В самый канун празднования Дня защитников Отечества официальная делегация Государственного Собрания (Ил Тумэн) посетила с деловым визитом Хангаласский улус. Следует отметить, что подобные поездки в улусы республики стали традицией.
АКТУАЛЬНЫЙ ВОПРОС - СТРОИТЕЛЬСТВО ЖЕЛЕЗНОЙ ДОРОГИ
Работу в Хангаласском улусе первая группа делегации Ил Тумэна во главе со спикером Ньургуном Тимофеевым начала с посещения объектов города Покровска. Народные депутаты посетили туберкулезный диспансер, стекольный завод, водозабор в Покровскe, среднюю школу N 3.
Было отмечено, что все объекты нуждаются в капитальном ремонте, для чего необходимо соответствующее финансирование. Относительно школы и туберкулезной больницы высказано пожелание о возведении новых зданий. Здание хлораторной, прежде построенное для нужд Кылбастахского ЖБИ и ныне работающее на весь Покровск, не соответствует нормативам. Как отметило руководство водозабора, на сегодня очистка воды, по сути, не производится: процесс ограничивается лишь хлорированием.
Впечатления от морозного утра вмиг были забыты от теплой встречи в селе Кердем 2-го Жемконского наслега. Делегацию парламента приветствовал директор музея "Самартай" Роберт Захаров. В эмоциональном и интересном стиле он рассказал об истории села, их жителях. Построенный силами сельчан и благодаря поддержке народных депутатов от Хангаласского улуса Александра Ким-Кимэна и Сергея Сидорова музей удивляет широким охватом тематики и разнообразием экспонатов. По замыслу коллектива, в скором будущем "Самартай" должен стать родословным музеем, где для потомков сохранится память о людях, живших в разное время в наслеге. В этом году музей отметит свой 115-летний юбилей.
В селе Кердем делегация посетила детский сад и местную школу-интернат. Вновь были подняты вопросы ремонта, благоустройства, строительства новых зданий. С учетом того, что в наслеге будет построена железнодорожная станция, а это предполагает увеличение количества населения за счет приезжих, большое внимание уделяется расширению, обновлению социальных объектов.
Эти же проблемы были затронуты на встрече народных депутатов с активом 1-го и 2-го Жемконского наслегов, села Качикатцы. Сельчан интересовали актуальные вопросы, касающиеся всей республики, такие как газификация сел, занятость населения, поддержка местных товаропроизводителей... Конкретно внимание было заострено на состоянии дорог и строительстве железнодорожной линии.
Народный депутат Александр Дудников информировал собравшихся о том, что сегодня идет реализация первого этапа строительства линии Томмот - Кердем. Работы ведутся на границе Мегино-Кангаласского улуса и уже начинаются в Хангаласском. Здесь идет зарубка просеки и подготовка путепровода через автомобильную дорогу. По словам депутата, на данный момент имеется постановление Правительства РФ о строительстве дороги только от Томмота до Кердема. Постановления о линии до Якутска пока нет: идет её разработка. Если соответствующий документ будет готов, то в селе Куордэм будет построена станция, а железная дорога пойдет дальше до Табаги и Якутска. В этом случае на станции "Куордэм" не будут производиться большие грузовые работы. Однако, если все-таки будет принято решение не "доходить" до Якутска, около наслега будет построен подъездной путь ближе к Лене, где будут перерабатываться основные грузы на реку.
Народный депутат, председатель Федерации профсоюзов РС(Я) Александр Ким-Кимэн приветствовал сельчан и поблагодарил спикера парламента, своих коллег-депутатов за участие в выездных мероприятиях в Хангаласском улусе. Отметил, что главными являются вопросы строительства железной дороги и связанные с ним проблемами трудоустройства, притока населения, их расселения. Кроме того, заострил внимание на газификации заречных сел улуса и создании единой четкой инфраструктуры, которая могла бы обеспечить благоприятные социальные условия для людей, занятых работой на железной дороге. В завершение выступления от имени Федерации профсоюзов РС(Я) Александр Николаевич вручил отдельным жителям заречных наслегов улуса награды и благодарственные письма.
Председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я) Ньургун Тимофеев ознакомил собравшихся с деятельностью парламента республики, подчеркнул: подобная выездная работа на местах стала доброй и, главное, полезной традицией. Отметил, что народные депутаты "держат на пульте" все актуальные проблемы, идет активная работа по их разрешению. Спикер сообщил, что в октябре 2007-го пройдут выборы глав муниципальных образований, наслегов и депутатов улусных и районных Собраний, а в декабре состоятся выборы в Государственную Думу РФ. Ньургун Семенович отметил: в минувшем году парламент принял участие в решении многих важных вопросов, в том числе по имущественному комплексу АК "АЛРОСА", были внесены изменения в Конституцию республики. 7 декабря Государственное Собрание (Ил Тумэн) наделило Вячеслава Штырова полномочиями президента республики. Далее Ньургун Семенович рассказал о принятых в виде республиканских законов целевых программах развития различных отраслей экономики и социальной сферы, отметил, что программа социально-экономического развития села депутатским корпусом была признана незавершенной и возвращена на доработку. В заключение за значительный вклад в социально-экономическое развитие республики спикер также вручил некторым жителям наслега Почетные грамоты Ил Тумэна.
Затем официальная делегация парламента выехала в южные наслега Хангаласского улуса.
ДЕЛЕГАЦИЯ - В ЮЖНЫХ НАСЛЕГАХ ДОЛИНЫ ЭРКЭЭНИ
В Тит-Аринском наслеге народные депутаты посетили участковую больницу, где также была поднята проблема строительства нового здания. Нынешнее настолько обветшало, что несмотря усиленное отопление, в коридорах и палатах прохладно.
По словам персонала, проектно-изыскательные работы по строительству новой больницы уже проведены. Дело остается за средствами, для этого необходимо включение финансирования строительства объекта в программу социально-экономического развития села. Тогда решилась бы проблема медицинского обслуживания жителей не только Тит-Аринского наслега, но и близлежащих сел.
В селе Кытыл-Дьура 5-го Мальджагарского наслега парламентарии встретились с местным населением, а также с жителями сёл Исит, Ёдяй, Синск. Как отметили сами депутаты, состоялся весьма интересный и конструктивный разговор. Несмотря на поздний час, сельчане с большим вниманием выслушали спикера Государственного Собрания, председателей постоянных комитетов парламента.
Ньургун Тимофеев касательно имущественного комплекса АК "АЛРОСА" уточнил, что и в дальнейшем республика будет принимать непосредственное участие в управлении алмазодобывающей компанией. По поводу бюджета текущего года сообщил: он очень сложный, в инвестиционной программе предусмотрено всего лишь 1,8 миллиарда рублей. Эти средства пойдут на завершение строительства социальных объектов. Как один из альтернативных вариантов газификации сел спикер привел пример по применению сжиженного газа - почти во всем мире, особенно в недоступных местах, практикуется хранение топлива в специальных емкостях. Необходимо только решить ее транспортировку и хранение. И этот вариант, по словам Ньургуна Тимофеева, может быть вполне оптимальным для нашей республики.
Перед населением выступили народные депутаты Александр Ким-Кимэн, Юрий Готовцев, Дмитрий Горохов, Борис Бубякин, Георгий Артемьев, которые рассказали о работе руководимых ими комитетов. Депутат от Мальджагарского избирательного округа N56 Сергей Сидоров информировал о проводимой парламентом деятельности по таким ключевым вопросам, как строительство трубопровода Восточная Сибирь - Тихий океан, газификация населенных пунктов, обратил внимание на разработку федеральной программы по развитию муниципальных образований.
