19 ноября 2016 года в рубрике «Подробно о международных проблемах» 4-го канала Центрального телевидения Китая «Международные события на китайском языке» в эфир вышла передача «О подходе Трампа к проблемам АТР».
Основное содержание передачи. Голос за кадром:»Станет ли Трамп церемониться со стратегией «перебалансировки сил в АТР», которая начала осуществляться в период президентства Обамы? Согласно осуществляемой сегодня американской стратегии «перебалансировки сил в АТР» США должны разместить 60% своих военно-морских и военно-воздушных сил на базах, разбросанных от Японии и Южной Кореи до Австралии и Сингапура. Двумя важнейшими «рычагами» стратегии США в АТР являются американские войска, дислоцированные в Японии и в Южной Корее. Тем не менее, из-за финансовых разногласий с Японией и Южной Кореей по вопросу содержания дислоцированных здесь американских войск Трамп в своих высказываниях не посчитался с самолюбием этих стран.
В мае 2016 года в интервью телеканалу CNN он заявил, что союзники США, включая Южную Корею, должны оплачивать 100% расходов на свою оборону. Трамп ещё раз дал понять Южной Корее, что, если она не будет активнее участвовать в военных расходах, США, возможно, выведут оттуда свои войска».
Выступление Трампа:»Вы должны быть готовы к тому, что, возможно, мы уйдём».
Голос за кадром:»Хотя в начале своего президентства Обама и заявил о «возвращении» США в АТР, Соединённые Штаты на самом деле никогда не уходили из региона. После окончания Второй мировой войны Соединённые Штаты постоянно осуществляли стратегию «двух океанов» – Атлантического и Тихого и никогда не отказывались от контроля над АТР. За последние 15 лет США в среднем раз в три года корректировали политику в отношении своих зарубежных военных баз. И наиболее значимой была «расстановка сил» на военных базах в Азиатско-Тихоокеанском регионе.
В АТР проживает более 40% населения планеты, производится 60% мирового ВВП. Масштабы и темпы экономического роста АТР делают его центром мировой экономики, а, значит, неизбежно активное вмешательство США в дела региона».
Эксперт Ян Сиюй (Исследователь Китайского НИИ международных проблем, напрямую подчинённого МИД КНР. – Примечание переводчика):»Суть перебалансировки сил в АТР -- перенос основного направления глобальной стратегии США в Азиатско-Тихоокеанский регион, то есть, из Европы в АТР. В ходе этого сложного процесса США участвовали в двух войнах – иракской и афганской, но в конечном счёте перенос основ американской глобальной стратегии в АТР всё же состоялся. Процесс этот ещё до конца не завершён, и администрации Трампа обязательно придётся участвовать в нём».
Голос за кадром:»11 ноября после заседания кабинета министров Японии министр обороны Японии Томоми Инада на встрече с представителями СМИ заявила, что Япония не будет увеличивать расходы на содержание дислоцированных в стране американских войск».
Томоми Инада:»Полагаю, Япония несёт расходы в достаточном объёме».
Вопрос журналиста к ней:»Значит ли это, что расходы на содержание дислоцированных в Японии американских войск не будут увеличены?»
Томоми Инада:»Правительство Японии фактически уже взяло на себя такие расходы в том объёме, в каком это необходимо».
Голос за кадром:»Японские СМИ с упрёком говорят о том, что доля Японии в расходах на содержание дислоцированных здесь американских войск и так уже составляет более 70%.
В Южной Корее разъясняют, что средства, которые правительство этой страны выделяет американской стороне на нужды обороны, расходуются командованием дислоцированных здесь американских войск на такие цели, как выплата жалованья южнокорейским гражданам, работающим по найму на американских военных базах, строительство военных объектов, тыловое обеспечение. Объём этих средств уже превысил 920 миллиардов южнокорейских вон, что примерно соответствует 5 миллиардам 600 миллионам жэньминьби КНР (И примерно 782,5 миллионам долларов США. – Примечание переводчика) и составляет половину суммы совокупных расходов на содержание дислоцированных в Южной Корее американских войск. Вот почему для Японии и Южной Кореи будет непросто дополнительно раскошелиться на содержание американских войск. Однако, несмотря на позицию Японии и Южной Кореи в вопросе финансирования дислоцированных здесь американских войск, Трампу будет нелегко уйти из АТР, поскольку роль, которую играет этот регион в политике США, очень важна».
