Сарбаева А.Г. -Башкирский государственный университет
Период реформ изменил и положение научно-исследовательских организаций. До 90-х годов бюрократическая система управления была достаточно эффективной и позволяла решить поставленные государством задачи в условиях распоряжения, контроля и управления государством всеми имеющимися в обществе ресурсами. Государство занималось финансированием всех направлений научного поиска и внедрением их в производство.
Задачей научно-исследовательских организаций в советское время было обеспечивать конкурентоспособность страны в научно-техническом соперничестве с западными странами, а именно в отраслях, связанных с военным производством. В 1990-е годы научно-исследовательские организации лишились этого статуса и вместе с ним мощного финансирования.
По численности занятых в науке, ежегодному выпуску специалистов с высшим образованием и защитивших диссертации СССР превосходил другие страны. В 1987 г. в СССР было зарегистрировано 83,7 тыс. изобретений (в США - 82,9 тыс., в Японии -62,4 тыс., в Германии и Великобритании - по 28,7 тыс.). Формально на нашу долю приходилась четверть всех изобретений в мире. По такому показателю, как доля охранных документов, которые выданы иностранным заявителям, судят, насколько страна чувствительна к передовому опыту других государств и поддерживает технологический обмен. Великобритания имела у себя 85% изобретений иностранных авторов, Франция - 66, США - 50, СССР - менее 1%. Мы практически полностью обходились своими изобретениями (что изобретали, тем и пользовались). Если оставить только "домашние" изобретения, получится, что СССР изобретал вдвое больше, чем США.
Однако в отношении продуктивности научной сферы, которая определяется, прежде всего, вкладом в мировой научно-технический прогресс, дело обстояло далеко не так благополучно. В 70-80-х годах было мало открытий мирового уровня, лауреатов престижных международных премий. Низкой была эффективность внедрения изобретений. Так, по изобретательской активности в области сельского хозяйства наша страна значительно опережала США, но при этом не улучшалось обеспечение населения продовольствием. В мировом экспорте продукции машиностроения доля СССР за 1965-1985 гг. сократилась с 3,7 до 2,3% при относительно стабильной доле США в 17%. В 1987 г. по количеству зарегистрированных промышленных образцов СССР уступал всем развитым странам: ФРГ - в 40 раз, Японии - в 20, США - в 2,8 раза.
В советский период индекс цитирования пятидесяти наших ученых в различных фундаментальных и прикладных областях превысил 1000, что свидетельствует об их решающем влиянии на мировые научные направления, которое сравнимо с воздействием работ Нобелевских лауреатов.
В 1999 г. внесены в государственный реестр и выданы свидетельства о прохождении государственной регистрации 972 научным организациям России. В академической науке сокращено 124 научные организации и 17 организаций, отнесенных к вузовской науке. В ведущих отраслевых ведомствах количество самостоятельных научных организаций уменьшилось на 160 единиц. В Российской Федерации в 2006 году насчитывалось 64 организации, выполнявших научные исследования и разработки, что на 36% меньше, чем в 1995 году и на 25% меньше, чем в 2000 году. В 2006 году объем научно-технических работ в действующих ценах составил 2307,7 миллионов рублей, а это на 50% больше, чем в 2000 году. А вот численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, в 2006 году насчитывалась 8047 человек, а это в 1,7 раза меньше, чем в 1995 году и на 22% меньше, чем в 2000 году.
За первую половину 90-х годов число освоенных производством образцов новой техники сократилось с 2000 до 1100, а средний возраст производственного оборудования вырос с 10,8 до 14,1 лет. Сырьевой сектор, который сохраняет стабильный уровень производства, в основном ориентируется на закупку импортной техники и технологий. В настоящее время в России около 5% инновационно-активных предприятий. В конце 80-х годов их было около 60-70%. За последние 7 лет количество отечественных заявок на научные исследования сократилось более чем в 2 раза. Объем работ, выполняемых организациями по прикладным исследованиям, сократился более чем в 12 раз. Доля в инновационных затратах собственных средств предприятий составляет, в среднем, более 85%.
Продолжается сокращение численности кадров, занятых научными исследованиями и разработками. В целом за период 1991-1997 гг. она снизилась на 44,3% и на конец 1997 г. составила 934,6 тыс. человек. В последние годы процесс сокращения численности кадров замедлился, его годовые темпы не превышают 4-6%. Из общей численности персонала, занятого исследованиями и разработками (чуть более 934 тыс.), примерно 455,5 тыс. можно отнести к составу исследователей; более 80 тыс. - техники и 245 тыс. - вспомогательный персонал. Отмечается изменение структуры персонала по категориям. Так, доля исследователей снизилась до 49% (в 1991 г. она составляла 52,4%). Долевая часть техников упала до 8,6% (с 12% в 1991 г.). Доля же вспомогательного и прочего обслуживающего персонала, наоборот, выросла с 36% до 43%.