Выслушав депутатов, жители наслегов задали интересующие их вопросы, выступили с пожеланиями и рекомендациями по насущным проблемам. Так, глава села Кытыл-Дьура Сергей Голоков обозначил проблему отсутствия в наслеге штата лесника. Отчасти из-за этого идет беспорядочная вырубка леса - основного источника отопления. Глава Едейского наслега Роман Филиппов заострил внимание на состоянии электроснабжения, в частности, нехватке дизельного топлива для электростанций. Кроме того, были заданы вопросы об улучшении внутриулусных дорог, подушевом финансировании и возможности закрытия малокомплектных школ, о субсидиях на молоко и задержке средств, реформах в сфере ЖКХ и контроле над реализацией алкогольной продукции в сельской местности.
На все вопросы, поступившие в устном и письменном виде, народные депутаты дали подробные ответы. На этом первый день работы делегации Госсобрания (Ил Тумэн) в наслегах Хангаласского улуса был завершен.
СЕМИНАР ПО ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ТЕХНИКЕ для мунипалитетов
В четверг, 22 февраля, в Покровске для глав муниципальных образований, депутатов районного Совета и представительных органов поселений делегацией проведен семинар по законопроектной технике и законодательному обеспечению развития местного самоуправления в Республике Саха (Якутия).
В ее работе приняли участие заместитель Председателя Государственного Собрания (Ил Тумэн) Екатерина Никитина, председатель постоянного комитета Ил Тумэна по природным ресурсам, природопользовании экологии Анатолий Антонов, председатель районного Совета депутатов муниципального района "Хангаласский улус" Саргылана Острельдина, первый заместитель главы муниципалитета Григорий Сысоев, начальник отдела по работе с представительными органами местного самоуправления аппарата Госсобрания (Ил Тумэн) Надежда Атласова, представители министерств и ведомств республики.
Открывая семинар, вице-спикер Екатерина Никитина сообщила о работе, проводимой Государственным Собранием.
Старший референт государственно-правового управления аппарата Госсобрания Саргылана Семенова рассказала о структуре парламента республики, сделала небольшой экскурс в историю Ил Тумэна, проинформировала, что третьим созывом с 2003 года принято 435 законов и 1960 постановлений, сообщила, как ведется работа с письмами и обращениями граждан, объяснила, что вопросы можно задавать и через официальный сайт парламента в рубрике "Вопрос - ответ", о начале деятельности в Ил Тумэне Общественной приемной.
Старший референт отдела по работе с представительными органами местного самоуправления аппарата парламента Семен Соловьев рассказал о муниципальных правовых актах, о том, как они должны оформляться. Главам муниципальных образований были розданы необходимые методические рекомендации. Старший референт государственно-правового управления аппарата Ил Тумэна Павел Иванов ознакомил с порядком рассмотрения и принятия нормативных правовых актов. Он объяснил, как следует правильно оформлять законодательные инициативы и в какой срок они рассматриваются парламентом республики.
Вице-спикер Екатерина Никитина сообщила, что за четыре года от представительных органов муниципальных образований республики в Ил Тумэн поступило семь законодательных инициатив. Из них две законодательные инициативы приняты Государственным Собранием (Ил Тумэн) в виде законов - закон о тишине, инициированный Нерюнгринским районным Советом и закон о денежном вознаграждении муниципальных служащих, инициированный Окружным Советом депутатов города Якутска. Екатерина Семеновна объяснила, что можно инициировать принятие законов и через своих депутатов, которые могут выступить авторами соответствующих законодательных инициатив.
Главный специалист отдела по связям с общественностью Аналитического управления аппарата Ил Тумэна Ольга Петрова наглядно объяснила, как следует правильно оформлять официальные документы, рассказала о правилах делопроизводства.
Заместитель председателя Центральной избирательной комиссии РС(Я) Вильям Иванов в своем выступлении коснулся особенностей организации и проведения предстоящих муниципальных выборов. Вильям Очирович заметил: "У вас есть право законодательной инициативы, но вы им не пользуетесь". Он отметил: в районных бюджетах нет финансирования выборов на поселенческом уровне.
Начальник Департамента по земельным отношениям Министерства имущественных отношений РС(Я) Виктор Афанасьев сообщил о том, как реализуется государственная политика в области земельно-имущественных отношений в условиях развития местного самоуправления. Он отметил ущемление имущественных прав субъектов РФ: так, более 80% от территории РС(Я) объявлены собственностью Российской Федерации.
