Кутаев Ш.К. - к.э.н., н.с. Института социально-экономических исследований Дагестанского НЦ РАН
На фоне продолжающегося демографического спада, уменьшения численности экономически активного населения, ухудшения качества рабочей силы, в том числе из-за снижения показателей здоровья нации, создание условий для воспроизводства трудовых ресурсов в условиях развивающейся экономики страны и включение их в сферу трудовой деятельности приобретает особое значение. Тем более что работа является не только источником средств к существованию, возможностью материально обеспечить семью, но и способом самореализации.
Демография, по мнению А. Антонова, - это не простая математика, а дисциплина, изучающая человеческое поведение.
При анализе процессов воспроизводства населения необходимо помнить о том, что социально-экономические факторы, специфически проявляющиеся в каждой стране, определяют формирование того или иного типа воспроизводства населения.
Рассматривая воспроизводственный процесс населения, нельзя обойти вопрос о роли демографического фактора в формировании и функционировании региональных рынков труда.
От демографической структуры населения в значительной степени зависят параметры регионального рынка труда, соотношение фондов накопления и потребления, размещение и развитие производительных сил, структура занятости и т.д. Она оказывает заметное влияние на экономический потенциал региона, на формирование и использование регионального бюджета (особенно его расходной части) и платежного баланса населения. Изменения в демографическом развитии и в половозрастной структуре населения вызывают соответствующие количественные и качественные сдвиги в экономической структуре региона, в структуре национального дохода, в экономической нагрузке трудоспособного населения, в емкости регионального рынка труда, в объемах и технико-экономических характеристиках рабочих мест, в емкости и структуре рынка образовательных услуг.
В процессе воспроизводства населения происходит постоянное его обновление, т.е. смена старого поколения новым. Это так называемое естественное движение населения совершается через рождение и смерть.
Общие принципы воспроизводства трудовых ресурсов едины для всей страны, но условия их воспроизводства для различных регионов не одинаковы в силу действия определенных факторов, которые можно объединить в следующие группы: природно-географические, демографические, социально-экономические и историко-этнокультурные.
Рассматривая демографическую ситуацию в Республике Дагестан (РД), следует отметить, что в республике сохраняется тенденция роста численности населения в основном за счет естественного прироста (среднегодовой прирост населения - 18-20 тыс. чел.).
Экономически активное население республики увеличилось с 1135 тыс. человек в 2005 году до 1144,4 тыс. человек в 2006 году. Численность пенсионеров - 479,2 тыс. человек.
Численность постоянного населения Республики Дагестан на начало 2007 года оценивается в 2659 тыс. человек, в том числе городского - 1132,5; сельского - 1526,5. В общей численности населения республики преобладает сельское население, удельный вес которого составил 57,4%.
Демографические проблемы названы в числе наиболее важных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию РФ 2006 года. Предложена программа стимулирования рождаемости, направленная как на материальную поддержку женщин, имеющих детей, так и на развитие инфраструктуры, способствующей помощи семье при рождении и воспитании детей (учреждений родовспоможения, детских дошкольных учреждений, системы опеки и попечительства).
Говоря о здоровье подрастающего населения, следует сказать, что только 10% выпускников средних школ по РФ являются полностью здоровыми. Показатель средней продолжительности жизни РФ по состоянию на 2007 год составляет 66 лет (мужчины 58).
В России показатель рождаемости на одну женщину составляет 1.3, для примера, во Франции - 1.7.
Российская рождаемость не обеспечивает простого воспроизводства населения с 1964 года, считает А. Вишневский. Россия была одной из первых крупных стран, в которых рождаемость опустилась ниже уровня простого замещения поколений. Это произошло в 1964 году, и тогда нетто-коэффициент воспроизводства ниже единицы наблюдался только в Венгрии, Латвии, Эстонии, Румынии и Японии. Затем, процесс снижения рождаемости охватил все промышленно развитые страны, и в 1990-е годы ее уровень практически повсеместно опустился ниже уровня простого замещения поколений.
