26 августа в Госдуму был внесен законопроект "О федеральном бюджете на 2007 год". В чем его отличие от бюджета нынешнего года?
В проекте бюджета-2007 предусматривается значительное повышение и государственных доходов, и государственных расходов. По сравнению с ожидаемыми показателями исполнения бюджета текущего года доходы возрастают на 806 миллиардов рублей, а расходы - более чем на триллион. Как видите, рост очень серьезный. Важно сосредоточить дополнительные средства по приоритетным направлениям, соответствующим нашему видению задач развития страны. Этим и займутся депутаты, рассматривая правительственный проект бюджета.
Сходство бюджета 2006 года и бюджета-2007 в том, что концепция "бюджета развития" получает продолжение. Она предполагает, в том числе стимулирование нашей экономики, например, через механизм Инвестиционного фонда (который Правительство предлагает увеличить на 59 %), особое внимание к социальной сфере, к вопросам национальной безопасности. Это те направления, которые обеспечивают качественное развитие страны. Считаю, что у нас есть все предпосылки и основания для того, чтобы сделать следующий шаг - бюджет следующего года должен стать "бюджетом стратегических проектов".
Депутаты неоднократно заявляли о недостаточном финансировании приоритетных национальных проектов. Как решается этот вопрос в бюджете-2007? И предполагается ли увеличить количество национальных проектов?
Вопрос заключается не только в объемах финансирования, но и в том, насколько рационально и своевременно расходуются выделенные средства. Пока здесь не все в порядке, и у депутатов есть вопросы к Правительству по поводу качества исполнения федерального бюджета.
Нужно ли увеличивать количество приоритетных национальных проектов? Важно понимать, что их суть заключается в том, чтобы выделить ключевые направления и развивать их под особым контролем, с четко заданными промежуточными и конечными целями, с соблюдением установленных сроков. Это новый управленческий подход в бюджетной политике, когда средства - которых, надо сказать, у нас не так уж много, - не распыляются, а работают по основным задачам. Таких приоритетных направлений в государстве может быть много, вопрос не в количестве, а в том, чтобы эта концепция сработала эффективно и дала ощутимый для граждан результат.
Кстати, инициативы Президента в сфере демографической политики, охватывающие вопросы стимулирования рождаемости, сокращения смертности, содействия добровольному переселению соотечественников, исходя из стратегической важности вопроса и целостности предложенных мер, вполне можно рассматривать как нацпроект.
Что касается заложенных в проекте бюджета конкретных сумм на приоритетные национальные проекты, включая проект "демография", то общее увеличение финансирования по сравнению с 2006 годом составляет 78 %. Здесь повторюсь: качество расходования средств не менее важно, чем их количество.
Приоритетные национальные проекты в конечном итоге призваны существенно улучшить качество жизни граждан. В этой связи должен обратить внимание на два важнейших законопроекта, которые депутаты рассмотрели уже в первую неделю осенней сессии. Первый из них имеет прямое отношение к реализации приоритетного национального проекта "Образование" - это инициатива депутатов по увеличению размера надбавок за учёные степени кандидата наук и доктора наук. Мы предлагаем с 1 ноября 2006 года увеличить размер надбавок к должностным окладам за ученые степени кандидата наук - с 900 до 3000 рублей и доктора наук - с 1500 до 7000 рублей. Второй законопроект актуален с точки зрения демографии и соответствует Посланию Президента в этой части - существенно увеличивается ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и устанавливается новый вид пособия - единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.
Во время предварительного чтения бюджета-2007 депутатам удалось настоять на увеличении финансирования дорожного строительства. Почему, на Ваш взгляд, эта отрасль должна развиваться за счет траншей из госказны?
Конечно, федеральный центр не должен, да и не может, полностью финансировать все транспортные вопросы. Здесь велика роль субъектов Федерации, должны активно задействоваться механизмы государственно-частного партнерства.
Внимание к транспортной инфраструктуре со стороны федерального центра обусловлено пониманием, что это не проблемы регионов, а проблемы общероссийские. Нужно ли говорить о необходимости качественного транспортного снабжения в России, государстве огромной протяженности? От развития транспортной инфраструктуры зависят скорость и комфортность перемещения людей и грузов в удаленные регионы, величина транспортных издержек, как во внутреннем товарообороте, так и при транзитных перевозках. От этого во многом зависит общая динамика развития экономики, интенсивность межрегиональных связей.
По мнению фракции, развитие дорожной сети является одной из важнейших задач сегодняшнего дня. Проект бюджета предусматривает выделение федеральному дорожному агентству более 150 миллиардов рублей, которые пойдут на строительство, реконструкцию, содержание и ремонт федеральных автомобильных дорог, будут использованы для субсидирования субъектов Федерации.
Парламентскую фракцию "Единая Россия" и Вас лично можно, наверное, назвать соавторами законопроекта о бюджете на 2007 год, и Вы, очевидно, знаете ответ на вопрос, могут ли россияне не опасаться в ближайшем будущем дефолтов, "черных вторников" и т.д.?
Предварительные консультации с Правительством депутаты проводили, и ряд наших предложений учтен во внесенном проекте бюджета, но соавторами я бы нас не называл. Субъект права законодательной инициативы в случае с бюджетом - Правительство. Вот после того, как бюджет будет принят Государственной Думой в четвертом чтении, к соавторам можно будет отнести всех депутатов.
Отвечая на вторую часть вопроса, должен сказать, что экономика России стала достаточно стабильной, и предпосылок для событий, подобных "черному вторнику", на сегодняшний день нет. Тем не менее, достигнутая стабильность не должна успокаивать - это лишь самые первые положительные итоги проводимой в стране несколько лет социально-экономической политики. И чтобы опасность экономических кризисов не возникла в дальнейшем, нужно много работать. Работать и Правительству, и законодательной власти. Необходимо, во-первых, сохранить общий курс, не допускать радикальных его изменений, во-вторых, всегда ориентироваться на стратегическую перспективу, прогнозировать долгосрочные последствия принимаемых решений. И первое, и второе партия "Единая Россия" способна обеспечить.
"Единая Россия", No 35
2006-09-11
http://gryzlov.ru/index.php?page=smi&id=247
