Сухих Е.А., аспирантка кафедры международных отношений,
факультет международных отношений, ННГУ им. Н.И.Лобачевского, г. Нижний Новгород
Национальная безопасность современных государств имеет комплексный характер, объединяющий как вопросы безопасности, так и вопросы социально-экономического развития и защиты прав человека. Принято считать, что основу национальной безопасности составляет физическое выживание общества, поддержание суверенитета и территориальной целостности страны, высокий уровень дееспособности перед лицом внешних угроз, обеспечение гражданам необходимых условий для нормальной жизни и развития. Под "безопасностью" понимают состояние, при котором внешние и внутренние угрозы не достигают критического пункта, после которого можно говорить об угрозе жизненно важным интересам государства, общества и личности.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации 2000 г., трактует понятие национальной безопасности РФ
как "безопасность многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации".
В соответствии с этим, обеспечение национальной безопасности в Российской Федерации осуществляется в политическом (внутреннем и внешнем), экономическом, военном, социальном, правовом, пограничном, экологическом, информационном и духовно-нравственном аспектах. Ключевое значение при этом принадлежит устойчивому экономическому развитию страны, как основе реализации других национальных интересов. Интересы в этих сферах носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства.
Исламская Республика Иран принадлежит к группе факторов, оказывающих влияние на национальную безопасность и внешнеполитический курс России. Географическое и международно-политическое положение, а также ресурсы Ирана обладают стратегическим значением для формирования внешней политики России. Конъюнктурная ситуация, вызванная спором вокруг иранской ядерной программы, не приводит к существенным корректировкам политического курса.
Сопоставляя аспекты безопасности с характеристиками Ирана как международного актора, можно определить его значение для национальной безопасности России.
Регион Среднего Востока, уровень присутствия и влияния России в котором в 90-е гг. ХХ века значительно снизился, традиционно представляет для России жизненно важный интерес. После окончания холодной войны Россия перестала быть великой державой, а международная система стала однополярной. Для постепенного выхода из кризиса, Россией был взят курс на многополярность и формирование собственного полюса в многополярном мире. Это позволило расширить направления внешней политики и гарантировать быстрое развитие стратегических отношений со многими влиятельными партнерами, в т.ч. на Среднем Востоке. Концепция внешней политики 2000 г. ставила в качестве важнейшей задачи восстановление и укрепление позиций России в данном регионе, что и было постепенно достигнуто по мере восстановления России как влиятельного актора мировой политики и по мере расширения вакуума американского влияния. Таким образом, сотрудничество с Ираном можно рассматривать как стратегический инструмент внешней политики РФ для возвращения в систему координат региона.
Влияние иранского фактора на российско-американские отношения способствует формированию новой многополярной картины мира, в соответствии с российскими интересами.
Иран - сильное региональное государство с большим потенциалом влияния. Вместе с Россией являются наиболее сильными в экономическом и военном отношении прикаспийские государства. Доля России и Ирана в общемировом балансе по запасами нефти составляет, соответственно, 6 и 9 %, запасам газа 35 и 15 % общемировых газовых ресурсов. Это обстоятельство уже предопределяет наличие взаимных интересов и сотрудничества.
Перспектива превращения Каспийского бассейна, богатого нефтью и газом, в один из наиболее важных центров добычи энергетических ресурсов в мире, обуславливает политику США, которые воспринимают регион как зону своих интересов, экономической и политической экспансии и потенциального контроля. Для этого США важно вытеснить Россию из сферы ее влияния, а также ослабить и изолировать Иран. Достижению этих целей служили и служат программы военного сотрудничества "Партнерство ради мира" с Азербайджаном, Грузией, Кыргызстаном и Узбекистаном, повышение военного бюджета США, ведение переговоров с российскими соседями о расположении американских войск на их территории, предположительные планы выставления 120000 тысячной армии (Caspian Guard) с участием США, Турции, Грузии и Азербайджана, для борьбы с международным терроризмом в Каспийском регионе и проч. В условиях перехода НАТО к практике военных действий без санкции Совета Безопасности ООН, учащения случаев выхода из важнейших договоров или их игнорирования, действия подобного рода поддерживают "дилемму безопасности" и чреваты угрозой дестабилизации всей стратегической обстановки в мире.
Новая концепция РФ 2008 г. чётко называет угрозы своей безопасности, в том числе, упоминает наличие в западной политике намерения "сдерживания" России. Отмечается, что другие государства пытаются противодействовать укреплению России как одного из центров влияния в многополярном мире, и помешать реализации национальных интересов, ослабив позиции России в Европе, на Ближнем Востоке, в Закавказье, Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе. В ответ на это Россия намерена также увеличивать свои потенциалы и возможности (пример - выход из Договора о вооружениях средней дальности в Европе), а также более тесным образом сотрудничать с Ираном и другими странами. Цель альянса с Ираном - удержание США и НАТО на расстоянии от Каспийского региона, сохранение там собственного влияния и недопущение включения стран региона в недружественные блоки и союзы.