Заместитель министра жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РС(Я) Александр Ноговицын сообщил о том, что ГУП "ЖКХ РС(Я)" в скором времени акционируется. Разработаны три варианта акционирования: без передачи котельных теплопунктов в уставной капитал Общества - они остаются в госсобственности. В случае передачи объектов жизнеобеспечения в уставной капитал Общества и передачи всего имущества в муниципальную собственность муниципалитеты сами становятся акционерами. Замминистра сообщил, что все эти варианты рассматриваются и переданы в Ил Тумэн. На поступивший вопрос о том, что в селе Кытыл-Дьура работники ЖКХ до сих пор не получили зарплату за 2002 год, замминистра объяснил: в первой декаде марта долги в размере 15 миллионов рублей будут распределены и отправлены работникам бывшего ЖКХ.
Вице-спикер Екатерина Никитина на вопрос о том, почему правительство республики не финансирует учреждения дошкольного образования, ответила: эти учреждения являются муниципальными образованиями, поэтому финансироваться должны из их бюджетов. По поводу строительства участковой больницы в селе Булгунняхтах вице-спикер пообещала проконсультироваться с министром здравоохранения республики.
Начальник отдела лесопользования и воспроизводства лесов Департамента по лесным отношениям Министерства природы РС(Я) Николай Седельников ознакомил участников семинара с изменениями лесного законодательства в связи с введением нового Лесного кодекса РФ: "Принятый Лесной кодекс в корне изменил лесопользование в Российской Федерации. Полномочия по управлению лесами переданы субъектам РФ, а финансирование идет из федерального центра в виде субвенций на ведение лесного хозяйства. Нормативно-правовые функции по контролю и надзору за использованием субвенций остались у федерального центра". По поводу того, что произошло сокращение работников лесного хозяйства, отмечено: с ликвидацией лесхозов будет еще больше сокращений из-за нехватки денежных средств.
Главный инженер ОАО "Сахагипрозем" Вера Владимирова рассказала о проведении работ по установлению границ муниципальных образований, сообщив, что у "Сахагипрозема" имеются электронные карты, при которых отпадает потребность в проведении дорогостоящей топосъемки.
Председатель Якутского регионального отделения общероссийской общественной организации "Всероссийский Совет местного самоуправлении" Петр Чириков информировал о возглавляемом им отделении. Он отметил, что ФЗ-131 предоставил много свободы в плане того, что органы местного самоуправления несут ответственность за все происходящее на их территории. Объединив активы органов МСУ ЯРООО "ВСМС" направляет свою деятельность на то, чтобы добиться возможности качественно исполнять свои полномочия.
Особенности исполнения местных бюджетов-2007 - такова тема выступления начальника Департамента по межбюджетным отношениям Министерства финансов РС(Я) Аиды Андреевой. Она отметила положительную работу глав муниципальных образований улусов и поселений, сообщила, что принято 446 бюджетов на 2007 год, обозначила пути увеличения бюджетов собственными доходами.
Начальник правового отдела Министерства сельского хозяйства РС(Я) Инна Колодезникова рассказала о нормативном обеспечении государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Председатель контрольно-счетной палаты окружного Совета города Якутска, председатель Совета муниципальных контрольно-счетных органов РС(Я) Иосиф Николаев в своем выступлении отметил необходимость контрольно-счетных палат на муниципальном уровне. Он выразил сожаление по поводу распада внештатного института инспекторов Контрольного комитета Ил Тумэна.
Начальник отдела учета и отчетности НПФ "Эрэл" Айталина Пухова рассказала о результатах негосударственного пенсионного обеспечения сельских жителей в республике. Также сообщила, что с этого года фонд начинает работать с почтой.
Подводя итоги семинара, народный депутат Анатолий Антонов отметил: "Органы местного самоуправления уже становятся на ноги". Среди задач, стоящих перед ними, отметил необходимость увеличения, совершенствования межбюджетных отношений, дабы на уровне поселений бюджеты были достаточны для выполнения полномочий органов МСУ.
