Накануне исполнилось сто лет с того момента, как 17 октября 1905 года Николай Второй подписал знаменитый Манифест, в результате которого в России появилась первая Государственная дума. В начале прошлого века российский парламент за четыре созыва и 12 лет прошел путь от революционного до "холуйского". По мнению экспертов "НИ", современные депутаты полностью повторяют путь своих предшественников. А парламент окончательно превратился в рабочий орган по принятию правительственных законов. Сравнение царских депутатов с нынешними вполне закономерно. Ведь и руководство нашей Госдумы любит подчеркнуть свою историческую связь с дореволюционными коллегами. И тут с современными народными избранниками можно согласиться. При внимательном рассмотрении оказывается, что нынешняя Дума наследовала не только название, но, к сожалению, во многом и историю развития парламентаризма в России.
За сто лет существования парламентаризма в России Дума независимой так и не стала
Для начала стоит вспомнить, что обе Думы - царская и нынешняя - появились на свет не от хорошей жизни, а стали ответом власти на революционные события. 1905 год памятен январским расстрелом манифестации на Дворцовой площади и баррикадами Красной Пресни. Официально Государственная дума была учреждена Николаем Вторым под давлением своего либерально настроенного премьера Сергея Витте Высочайшим манифестом от 6 августа 1905 года. По первоначальному замыслу Дума должна была выполнять функции, схожие с теми, что есть у нынешней Общественной палаты. Но очень скоро стало ясно, что этих мер, говоря современным языком, для снижения "социальной напряженности" недостаточно, и тогда появился Манифест от 17 октября. Этот документ даровал гражданам Российской империи свободы и права и официально узаконивал появление первого российского парламента. Напомним, что 1993 год также ознаменовался "революционными" событиями, среди которых памятны штурм Останкино и расстрел Белого дома. И это не единственные исторические параллели.
По мнению депутата Госдумы четырех созывов Владимира Рыжкова, вектор развития четырех дореволюционных и четырех нынешних Дум весьма схож. Первая Дума 1906 года была резко оппозиционной царю и поэтому просуществовала всего три месяца и была распущена. Но зато получила в народе прозвище Думы "народного гнева". Вторая Дума тоже сохраняла оппозиционность, отчего просуществовала не намного дольше предшественницы и вскоре была распущена. Тогда в 1907 году премьер Петр Столыпин произвел знаменитые изменения законодательства, которые позволили правительству и царю иметь в Думе твердое большинство. "И вот уже в третьей и четвертой дореволюционной Думе царь и его правительство, опираясь на это большинство, делали что хотели, - рассказал "НИ" депутат. - Поэтому в народе четвертая Дума называлась "холуйской". И если посмотреть историю развития наших нынешних Дум, то они повторяют эту же судьбу". Первая Госдума РФ, напомнил Владимир Рыжков, начинала сражаться за свои права, находясь в оппозиции. Вторая Дума тоже была оппозиционной. "А уже в третьей и четвертой президент и правительство сгруппировались, обеспечили победу пропрезидентской партии и сейчас полностью контролируют парламент", - подытожил депутат.
При этом Владимир Рыжков подчеркнул, что и до революции, и сейчас российские депутаты пытались бороться примерно за одно и то же: "Какие были самые главные темы до революции? Это ответственный кабинет, то есть правительство парламентского большинства. Его требовали все четыре царских Думы, и сейчас тоже требуют. И не добились ничего. Дореволюционные депутаты боролись за подробную роспись военного бюджета, то есть за контроль над бюджетными расходами. Тогда проиграли и сейчас проиграли".
Интересно, что на официальном сайте нынешней Госдумы в историческом разделе дается следующая оценка законодательства, регламентировавшего деятельность дореволюционного парламента: "В этих законах предусматривался целый ряд ограничений деятельности российского парламента. Главным из них было то, что законы подлежали утверждению царем. Вся исполнительная власть в стране также подчинялась только ему. Именно от него, а не от Думы зависело правительство. Царь назначал министров, единолично руководил внешней политикой страны, ему подчинялись вооруженные силы..." Вам ничего это не напоминает?
По мнению Владимира Рыжкова, в России парламентаризм никак не приживается. "У нас никак не удается создать парламент, независимый от верховной власти, занимающий самостоятельную политическую позицию. Начинаем с революционных Дум и кончаем "холуйскими", - заявил он "НИ". - Даже сроки одинаковые, и путь в России от революционной Думы до холуйской всегда занимает четыре созыва и 12 лет. Проверено историей".
Точку зрения независимого депутата разделяет и лидер партии "Наш выбор" Ирина Хакамада, которая была депутатом Госдумы трех созывов. По ее мнению, Госдума нынешнего, четвертого созыва выполняет функцию лишь утверждения законотворчества правительства и поэтому самостоятельной роли уже никакой не играет. "По сути, это огромная машина, которая исполняет роль демократической декорации, - заявила г-жа Хакамада "НИ". - Она просто украшает достаточно жесткую вертикаль власти. В предыдущих Думах хоть какая-то борьба была. И депутаты даже меняли многие кардинальные решения правительства". По ее словам, сегодня Госдума развивается в ту же сторону, в которую идет и вся страна. "Я называю строй, который у нас сейчас формируется, постсоветской реставрацией с декоративной демократией. Чтобы изменить эту ситуацию, народ должен проснуться от спячки", - сказала "НИ" Ирина Хакамада.
"Новые известия"
Владлен Максимов
http://www.ryzkov.ru/