Заметно сократилась численность высококвалифицированных научных работников, имеющих ученую степень кандидатов наук. Общее число их за период с 1991 по 1997 г. уменьшилось на 24% и составляет в настоящее время чуть более 90 тыс. человек. В то же время численность докторов наук, выполняющих исследования и разработки, возросла за этот период более чем на 28% и превысила 20 тыс. человек. Если в 1992 г. было защищено 1644 докторских диссертаций, то в 1997 г. - 3182. При этом наибольший рост с 1992 по 1997 г. наблюдался среди следующих специальностей: физико-математических наук (с 177 по 406); филологических наук (с 98 до 234); педагогических наук (с 91 по 210); медицинских наук (с 137 до 229); психологических наук (с 16 до 46); социологических наук (с 23 до 59); технических наук (с 460 до 954); геолого-минералогических (с 19 до 52). Интересно отметить, что рост докторов наук среди юристов и экономистов несколько меньший, соответственно, с 48 до 66 и с 193 до 281.
Известно, что одним из важнейших факторов прогресса общества являются достижения научно-исследовательских организаций.
Республика Башкортостан обладает высоким научно-техническим потенциалом, основная часть которого сосредоточена в научно-исследовательских институтах Уфимского научного центра Российской академии наук, Академии наук Республики Башкортостан и вузовском секторе науки. Основная часть высококвалифицированных научных кадров работает в высших учебных заведениях республики. Одним из важнейших факторов прогресса общества являются достижения в научно-исследовательских организациях.
Научно-техническому комплексу республики оказывается государственная поддержка.
Башкортостан одним из первых среди субъектов Российской Федерации принял Закон Республики Башкортостан "О науке и государственной научно-технической политике в Республике Башкортостан". По доле средств республиканского бюджета, выделяемых на науку, республика находится в числе первых пяти субъектов Российской Федерации. В республике действуют Госкомитет Республики Башкортостан по науке, высшему и среднему профессиональному образованию - орган исполнительной власти, в задачи которого входит формирование и реализация государственной научно-технической политики, Академия наук Республики Башкортостан, учрежден внебюджетный инновационный фонд Республики Башкортостан, организован Башкирский инновационный научно-технологический парк "Башкортостан".
Задачей научно-исследовательских организаций является обеспечение конкурентоспособности страны, республики на мировом олимпе. Например, в 1999 году были внесены в государственный реестр
и выданы свидетельства о прохождении государственной регистрации 972 научным организациям России. В академической науке сокращено 124 научные организации и 17 организаций, отнесенных к вузовской науке. В ведущих отраслевых ведомствах количество самостоятельных научных организаций уменьшилось на 160 единиц. В Республике Башкортостан в 2006 году насчитывалось 64 организации, выполнявших научные исследования и разработки, что на 36% меньше, чем в 1995 году и на 25% меньше, чем в 2000 году. В 2006 году объем научно-технических работ в действующих ценах составил 2307,7 миллионов рублей, а это на 50% больше, чем в 2000 году. Если более подробно рассмотреть финансирование научно-технических работ в 2006 году 2277,7 миллионов рублей были использованы на исследования и разработки, а 30,1 миллион рублей на научно-технические услуги.
А вот численность работников, выполнявших научные исследования и разработки, в 2006 году насчитывалась 8047 человек, а это в 1,7 раза меньше, чем в 1995 году и на 22% меньше, чем в 2000 году
В том числе исследователей и техников в 2006 году насчитывалось 4085 человек, а это 43% меньше, чем в 1995 году. Параллельно с сокращением числа исследователей и техников уменьшается и количество вспомогательного персонала.
В настоящее время от научно-исследовательских организаций ждут создание новых технологий и инноваций в различных сферах общества. Для реанимации отечественной науки необходимо объединить сохранившийся потенциал науки и промышленности, найти эффективные инструменты государственного и частного инвестирования в науку.
Сейчас, на наш взгляд, можно выделить несколько направлений, которые требуют первоочередного решения: переход
к полноценной системе конкурсного финансирования научных проектов; формирование государственной системы оценок эффективности научных учреждений и исследований; формирование отлаженного механизма создания новых технологий и инноваций.
В настоящее время существуют фонды и экспертные советы, которые принимают решение о выделении грантов. Проблема заключается в том, что это маленькие гранты, как по срокам, так и по финансированию. На основе таких грантов нельзя финансировать фундаментальные исследования. В лучшем случае можно поддерживать отдельные коллективы. Назрела необходимость поддерживать долгосрочные проекты.
А такие проекты на практике могут быть реализованы только при объединении усилий промышленных предприятий, отраслевых и фундаментальных научных центров и привлечении различных источников финансирования.
Поэтому новый
этап реформирования государственного сектора исследований и разработок нацелен на совершенствование институциональных основ и механизмов экономического регулирования и в принципе должен способствовать созданию более благоприятных условий для развития научных исследований и разработок.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Шереги Ф.Э., Харчева В.Г., Сериков В.В. Социология образования: прикладной аспект. - М.: Юристъ, 1997.
2. Наука и информационные технологии Республики Башкортостан: Статистический сборник Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Башкортостан. - Уфа, 2006. - 50 с.
www.allrus.info