В геополитическом плане Иран - это ворота в Центральную Азию, поэтому мощь и стабильность этой страны, в определенной степени повышает безопасность и стабильность во всем регионе. Это выгодно для России, как для союзника Ирана, в условиях перераспределения влияния стран, тяготеющих к России (Армения, Таджикистан, Киргизия и Казахстан) и отдаляющихся от неё Азербайджана, Грузии, Узбекистана и Туркменистана. Обострившаяся геополитическая обстановка в Афганистане и Узбекистане, положение в Таджикистане, указывает на существующие и перспективные военные угрозы безопасности России, Ирана и других государств Среднего Востока, и следовательно, поднимают вопрос об укреплении их военного потенциала. Ни Москва, ни Тегеран, не заинтересованы в присутствии американских войск в Центральной Азии и Закавказье. Во избежание воздействия внешних центров силы на Среднем Востоке необходима интеграция. Иран для России и их союз может стать альянсом для установления противовеса США и НАТО, а в перспективе основой системы региональной безопасности.
Сходство позиций России и Ирана по многим другим вопросам в регионе также очевидно. Расширение НАТО, перспективы вступления в него Грузии и Азербайджана, непосредственная близость нерешенного арабо-израильского конфликта, ситуaция в Сирии, в Ливане, рост индийского и китайского влияния вызывают необходимость сотрудничества. Специфика региона и сложившаяся в нём геополитическая ситуация такова, что без совместного противостояния общим вызовам и угрозам, угрозы могут взять верх. Нейтрализация угроз безопасности южных рубежей СНГ, исходящих с территории Афганистана в форме наркотрафика и организованной преступности, недопущение дестабилизации обстановки в Центральной Азии и Закавказье, где имеют место межэтнические конфликты с наиболее выраженным религиозным экстремизмом и национализмом, борьба с международным терроризмом и транснациональной преступностью - все это задачи обусловленные вызовами, которые перечислены в официальных внешнеполитических концепциях России, а потому союзники в решении данных проблем (в данном случае Иран) обладают стратегическим значением.
Основополагающим приоритетом политики Российской Федерации является устойчивое экономическое развитие и, следовательно, обеспечение равноправных позиций страны и российского бизнеса в системе мирохозяйственных связей. Интеграционные объединения в мировой экономике становятся существенным фактором региональной и субрегиональной безопасности. В связи с этим, установление стратегического партнерства с ведущими производителями энергетических ресурсов является одной из внешнеполитических задач и отвечает национальным интересам России.
Иран, будучи крупным нефтяным производителем с хорошей инфраструктурой и системой трубопроводов, является многообещающим партнером. При высокой доли экспорта российской военной техники в Иран, где разработана программа перевооружения, основанной на создании комплексной системы ПВО с опорой на технику российского производства, использованием российских ресурсов по подготовке иранских военных специалистов, воплощение в жизнь проектов сотрудничества в атомной, транспортной, военной, экологической и др. отраслях , открывают перед Россией значительные перспективы, служит укреплению экономических позиций России и, тем самым, влияют на принятие решений об установлении санкций.
Но важно помнить, что Иран во многих областях, а, прежде всего, в нефтегазовой отрасли, является конкурентом России и обладает потенциалом стать противником и негативно влиять на безопасность России. Перед лицом новых угроз многие государства вынуждены объединяться и прекращать соперничество, но степень единства по этим мотивам не следует преувеличивать.
В соответствии с
этим Россия не может рассматривать Иран в качестве своего постоянного союзника. В отношении военно-технического сотрудничества в области мирного атома это означает, что Россия может и должна развивать кооперацию с Ираном, но не переходить границу, которая бы могла сделать возможным употребление военных сил против России. Это означает, что Россия не может быть заинтересована в том, чтобы Иран обладал оружием и средствами доставки с дальностью, способной достичь территории России, и, кроме того, мог их самостоятельно производить. Позиция министерства обороны ясна: "Если речь идет о государствах, находящихся в непосредственной близости от русских границ, мы больше чем другие государства заинтересованы в том, чтобы в этих странах не было распространения ракетных технологий и ракет, и создания оружия массового поражения. При этом непринципиально, о каком государстве идет речь."
Резюмируя все вышеперечисленное, можно констатировать, что Исламская Республика Иран и сотрудничество с ней играет значительную роль для Российской Федерации и её национальной безопасности в политической и экономической сферах. Несмотря на неоднозначность иранской внешней политики и сложность взаимодействия с Ираном, Россия
гибко следует принципам сбалансированности и многовекторности своей политики и оптимально использует ресурс сотрудничества с Ираном для защиты своих национальных интересов.
http://www.allrus.info/