Подписано соглашение о сотрудничестве
В этот день в Культурном центре "Саргы тусулгэтэ" города Покровск народные депутаты встретились с жителями улуса. Подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между Государственным Собранием (Ил Тумэн) РС(Я) и представительными органами улуса.
Во встрече приняли участие Председатель Госсобрания (Ил Тумэн) Ньургун Тимофеев, народные депутаты от Хангаласского улуса Александр Ким-Кимэн, Карл Васильев, Сергей Сидоров, народные депутаты Георгий Артемьев, Анатолий Антонов, Юрий Готовцев, Дмитрий Горохов и Борис Бубякин.
Встретиться с депутатами пришло около 600 человек. Глава муниципального района "Хангаласский улус" Анатолий Добрянцев в своем докладе отметил, что улус является крупным сельскохозяйственным районом республики с развитым производством строительных материалов, ознакомил с основными социально-экономическими показателями улуса. Здесь проживает 35 тысяч человек. 46% от общего объема производимой в Хангаласском улусе продукции составляют стройматериалы, 45% - сельскохозяйственная продукция, 5% - продукция пищеперерабатывающей отрасли, 3% - производство ювелирных изделий. ОАО "Якутцемент", объекты которого расположены в поселке Мохсоголлох, в 2006 году произвел 300 тысяч тонн цемента. За 35 лет работы завода оборудование морально устарело. Между тем потребность в цементе растет с каждым годом, а предприятие является единственным в республике производителем цемента. Как отметил глава, для увеличения объемов требуются крупные инвестиции. В улусе остро стоят проблемы обеспечения чистой питьевой водой (водозабор в селе Бестях занесен песком, а водозабор Покровска находится в аварийном состоянии), газификации (из 18 населенных пунктов газифицировано только восемь). Есть трудности с электроэнергией южных наслегов - электричеством их обеспечивают дизельные электростанции. Глава поделился с депутатами планами по строительству стекольного завода и попросил их вернуться к вопросу финансирования юбилейных объектов города Покровск, нынче ему исполняется 325 лет.
Спикер Ил Тумэна Ньургун Тимофеев отметил: самая большая ценность в проведении таких встреч - возможность общения депутатов с населением. Ньургун Семенович рассказал жителям улуса о деятельности Государственного Собрания, о том, что сделано за время работы третьего созыва. Так он сообщил, что при активном участии Ил Тумэна в защите имущественного комплекса ПНО "Якуталмаз" при подписании Мирового соглашения сохранены доли акций республики и муниципальных образований в АК "АЛРОСА". Спикер информировал о планах по распределению средств, вырученных от продажи пакетов акций "Якутугля" и "Эльгаугля". По республиканской целевой программе социально-экономического развития села Ньургун Тимофеев отметил: депутаты ставят во главу угла развитие товарного производства. О по высказанным предложения и замечаниям хангалассцев будет выработан проект рекомендаций по итогам поездки и внесен на рассмотрение пленарного заседания, который парламент утвердит в виде постановления.
Председатель районного Совета депутатов Саргылана Острельдина в своем выступлении отметила, что скрытый дефицит бюджета муниципального района доходит до 90%: "Мы в состоянии решать только 60% от возложенных полномочий. Необходимо создать специальный фонд для таких дотационных улусов, как наш".
Максим Архипов, глава МО "Город Покровск", отметил: город нуждается в строительстве многих социально-значимых объектов. Это водозабор, туберкулезная больница, здание средней школы N3, один - два дома для маневренного жилфонда.
Николай Шишигин, глава Техтюрского наслега, поблагодарил народного депутата Карла Васильева за то, что он вернул жителям веру в слово депутата: благодаря содействию Карла Иннокентьевича там построена прекрасная школа. Николай Спиридонович внес предложение, чтобы при поддержке Правительства РС(Я) в наслег завозилась деловая древесина, необходимая для строительства домов.
Жители улуса высказали депутатам множество предложений, просьб, пожеланий: о необходимости ремонта дороги от Мохсоголлоха до Булгунняхтаха, строительстве новых зданий районной больницы, хлебопекарни в Качикатцах, рассчитанной на производство 300 кг продукции в сутки.
