Шафиев Р.М. - д.э.н., профессор, ВНИКИ
В настоящее время российская экономика оказалась перед системным вызовом, характер и качество которого определяется сочетанием ряда системообразующих факторов.
Началась структурная перестройка мирового хозяйства, связанная с изменением баланса между экономическими центрами, возрастанием роли региональных экономических союзов, ожидаемым распространением новых информационных, нано- и биотехнологий.
Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики все в большей степени определяется уровнем инвестиций в интеллектуальный капитал. Кроме того, отмечается исчерпание источников экспортно-сырьевого типа развития, базирующихся на интенсивном наращивании топливного и сырьевого экспорта и выпуска товаров для внутреннего потребления за счет дозагрузки производственных мощностей.
Транспортную сферу, ориентированную на инновационный путь развития с переходом к интеллектуальным транспортным системам, использованию высокоскоростных транспортных систем и новых энергоносителей в значительной степени затрагивают эти трансформации.
Положение России в XXI веке и становление ее как одного из ведущих центров многополярного мира должно опираться на устойчивое инновационное развитие экономики, основанной на повышении конкурентоспособности отечественных товаров и услуг на мировых рынках.
Одним из ключевых элементов развития российской экономики становится инновационное развитие транспортной сферы страны и реализация ее мощного транзитного потенциала для обеспечения евроазиатских связей, что позволило бы ей занять достойное место в постиндустриальной структуре мира.
Для этого необходима разработка системы управления расширенным воспроизводством, позволяющая поддерживать и наращивать конкурентные преимущества отрасли за счет проведения эффективной инновационной политики.
Транспортный сектор, наряду с другими инфраструктурными отраслями, обеспечивает базовые условия экономической деятельности общества, являясь важным инструментом реализации основных целей развития общества. Исторически развитие транспорта во многом предопределило экономическое и пространственное позиционирование России, способствовало укреплению ее целостности и международного влияния. Создание российского флота и морских портов, трассы Северного морского пути, строительство Транссибирской, Байкало-Амурской железнодорожных магистралей, системы водных путей европейской части России, создание развитой национальной сети воздушных сообщений способствовало как развитию транспортной сферы, так экономики страны.
Выбор России в пользу рыночной экономики, сделанный в начале 90-х годов, и начавшиеся реформы существенно изменили условия работы транспорта и характер спроса на транспортные услуги.
В первое десятилетие реформ на транспорте были проведены основные структурные и институциональные преобразования. Создана правовая основа регулирования транспортного сектора, отвечающая новым социально-экономическим условиям. Разделены функции государственного управления и хозяйственной деятельности, создана адекватная рыночным условиям система государственного регулирования транспортной деятельности.
Транспорт в целом удовлетворял растущий спрос на перевозки грузов и пассажиров, хотя наблюдалось снижение грузоемкости экономики и рост мобильности населения. Начиная с 2000 года рост транспортных услуг в среднем в год составлял для пассажирских перевозок 6,7 % , для грузовых - 3,8%, при ежегодном экономическом росте в среднем около 6,1%
С 2000 года по 2006 годы валовый внутренний продукт страны вырос более чем на 70%. За 2007 год, по данным Росстата, прирост ВВП составил 8,1%. Значительно увеличились объемы производства в основных грузообразующих отраслях, в частности, в топливной промышленности - на 30%, в черной металлургии - на 28%, в строительстве - более чем на 40%. Рост продукции сельского хозяйства составил около 30%, лесной промышленности - 32%, машиностроения и металлообработки - почти 50%. Производство транспортных средств и оборудования оказалось в числе наиболее быстрорастущих производств в 2007 году - рост на 15,9% (производство машин и оборудования - 19,3%, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования -12,8%).
Доля транспортной сферы в производстве ВВП держалась пороговых значений - 10% в течение ряда лет. Значения показателя в этот период характеризуются следующими величинами: 2005 год - 9,04%; 2006 год - 10,6%; 2007 - 7,44%.
Вместе с тем, несмотря на общую адаптацию транспорта к рыночным условиям, состояние транспортной системы в настоящее время нельзя считать оптимальным, а уровень ее развития достаточным.
