Хотя метеорологи весьма осторожны в долгосрочных прогнозах, сегодня нет никаких сомнений в том, что грядущий паводок будет, по словам специалистов, "высоким". В зоне затопления могут оказаться около пяти тысяч жилых домов, промышленных и гражданских объектов, девять автомобильных и железнодорожных мостов и 348 участков дорог.
Природная терапия
По словам директора воронежского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Александра Сушкова, один из главных факторов, влияющих на половодье, - количество осадков, выпавших в осеннее-зимний период. Сегодня минимальный уровень снежного покрова - на юго-востоке региона, максимальный - на северо-западе. Благоприятное или неблагоприятное развитие половодья, в конечном счете, предопределит среднесуточная температура в марте - начале апреля. Если потепление будет "плавным", то большая вода пройдет с наименьшим ущербом для области и ее жителей. В этом случае не будет интенсивного таяния снега - вода станет уходить в землю постепенно. Благо, несмотря на сильные морозы, почва, укрытая большим снежным покровом, промерзла всего на 30-50 сантиметров, что в два раза меньше средней многолетней нормы.
Впрочем, интенсивное половодье - палка о двух концах. С одной стороны, большая вода очищает реки. По словам главного областного эколога Анатолия Бородкина, отсутствие "стремительного" паводка в течение последних шести лет привело к тому, что речки сильно загрязнились, деградировали, а некоторые и вовсе исчезли. К примеру, если в 50-е годы прошлого века в Воронежской области было около 200 малых рек, то сейчас осталось 80. С другой, даже умеренное половодье грозит обернуться чрезвычайной ситуацией.
Если смотреть в корень проблемы, то виновата в возможных бедах не вода, а люди: стихия оказывается лишь своего рода "проявителем" человеческой недальновидности, расхлябанности и халатности.
"Венеция" по-воронежски
Лет десять назад в поселке Давыдовка - центре тепличного овощеводства - отработанной пленкой забили водопропускную систему, в результате чего населенный пункт во время прохождения паводка затопило. Руководителю местной администрации пришлось спасать односельчан на плавающем бронетранспортере - за проявленный героизм ему впоследствии дали орден. Хотя в данном случае можно было обойтись без подвигов - достаточно было вовремя и по правилам утилизировать тепличную пленку.
Веяние последних лет - застройка заведомо опасной территории, в том числе на берегах водоемов. Наши далекие предки знали, что селиться надо подальше от воды - на возвышенности. Хоть и тяжело им было воду на пригорок таскать, зато чувствовали себя в безопасности. Нынче же замки с коттеджами строят близ воды, в низинах, потому что место живописное и потому что кто-то дал разрешение на это строительство. Однако, поселившись в низине, надо быть готовым к тому, что по весне - не в этом году, так в следующем - в дом может прийти вода. Не говоря о том, что бездумная застройка пойм рек мешает нормальному прохождению половодья.
Большая запруда
Из года в год накануне паводка начинается традиционный разбор полетов по поводу гидротехнических сооружений (ГТС). Их, кстати, в Воронежской области неоправданно большое количество - 2557, что составляет почти 10 процентов от всех имеющихся в России искусственных водоемов. Многие из них, по словам начальника областного управления ГО и ЧС Павла Куприенко, и водоемами-то уже назвать сложно: они давно превратились в болотца и в период половодья становятся потенциальным очагом возникновения ЧС. Собственники большинства прудов - бывшие колхозы и совхозы, которые использовали пруды для орошения. Потом трубы растащили, насосы разворовали, сегодня о мелиорации уже никто не вспоминает, за уровнем воды в прудах никто не следит.
Таким образом, сейчас в области имеется 184 ГТС, которые представляют потенциальную опасность, из них около 40 находятся в неудовлетворительном техническом состоянии. Хотя на самом деле неисправных гидросооружений значительно больше: из двух с половиной тысяч искусственных водоемов декларацию безопасности (обязательное требование закона "О безопасности ГТС") имеют только пятнадцать.
Что же делать с этим огромным бесхозным хозяйством? Экологи, учитывая опыт Липецкой области, предложили воронежской обладминистрации взять пруды на свой баланс, однако первый вице-губернатор Сергей Наумов, комментируя это предложение, заявил, что администрации столько рыбы не нужно. Надеяться на то, что балансодержатели "возьмутся за ум" и приведут пруды в порядок, тоже не приходится. Хотя бы потому, что одно только составление проектной документации на пруд стоит порядка 150 тысяч рублей, не говоря уже о расходах, связанных с ремонтом и эксплуатацией ГТС. Между тем, по словам руководителя воронежского управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования Виктора Ступина, если не принимать никаких мер, то к 2010-му году количество "чрезвычайных" гидротехнических сооружений возрастет в два раза. Кстати, контролирующие органы выдали предписания на ликвидацию 19 прудов. Взрывотехники тут же отрапортовали: мол, если нам заплатят, мы готовы привести приговор в исполнение. Впрочем, как выяснилось, тут есть свои подводные камни: ликвидация прудов чревата тем, что из колодцев в населенных пунктах, близ которых ГТС расположены, может уйти вода.
Вот такая всеобластная "запруда", почему-то ставшая неразрешимой проблемой. Хотя "неразрешимость" проблемы зачастую означает, что ее просто никто не хочет решать. К слову сказать, так или иначе мониторинг за ГТС ведут четыре контролирующих ведомства: проводят проверки, выносят предписания, штрафуют. Между тем КПД их активной деятельности не превышает 10-ти процентов. Рассчитать этот показатель очень просто: из всех нарушений на ГТС, выявленных контролерами в этом и прошлом годах, устранена только десятая их часть. В самом деле, кто же будет латать прорехи в собственности, если она ничья? Можно многократно увеличить число проверяющих, но легче от этого не станет. Для начала надо бы с исполнителями (балансодержателями) определиться. Сегодня, во время подготовки к паводку, ответственность за пруды собираются возложить на глав муниципальных образований - руководителям местного самоуправления дали ясно понять, что "в случае чего" отвечать придется именно им.
В этом году впервые прозвучало дельное предложение - провести инвентаризацию прудового хозяйства области. В частности, ответить на вопросы: у каких ГТС есть хозяева, какие пруды нужны близлежащим населенным пунктам, а какие бесперспективны для дальнейшего использования и подлежат ликвидации. Кстати, как заявила начальник воронежского отдела водных ресурсов Донского бассейнового управления Тамара Павлушева, если пруды определят в областную или муниципальную собственность, то появится возможность вложить в их восстановление федеральные средства.
Впрочем, кардинально изменить ситуацию с ГТС до начала паводка, пик которого придется на начало-середину апреля, уже не получится. Так что остается лишь надеяться, что большая вода пройдет область без серьезных чрезвычайных ситуаций.
07.03.2006
www.rg.ru