Жители I Мальджагарского наслега выразили благодарность своему депутату Сергею Сидорову, сообщив, что при его поддержке построены музыкальная школа и спортзал. Глава наслега Александр Тимофеев внес предложение об организации в селе Булгунняхтах базы начального профессионального образования, что позволило бы помочь молодым людям из неблагополучных семей получить рабочие специальности и в дальнейшем трудоустроиться.
Константин Голубев, лесничий Синского лесничества, в своем выступлении подчеркнул: наша республика является одним из богатейших лесом регионов, при этом выразив сожаление, что в структуре Правительства РС(Я) не создано министерство по лесным отношениям, вместо него при Министерстве природы РС(Я) открыт Департамент по лесным отношениям, в то время, как в других субъектах РФ созданы отдельные министерства или комитеты, что позволяет им лучше исполнять полномочия, возложенные на них новым Лесным кодексом. Выступающий особо отметил, что у лесников очень низкая зарплата и после сокращения штата участились самовольные вырубки леса и выразил пожелание: "Чтобы в каждом наслеге было по леснику, а лучше по два".
Депутаты, представители министерств и ведомств ответили на поступившие из зала вопросы. Так, Марианна Никифорова, сотрудник Минтранса РС(Я), сообщила, что до 2011 года, в рамках программы развития транспорта, Хангаласскому улусу будет выделено 13 автобусов. На вопрос о газификации Сергей Сидоров сообщил, что согласно программе в улусе будет проведено 13,8 км газопроводных сетей и газифицировано 400 домов.
Народный депутат, генеральный директор ГУП "Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха (Якутия)" Карл Васильев отметил: "Приезд официальной делегации Ил Тумэна в улус позволит народным депутатам ознакомиться с проблемами, которые стоят в наших округах", заметив, что без поддержки депутатского корпуса все проблемы одному депутату не решить.
Народный депутат, председатель постоянного комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Юрий Готовцев на вопрос о малом размере пенсий ответил: на уровне Российской Федерации проводится проект о приравнивании размера минимальной пенсии к прожиточному минимуму. По поводу организации СПТУ в селе Булгунняхтах депутат предложил обратиться в профильное министерство и пригласил в свой комитет.
Народный депутат, председатель постоянного комитета по здравоохранению, делам семьи, детства, молодежи, физкультуре и спорту Георгий Артемьев объяснил механизм нормативно-бюджетного финансирования в сфере здравоохранения, отметив, что методика такого финансирования еще не разработана.
Народный депутат, председатель постоянного комитета по государственному строительству и законодательству, председатель Федерации профсоюзов РС(Я) Александр Ким-Кимэн заметил, что к юбилею Покровска нужно привлекать спонсоров, а относительно борьбы с преступностью сообщил, что Ил Тумэном в виде закона принята соответствующая программа.
На вопрос о том, можно ли предусмотреть штатную единицу председателя представительного органа поселения, Дмитрий Горохов, председатель постоянного комитета по вопросам местного самоуправления, ответил, если позволяет местный бюджет, то можно.
Афанасий Владимиров, первый заместитель министра образования РС(Я), на вопрос, с какой целью школы переводятся на нормативно-бюджетное финансирование сказал: цель повышения эффективного использования бюджетных средств.
О подушевом финансировании в сфере образования спикер Ньургун Тимофеев ответил: в целом данный процесс можно охарактеризовать как положительный, если он не обернется закрытием школ.
Спикер вручил Почетные грамоты Государственного Собрания (Ил Тумэн) Борису Протодьяконову, Владимиру Скуригину, Антонине Дьяконовой, Анатолию Добрянцеву, Розалии Теплых, Ивану Захарченко.
В завершение встречи было подписано Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии между Государственным Собранием (Ил Тумэн) РС(Я) и представительными органами улуса.
На этом работа официальной делегации Госсобрание в Хангаласском улусе завершилась.
Пресс-служба парламента
02.03.2007
www.iltumen.ru