Подвижность населения России почти в 2,5 раза ниже, чем в развитых зарубежных странах, поскольку отсутствие опорной транспортной сети на всей территории страны препятствует развитию единого экономического пространства и росту личной мобильности.
Выравниванию экономического развития субъектов Российской Федерации препятствует значительная региональная неравномерность в развитии транспортной сети. Наиболее существенны различия между Европейской частью России, с одной стороны, и регионами Сибири и Дальнего Востока - с другой. Кроме того, при наличии узких мест в коммуникациях развитых центральных районов и крупных городов около 28 тысяч населенных пунктов, в которых проживают более 12 миллионов человек, не имеют круглогодичного доступа к основным наземным коммуникациям.
Рост личной мобильности граждан, развитие малого и среднего бизнеса, которые в рыночных условиях невозможны без высокого уровня автомобилизации страны, сдерживаются недостаточным развитием сети автомобильных дорог. Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием выросла незначительно с 1995 года (43,9 км/1000 кв. км) и остается неизменной с 2000 года - 44,2 км/1000 кв.км.
Возможности увеличения ВВП за счет экспорта транспортных услуг реализуются не полностью, поскольку не до конца используется транзитный потенциал России, а положение отечественных перевозчиков на мировом рынке транспортных услуг не отвечает их реальным возможностям.
Сохраняется определенная зависимость внешней торговли от иностранных коммуникаций и перевозчиков, поскольку значительная часть флота, контролируемого российскими судовладельцами, зарегистрирована в иностранных судовых реестрах, мощности портовой инфраструктуры позволяют обеспечивать не более 75% переработки российских внешнеторговых грузов, а существующая система магистральных трубопроводов не полностью отвечает современной и перспективной структуре экспортных грузопотоков.
В загрязнении окружающей среды доля российского транспорта достигает более 33%, что превышает аналогичный показатель развитых
стран мира более чем в 1,7 раза.
На новом этапе развития России стратегия модернизации транспортной сферы страны должна определять активную позицию государства по повышению качества транспортных услуг, снижению совокупных издержек общества, зависящих от транспорта, повышению конкурентоспособности отечественной транспортной системы, усилению инновационной направленности развития транспортной отрасли.
Текущие объемные, экономические и качественные характеристики транспортной сферы, особенно её инфраструктуры, позволяют решать по большей части оперативные и среднесрочные задачи транспортного обеспечения российской экономики. Так, итоги реализации федеральной целевой программы "Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)" показали следующее:
- выросла роль автомобильного транспорта во внешней торговле. Доля российских перевозчиков в грузовой базе автоперевозок увеличилась в 2007 году до 40% по сравнению с 18% в 2002 году;
- завершено строительство части автодороги вокруг города Санкт-Петербург от Приозерского шоссе до федеральной трассы М-11;
- введены в эксплуатацию 12 внеклассных мостов (река Чулым в Томской области, река Томь в Кемерове, река Дон
в Ростовской области, мост в Санкт-Петербурге, Иркутске и др.).
Девять мостов планируется пустить в эксплуатацию в 2009 году. Закончено строительство первого комплекса железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск.
- произведено переоборудование участка железной дороги Известковая-Чегдомын, модернизирована железнодорожная инфраструктура острова Сахалин;
- выполнена реконструкция взлетно-посадочных полос в аэропортах Сочи, Пулково, Геленджик, Минеральные воды, Красноярск, Хабаровск, Самара и др.;
- введены в эксплуатацию новые морские нефтяные терминалы в портах Высоцк, Приморск, Мурманск, Новороссийск, Калининград, Санкт-Петербург, Махачкала. Увеличены мощности в портах Мурманск, Восточный, Усть-Луга, предназначенные для перевалки экспортного угля. В целом превышен максимальный уровень грузооборота в российских портах периода 1988-1989-х годов прошлого столетия. Годовой прирост оборота российских портов за 2007 год приведен на рис N1.
ПОЛНЫЙ ТЕКСТ В ПРИЛОЖЕНИИ
viperson.ru
