их результатов, взаимовлияния с другими изменениями в обществе возможна только с учетом конкретных пространственно - временных обстоятельств. Реальная практика показывает разную степень готовности коренного населения принять иммигрантов. Отсюда необходимость изучения территориального аспекта региональной миграционной политики с точки зрения ее возможных социальных последствий, в том числе - для коренного населения.
Российские регионы различаются по своему социально - экономическому положению. Внутри страны на современном этапе формируются определенные тенденции в направленности потоков. Наиболее экономически благоприятные области вызывают отток населения как из наименее благополучных регионов России, так и из стран бывшего Союза. Нельзя также не отметить трудности, возникающие в связи с нелегальной миграцией, по некоторым оценкам достигающей 1,5 млн. человек.
Одной из важнейших является проблема сельско-городской миграции. Сельскую местность покидает молодежь, т.е. трудоспособное население, усугубляя неблагоприятную демографическую ситуацию. Это провоцируется сельской безработицей, низким уровнем заработной платы, плохими жилищными условиями, неразвитостью инфраструктуры и т.д. Сдерживающими факторами оттока сельского населения в города являются развитие на селе новых форм собственности и хозяйствования.
Таким образом, перемещение трудовых ресурсов вызывает множество проблем разнопланового характера, требующих глубокого анализа происходящих изменений в миграционных потоках с целью их дальнейшей оптимизации.
Масштабность и разноплановость явления миграции позволяет объединить многочисленные смысловые трактовки сходных определений в понятие "социально - миграционная мобильность", которая понимается как процесс многообразного пространственного перемещения населения, имеющий многоуровневый и разноплановый характер. Данная дефиниция позволяет рассматривать одновременно социальный характер, специфику, структуру и динамику изучаемых перемещений, соотносить их со стратификационной системой социума.
До начала ХХ века миграционные процессы в России имели основное устойчивое доминантное восточное направление, детерминированное необходимостью колонизации слабо освоенных территорий. В советский период развития страны миграционные потоки формировались в ходе интенсивных процессов урбанизации и были (в основном) направлены в места концентрации крупных промышленных производств. В постсоветсткий период произошла переконфигурация пространственной динамики внутренней российской миграции в направлении центра и наиболее социально-экономически развитых регионов - реципиентов. Миграционные потоки стали более разнонаправленными, мобильными, многоуровнемыми и в значительной степени обусловлены степенью развитости социальной инфраструктуры поселений. Можно констатировать формирование многоуровневых центров притяжения населения соседних областей внутри страны и внешних мигрантов.
Бинарность современной социально-миграционной мобильности проявляется в том, что убыль населения на освободившемся социальном пространстве компенсируется за счет прибывающей внешней миграции населения из бывших союзных республик и других пограничных государств, что вызывает серьезные изменения в социальной структуре, демографической ситуации и генофонде местного населения.
Социально-миграционная мобильность молодежи является механизмом адаптации к современным рыночным условиям. Наиболее активная часть этой возрастной категории (каждый пятый) проявляет выраженные эмиграционные установки к перемещению в области, наиболее благополучные для реализации трудового ресурса. Миграционный потенциал молодежи формируется под влиянием ряда объективных факторов, таких как различия в социально-экономическом развитии регионов, несоответствие рынка труда и образовательных услуг и т.д. При этом интенсивность внутреннего миграционного потенциала стабильно растет, а интенсивность внешнего - постепенно снижается.
Особенностью сельско - городской миграции на современном этапе является ее двойственность. Сельская местность теряет свои социальные ресурсы в обмене с городскими поселениями. Ее покидает, прежде всего, молодежь, что приводит к уменьшению доли трудоспособных на сельском рынке труда, а также влияет на естественное движение населения, значительно снижая рождаемость. Сельский рынок труда до сих пор остается на начальной стадии формирования. В этой ситуации особенно остро стоит проблема в обеспечении профессиональными кадрами. Таким образом, миграционный поток коренного населения из села в город можно охарактеризовать как однонаправленный. Привлечение российскими селами внешних мигрантов из стран бывшего СССР, а также мигрантов из других регионов страны составляет параллельный поток, который призван компенсировать убыль сельского населения. Но при этом происходит трансформация демографической, этнической и социокультурной структуры данного социума.
