Емельянова Л.Л.- к.геогр.н., доцент Российского государственного университета
г. Калининград
Одним из направлений реализации отечественной миграционной политики стало принятие Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее Программа). В первую очередь Программа рассчитана на потенциал русского населения в странах СНГ, который оценивается приблизительно в 4 млн. человек . По замыслу авторов Программы, воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 года N 637, утвердившим Программу, были определены 12 пилотных регионов, в том числе в качестве региона категории "А" (стратегически важные для России приграничные территории, характеризующиеся сокращением численности населения) Калининградская область. По данным Федеральной миграционной службы , на начало 2009 года во все 12 пилотных регионов прибыло 8949 переселенцев. Почти половина переселенцев (4145 чел.) были приняты в Калининградской области, для которой данная Программа стала реально действующей.
В данном исследовании был сделан анализ складывающихся практик адаптации переселенцев в Калининградской области РФ, эффективности институциональных механизмов реализации Госпрограммы в регионе.
В качестве эмпирической базы были использованы результаты анкетирования переселенцев, прибывших в регион в рамках Госпрограммы, которое было проведено осенью 2007 года (64 анкеты), интервью с переселенцами, проведенными летом 2008 года (10 интервью). В работе был сделан обзор региональной и федеральной прессы, отражающих ход реализации Госпрограммы переселения соотечественников, анализировались материалы Министерства по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления и Министерства социальной политики и труда Правительства Калининградской области, Управления Федеральной миграционной службы России по Калининградской области.
При анализе причин, оказавших влияние на миграционное поведение переселенцев, была использована миграционная теория факторов миграции Э.Ли , согласно которой люди меняют свое привычное место жительства в условиях, заставляющих их переселиться. В странах исхода переселенцев, как правило, выделяется группа выталкивающих факторов, в странах и регионах приема - притягивающих. При объяснении факторов миграции была применена теория миграционных сетей из работ Д.Массея, а также концепция трехстадийности миграционного процесса, разработанная в трудах Л.Л.Рыбаковского и Т. И. Заславской . Используемый микроподход в изучении миграционного поведения переселенцев позволил рассматривать решение мигрировать и шаги по адаптации с точки зрения расчета выгод и затрат, принимаемых в малой социальной группе - семье или домохозяйстве. Вопросы социальной и психологической адаптации рассматривались также с позиций концепции освоения чужой культуры М.Беннетта , теории аккультурации Дж. Берри и межкультурной адаптации Т.Г.Стефаненко.
Общая характеристика объемов и направлений региональных иммиграционных потоков в рамках Госпрограммы переселения соотечественников
По данным Министерства по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления Правительства Калининградской области, с начала реализации Госпрограммы до конца 2008 года в регион прибыло 4118 переселенцев.
Анализ прибытия переселенцев в течение 2008 года показывает, что ко второй половине года тенденция прибытия в регион ежемесячно от 300 до 500 человек стала устойчивой.
Большая часть переселенцев (73 %) находится в трудоспособном возрасте, в составе прибывших 24 % детей, количество лиц пенсионного возраста всего 3 %. Количество прибывших лиц мужского пола приблизительно равно количеству лиц женского пола. Переселенцы прибывают в область из 18 государств дальнего и ближнего зарубежья. Подавляющее большинство прибывших (77 %) - это русскоязычные граждане Казахстана (45 %) и бывших среднеазиатских республик - Киргизии (17%), Узбекистана (11 %), Туркмении и Таджикистана (4%).На европейские государства СНГ (Украина, Молдова, Беларусь) приходится 14 % прибывших, из них 11 % - это бывшие жители Украины. Около 7 % прибыло из государств Закавказья - в первую очередь из Армении (5%), а также из Азербайджана и Грузии. В числе переселенцев - бывшие жители трех Прибалтийских государств (2 %), а также государств дальнего зарубежья - Германии, Израиля, США, Польши.
ПОЛНЫЙ ТЕКСТ ЧИТАЙТЕ В ПРИЛОЖЕНИИ
врачей