Уровень рождаемости и смертности изменяется во времени и пространстве и находится в зависимости от ранее сложившихся и складывающихся демографических ситуаций. Эти процессы, имея естественно-биологическую основу, в решающей степени зависят от социально-экономических условий. На рождаемость оказывают непосредственное влияние соотношение полов, возрастная структура, удельный вес женщин фертильного возраста в общей численности населения, его структура, уровень брачности и разводов, средний возраст вступающих в брак, продолжительность нахождения вне брака и т.д. Немаловажное значение имеют также миграция населения, уровень материальной обеспеченности, жилищные условия и многие другие социально-экономические факторы.
Аналоги российским показателям смертности населения можно найти лишь среди слаборазвитых стран, в большинстве же европейских государств, в отличие от России, средняя продолжительность жизни на 12-15 лет больше.
Демографическая ситуация в республике характеризуется тем, что в Дагестане:
- один из самых высоких показателей рождаемости в России;
- самый высокий в стране показатель демографической нагрузки;
- высокая доля сельского населения, аграрной занятости, характеризующаяся ограниченностью сферы приложения труда;
- падение спроса на рабочую силу в связи с углублением кризисных явлений в сфере производства;
- высокий уровень безработицы, превышающий аналогичный среднероссийский показатель. Численность официально зарегистрированных безработных в 2006 году в процентах от экономически активного населения республики составила 4,8%, в Российской Федерации - 2,6%.
Социально-демографическая ситуация, сложившаяся в РД, сложна и противоречива. С одной стороны - Дагестан один из немногих регионов России, где сохранилась благоприятная демографическая ситуация, а, следовательно, и рост численности трудовых ресурсов, с другой - Дагестан традиционно трудоизбыточный регион, где проблема занятости всегда стояла остро.
Проведенный анализ факторов, оказывающих влияние на формирование и использование трудовых ресурсов в регионе, показывает, что они в целом представляют собой единый комплекс, все части которого в той или иной мере зависят друг от друга. Эта тесная взаимозависимость в наибольшей степени проявляется в социально-экономическом аспекте.
Факторы, влияющие на рождаемость и смертность, в конечном счете, оказывают воздействие на уровень естественного прироста населения. Анализируя динамику воспроизводства населения в РД за длительный период, можно констатировать, что здесь, как и в других регионах, наблюдается достаточно устойчивая тенденция к снижению рождаемости и замедлению темпов естественного прироста населения.
Интенсивность снижения темпов естественного прироста населения за последние более 40 лет в РД варьирует в довольно широких пределах. В целом за 1960-2006 годы уровень рождаемости снизился более чем в два раза.
Снижение рождаемости под воздействием научно-технического и социального прогресса - явление закономерное и неизбежное. Наличие непосредственной связи между сдвигами, происходящими в экономике, политике, социальной сфере, общественной жизни и изменениями в показателях рождаемости, признано всеми авторитетными исследователями процессов воспроизводства населения.
Общепризнанно, например, что повышение образовательного уровня женщин расширяет их возможности и желание трудиться в сфере производства или услуг.
Высокие темпы роста трудовых ресурсов, характерные для Республики Дагестан, требуют и адекватных темпов создания новых рабочих мест. Несоблюдение этого важнейшего требования развития рыночной экономики приводит к различным негативным последствиям социального и экономического характера, создает напряженность в межнациональных отношениях, обостряет проблему занятости.
Вышесказанное свидетельствует о необходимости проведения хорошо продуманной, научно-обоснованной, учитывающей менталитет, традиции и устои, демографической политики, т.е. воздействие государства на процессы рождаемости, признанной практически всеми странами мира, независимо от демографической ситуации и темпов роста населения. Целью демографической политики является изменение или поддержка существующих в данный период времени демографических тенденций.
www.allrus.info