Миграционная политика в современной России носит не системный, а ситуативный характер и строится без комплексного учета социально-демографических и этнонациональных и социокультурных последствий социально-миграцинной мобильности, что способно провоцировать рост нелегальных перемещений и социальной напряженности в отдельных регионах (межнациональные конфликты, усиление конкуренции на рынке труда и т.д.)
В 2001 г. решение проблем миграции было передано МВД России. Принятые гражданские и правовые положения привели к созданию низко эффективного бюрократического аппарата. На современном этапе ситуация в миграционной политике изменилась. Для страны, переживающей демографический кризис, прекратившийся наплыв мигрантов на постоянное место жительства признается угрозой национальной безопасности. Совет безопасности в марте 2005 г. объявил о необходимости пересмотра существующего законодательства. С 1 января 2007 г. начала работать программа по добровольному возвращению бывших граждан в Россию. Для России на сегодняшний день важно практическое применение теоретических положений о трансформации миграционных процессов, роли влияния миграции населения на демографическую обстановку, и как следствие влияние на рынок труда, связанная с ними разработка научно обоснованной политики, как на федеральном, так и на региональном уровне.
Трансформация миграционных тенденций, связанная с распадом СССР и связанные с ним перемены, произошедшие в конце прошлого века, обусловили новые миграционные потоки как внутри России, так и между новыми независимыми государствами и странами дальнего зарубежья. Проблемы социально - экономического и политического характера вызвали изменение картина территориального движения, прервав продолжающееся на протяжении столетий движение населения на север и восток страны.
Существует еще один вид миграции, который для внутрироссийской миграции является важным на современном этапе. Это концентрация населения в определенных регионах. Речь идет о формирование новых центров притяжения для внутренних потоков. На общем изменившемся фоне позиция Центрального района остается главным ареалом притяжения мигрантов, куда их движение, в противоположность всем регионам, почти не иссякает.
Неоднозначная миграционная ситуация наблюдается в Южном федеральном округе. Он имеет ряд специфических особенностей: многонациональный состав, наличие очагов межэтнической напряженности, проявление национального экстремизма и т.д. Наличие на территории округа очагов межнациональных конфликтов, прозрачность границ с государствами СНГ оказывают дестабилизирующее воздействие на социально - экономическую ситуацию, что неизбежно порождает неуправляемые потоки миграции.
Социально - экономическое развитие Дальневосточного региона в ходе трансформации рыночных отношений сопровождается значительными изменениями в демографической сфере. К основным из них можно отнести значительный отток населения из северных промышленных районов. Наиболее актуальным здесь становиться следующая проблема - выбывающие жители заменяются иммигрантами из соседних стран. После переходных 1990-х гг. ХХ в. Социально-миграционная мобильность была направлена с севера на юго - запад, из городов в сельскую местность. Внутренние перемещения складываются в несколько достаточно устойчивых тенденций: 1) Одним из приоритетных направлений миграции населения является движение с Востока на Запад. Это тенденция устойчива на протяжении всего последнего десятилетия. 2) Центральный округ, имея крупнейшие мегалополисы (прежде всего Москва и С.-Петербург) является лидером притяжения населения из всех регионов. Эта старая тенденция заявила о себе с особой остротой в последние четыре года. 3) Национальные республики Северного Кавказа отдают предпочтения крупнейшим городам Центра и Поволжья. Тенденция устойчивая. Другие важные направления перераспределения населения России: Север Дальнего Востока на Юг Дальнего Востока; Европейский Север - С.-Петербург и Ленинградская область; Дальний Восток - равнинное Предкавказье; Приграничные с Казахстаном регионы - крупные города Поволжья и Урала.
