Число российских университетов может сократиться с 300 до нескольких десятков. Согласно внесенному в Госдуму законопроекту, называться университетами смогут лишь те вузы, в стенах которых, кроме преподавательской, ведется и серьезная научная работа.
В Государственной Думе фракция "Яблоко" представила законопроект "Об университетах", направленный на реформирование системы высшего образования в России. Как сообщили авторы законопроекта, сейчас система отечественного высшего образования не отвечает потребностям развития России, хотя "научно-образовательный потенциал является стратегическим ресурсом любой страны". Документ, разработанный депутатами вместе с экспертами Санкт-Петербургского государственного университета, изменит систему подготовки высших профессиональных кадров и приблизит ее к европейским стандартам.
По мнению авторов законопроекта, реформирование системы вузов должно начаться именно с университетов. Как заявил председатель думского комитета по образованию и науке Александр Шишлов, понятие университета в России в последнее время девальвировалось, а этого государство допускать не должно:
- Дело даже не столько в слове, сколько в восстановлении в определенной категории вузов единства научного и учебного процесса, - пояснил Шишлов. - Они должны стать очагами культуры, и, соответственно, иметь особый статус и большую свободу.
Сейчас, как считают авторы законопроекта, развиваться российским университетам и укреплять позиции в международном сообществе мешает многое. Например, правила единой госаккредитации и аттестации, единый перечень образовательных программ, отступить от которого почти невозможно. Отличить ведущий университет от среднего вуза, только носящего это название, но не отвечающего международным нормам образования, невозможно - всем выпускникам выдаются дипломы единого образца. Кроме того, во многих университетах занимаются только подготовкой студентов, а научная деятельность "проводится постольку-поскольку". Из-за разрыва науки и образования выпускники российских вузов оказываются неконкурентноспособными на мировом рынке труда. Как сказано в пояснительной записке к пакету законов, "все это в целом приводит к застою и деградации российской системы высшего образования". Если новый законопроект будет поддержан нижней палатой парламента, утверждают авторы, все изменится.
Как предполагается, все вузы, именуемые университетами, обязаны не только учить, но и всерьез заниматься наукой. Писать научные работы будут практически все его сотрудники - иначе вуз просто лишат права называться университетом. "Научная работа идет понемногу везде, но для университета этого недостаточно, его сотрудники должны быть единой категории", - заявил Шишлов.
Кроме того, в отношении университетов установят особый порядок лицензирования и аккредитации. Университеты будут выдавать свои собственные дипломы, а не дипломы общегосударственного образца. Как пояснили в думском комитете по образованию и науке, именно так и происходит во всех развитых странах мира. Все основные штатные должности в этих учебных организациях будут замещаться по конкурсу. Самостоятельно университеты будут присваивать свом работникам научные звания и ученые степени, утверждать учебные и научные программы. Университеты также будут выдавать профессорам свои собственные аттестаты и дипломы. Бюджетная господдержка будет больше, при этом университетам дадут право самим распоряжаться имуществом и распределять заработанные средства. Правда, при этом университетам придется сделать бюджетный процесс полностью прозрачным. В итоге в России должно остаться лишь несколько десятков университетов.
Сейчас в России официально зарегистрировано 1404 вузов, из них государственных - 657, негосударственных - 747, 329 из них выдают дипломы государственного образца. Университетами называются 328 вузов.
Но многие из них, если закон будет принят, не смогут получить лицензию - им придется снова стать академиями и институтами. Правда, каким образом университеты будут отличать от остальных высших учебных заведений, до сих пор неясно. Пока в проекте закона авторы предлагают правительству самостоятельно разработать процедуру выдачи лицензии университета.
Александр Шишлов:
- Правда, я считаю, что решать, достоин ли вуз звания университета, и определять лицо высшей школы, должны не чиновники, а представители профессионального сообщества.
Неизвестно и отношение властей к инициативе. Хотя в разработке законопроекта участвовали Минфин и Минобразования, официального отзыва Правительства на этот счет до сих пор не поступало. Впрочем, авторы законопроекта считают, что в любом случае, "легкой и быстрой судьба документа не будет". По словам Шишлова, многие вузы, которым статус университета повышает престиж и дает некоторые бюджетные преимущества, будут против. "Но главное - чтобы в обществе изменилось отношение к самой идее университета", - заявил Шишлов.
Однако Минобразованию законопроект не понравился. Специалисты министерства давали заключение на уже подготовленный проект закона - документ противоречит российскому законодательству, в частности, закону "Об образовании", "О высшем и послевузовском образовании", "О некоммерческих организациях" и др. "В проекте закона даже не расшифровывается понятие "университет"", - заявил глава отдела московских вузов Сергей Семочкин.
В большинстве самих российских университетов о новом законопроекте, который возможно изменит их статус, пока ничего не знают.
Проректор по учебной работе Московского государственного университета леса Анатолий Щербаков заметил, что "инициатива хорошая - сейчас действительно стало слишком много вузов, которые называются университетами. При этом хоть какая-нибудь научная работа ведется только процентов в 40 из них". По словам Щербакова, еще лучше будет, если нововведение приведет к финансированию исследований в области фундаментальных наук. "А потерять статус мы не боимся - у нас 200 докторов наук на вуз", - заявил он.
В негосударственных университетах о законопроекте также пока не слышали.
Юрий Назаров, проректор по научной работе столичного Открытого университета:
- Мы вообще специфический вуз, у нас в основном заочники - ведется дистантное обучение. О серьезной научной деятельности можно говорить в отношении МГУ и МГТУ. Сказать, боимся мы или не боимся, - я не могу, мы пока об этом не думали. Статус университета терять вузу, конечно, не хочется. Но если что, наверное, пробьемся на исследованиях в области дистанционного управления.
info.tatcenter.ru
Герман Прохоров
15.10.2003
