Во второй половине XX в. коррупция все больше начала становиться международной проблемой. Подкуп транснациональными корпорациями высших должностных лиц за границей приобрел массовый характер. Глобализация привела к тому, что коррупция в одной стране стала негативно сказываться на развитии многих стран.
В последние десятилетия программы по противодействию коррупции активно реализуют не только правительства отдельных стран, но и различные международные, общественные и неправительственные организации.
Для пропаганды знаний о коррупции международное сообщество объявило 1995 г. Годом борьбы с коррупцией, а ООН учредила Международный день борьбы с коррупцией (9 декабря).
В конце 90-х годов прошлого века международные финансовые институты, и прежде всего Международный валютный фонд и Всемирный банк, оказались в таком положении, что не могли больше игнорировать феномен коррупции. Эксперты банка оценивали мировой уровень коррупции примерно в 1 трлн долл.
В 1996 г. Всемирный банк пересмотрел принципы своей работы, недвусмысленно заявив, что коррупция и мошенничество несовместимы с деловой этикой ведения международного бизнеса.
Глобальная антикоррупционная кампания стала одним из направлений реформирования Всемирного банка. МВФ и Всемирный банк включили в условия предоставления займов принцип прозрачности.
Справочно: в частности, в 1997 г. МВФ заморозил кредит Кении в размере 227 млн долл. из-за сомнений в возможности проконтролировать расходование этих средств.
В 1997 г. на ежегодном совещании Международного валютного фонда и Всемирного банка в центре внимания стоял вопрос о коррупции. После этого совещания был распространен документ под названием "Поможем странам победить коррупцию".
Позднее на базе этого документа были разработаны и приняты Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (2000 г.) и Конвенция ООН против коррупции (2003 г.) (см. приложение 4).
В конце прошлого столетия в активную борьбу с коррупцией включился Европейский союз. В 1996 г. Комитет министров Совета Европы принял Программу действий по борьбе с коррупцией. В данной программе были представлены две конвенции - Уголовно-правовая конвенция о коррупции и Гражданско-правовая конвенция о коррупции.
Для борьбы с коррупцией на международной арене мировое сообщество выработало юридически четкие определения криминальных проявлений коррупции, которые были закреплены в международно-правовых актах.
В программе сформулировано следующее определение коррупции: "Коррупция означает требование, предложение, предоставление или принятие прямо или опосредованно взятки или другого не должного преимущества или возможность этого, которая приводит к нарушению надлежащего исполнения обязанностей или поведения, требуемых от лица, получившего взятку, противоправное преимущество или возможность этого".
Позднее на базе этой программы была разработана и принята Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию (1999 г.). (см. приложение 5)
Ведущие промышленно развитые страны, входящие в Организацию экономического сотрудничества (ОЭСР), в феврале 1999 г. подписали Конвенцию по борьбе с коррупцией.
На начало 2002 г. данная конвенция была ратифицирована 15 государствами. В рамках ОЭСР действует рабочая группа по проблеме подкупа при заключении международных коммерческих сделок.
В результате активных мер по противодействию коррупции на международной арене постепенно в обществе возникает так называемый глобальный антикоррупционный консенсус. В борьбе с этим злом происходит наведение мостов между левыми и правыми, между либералами и консерваторами, между глобалистами и антиглобалистами.
Андрианов В.Д. - Директор департамента стратегического анализа и
разработок Внешэкономбанка, профессор МГУ,
д.э.н., академик РАЕН
viperson.ru