Система управления трудовыми ресурсами в СССР имела четкую организацию: переселения людей, связанные с сельскохозяйственными нуждами, распределение выпускников вузов и т.д. В настоящее время прежняя централизованная система разрушена. Изменение отношения собственности привели к резкой дифференциации имущественного положения различных групп населения. Трансформация потоков во всем своем многообразии и проявлении в различных формах является основой для дальнейшего развития этого процесса. Ее анализ позволяет сделать вывод об экономической детерминанте в ряде факторов, способствующих явлению миграции на сегодняшний день в России.
Значительная часть населения страны ежегодно оказывается вовлеченной в процессы межрегионального движения с целью повышения благосостояния. Существует необходимость учета различий в уровнях экономического и социального развития областей России. Некоторые из них на сегодняшний день являются донорами миграции, что связано с их экономическим состоянием, поэтому направить в такие области прибывающие потоки будет затруднительно.
Список использованных источников и литературы:
1. Гурьянова Л.С. Влияние демографических прогнозов на формирование рынка труда в России (на примере Саратовской области) / Вестник Саратовского государственного аграрного университета им. Н.И.Вавилова. Саратов "Изд-во СГАУ им. Вавилова Н.И.". 2007. N1 С.73-75
2. Гурьянова Л.С. Трудовая миграция как фактор преобразования рынка труда в России // Некоторые проблемы социально - политического развития современного Российского общества: Сб. науч. трудов / Под редакцией Г.В. Дыльнова. - Саратов: Изд-во "Научная книга", 2007. Вып. 14. 0,4 п.л.
3. Гурьянова Л.С. Сельское домохозяйство: социально-экономические условия жизнедеятельности как фактор здоровья населения (на примере Саратовской области) // Сборник научных статей (по материалам Всероссийской научно - практической конференции)/ Под ред. М.Э. Елютиной- Саратов: Изд-во "Слово" 2006. 0,8/0,5 п.л. (в соавторстве)
4. Куцева (Гурьянова) Л.С. О некоторых тенденция в развитии современного российского общества// Социокультурные аспекты взаимодействия личности и общества в современном мире: Межвузовский научный сборник / Под редакцией В.И.Бегинина - Саратов: Изд-во "Надежда", 2005. Вып. 3. 0,8/0,2 п.л. (в соавторстве)
5. Куцева (Гурьянова) Л.С. Труд в системе ценностей российского населения// Социокультурные аспекты взаимодействия личности и общества в современном мире: Межвузовский научный сборник / Под редакцией В.И.Бегинина - Саратов: Изд-во "Надежда", 2005. Вып. 3. 0,16/0,4 п.л. (в соавторстве)
6. Куцева (Гурьянова) Л.С. Эмиграционный потенциал в сфере науки и образования // Регион глазами студентов: Сб.научных работ студентов / Под ред. Н.В. Шахматовой, И.А.Бегининой. - Саратов: Изд-во Саратовского Университета 2004. Вып. 3. 0,4 п.л.
7. Куцева (Гурьянова) Л.С. Изменения в структуре научного кадрового потенциала г. Саратова // Социокультурные аспекты взаимодействия личности и общества в современном мире: Межвузовский научный сборник / Под редакцией В.И.Бегинина - Саратов: Изд-во "Надежда", 2004. Вып. 3. 0,4 п.л.
8. Куцева (Гурьянова) Л.С Эмиграционные намерения студенческой молодежи // Регион глазами студентов: Сб.научных работ студентов / Под ред. Н.В. Шахматовой, И.А.Бегининой. - Саратов: Изд-во Саратовского Университета 2003. Вып. 3. 0,8 п.л.
9. Куцева (Гурьянова) Л.С. Эмиграционная мобильность молодежи // Регион глазами студентов: Сб.научных работ студентов / Под ред. И.А.Бегининой - Саратов: Изд-во Саратовского Университета 2002. Вып. 2. 0,8 п.л.
Прыткова Юлия Игоревна
Аспирантка ф-та международных отношений ННГУ им Лобачевского
http://www.allrus.info/