Эксперт Тэн Цзяньцюнь (С 1992 года по 1995 год адьюнкт Академии военных наук НОАК; являлся главным редактором журнала «Военная наука за рубежом» (КНР). Проходил военную службу на Южном флоте ВМС НОАК (штаб в городе Чжаньцзян, провинция Гуандун) и на Северном флоте ВМС НОАК (штаб в городе Циндао, провинция Шаньдун; Северный флот – наиболее боеспособный из трёх флотов ВМС НОАК; штаб Восточного флота ВМС НОАК расположен в городе Нинбо, провинция Чжэцзян). С сентября 2004 года работает в Китайском НИИ международных проблем, непосредственно подчинённом МИД КНР. В настоящее время является руководителем Центра исследований США данного НИИ и руководителем исследовательского Центра при Китайской Ассоциации по контролю над вооружениями и по разоружению (некоммерческая организация, создана в Пекине в августе 2001 года). – Примечание переводчика):» Уверен, что Трамп сохранит нынешнюю ситуацию без изменений, то есть, он оставит американские войска в АТР, поскольку, как известно, размещение американских войск за пределами США и особенно их размещение в странах-союзницах США необходимо не только для защиты американцами тех или иных государств, а в бОльшей степени для силового контроля в отношении тех стран, где собственно и дислоцированы американские войска, для того, чтобы сделать эти страны важным звеном американской военной машины».
Голос за кадром:»По мнению аналитиков свёртывание американской стратегии при Трампе неизбежно будет носить ограниченный характер. США вряд ли уйдут из АТР, но будут требовать от своих союзников в регионе брать на себя бОльшую «ответственность» и будут осуществлять стратегию «сдержек и противовесов на расстоянии». А от авантюрной политики «свободы судоходства в Южно-Китайском море» США, скорее всего, откажутся». (Имеется в виду направление Соединёнными Штатами своих боевых судов в район спорного архипелага Наньша (Спратли) в Южно-Китайском море. – Примечание переводчика).
Ведущий Ли Чжунминь:»Помимо военного «возвращения в Азию», которое происходило в процессе осуществления Обамой стратегии перебалансировки сил в АТР, другим важным «рычагом» этой стратегии являлось соглашение по Транстихоокеанскому партнёрству (ТТП). Идею ТТП, которую всеми силами отстаивала администрация Обамы, Трамп подверг полной обструкции, поклявшись разорвать соглашение об участии США в ТТП. Администрация Обамы сообщила, что в оставшееся у неё время не будет продвигать ТТП. Япония же заявила, что будет продвигать ТТП в одиночку. Почему произошёл раскол между США и Японией в вопросе о ТТП? Вернутся ли вновь США к идее ТТП?»
Голос за кадром:»На следующий день после встречи в Белом Доме действующего президента США Обамы и избранного президента США Трампа лидер большинства в Сенате Конгресса США Макконнелл сообщил шокирующую новость: разрабатывавшийся под руководством администрации Обамы план ТТП «похоронен». В свою очередь администрация Обамы заявила, что в оставшееся у неё время не будет добиваться ратификации в Конгрессе США соглашения об участии Соединённых Штатов в ТТП».
Эксперт Ян Сиюй:»Главным «столпом» американской стратегии перебалансировки сил в АТР была в первую очередь её военная составляющая. Вторым, «экономическим столпом», на котором строилась эта стратегия, являлось ТТП. Но один «столп» был «длинным», а другой – «коротким», из-за чего вся стратегия «хромала»».
Голос за кадром:»В ходе предвыборной гонки Трамп однозначно выступил против разработанного администрацией Обамы плана ТТП».
Выступление Трампа:»Только представьте, сколько рабочих мест в автопроме мы потеряем, если соглашение по ТТП будет ратифицировано. Это станет катастрофой. Вот почему я заявил о том, что мы выйдем оттуда прежде, чем это произойдёт».
Голос за кадром:»Избрание Трампа поставило в тупик многие страны-участницы соглашения по ТТП. За день до объявления об отказе США от участия в ТТП Япония всё ещё делала ставку на то, что в оставшееся у Обамы время соглашение об участии США в ТТП будет ратифицировано в Конгрессе США, и реализация идеи ТТП будет продолжена. По сообщению японского информационного агентства «Киодо»10 ноября на заседании Палаты представителей Парламента Японии правящая Либерально-демократическая партия Японии настояла на голосовании, в результате которого был принят документ о ратификации соглашения об участии Японии в ТТП и сопутствующие этому документу законодательные акты. В тот же день Абэ в телефонном разговоре с Трампом заявил о том, что «источник силы Соединённых Штатов – это мир и стабильность в АТР, который является центром растущей мировой экономики». Однако на самом деле «провал» ТТП будет иметь ограниченное влияние на экономику АТР».
Эксперт Ян Сиюй:»Похоже, сложилось расхожее мнение о том, что крах ТТП поставит в тупик многие страны. Но ведь на самом деле ТТП не панацея. Постигнет ТТП крах или нет, значения не имеет. Если краха ТТП не произойдёт, участники ТТП всё равно сильно не разбогатеют, но и не разорятся полностью, если ТТП всё же обанкротится. Таким образом, влияние ТТП на экономику АТР имеет ограниченный характер. Ни крах, ни утверждение ТТП не окажут решающего влияния на экономику АТР, особенно на либерализацию торговли и на либерализацию инвестиционной деятельности в регионе».
Голос за кадром:»Почему же Япония поторопилась с ратификацией соглашения о своём участии в ТТП до прояснения ситуации в США? После того, как администрация Обамы сообщила об отказе добиваться в Конгрессе США ратификации соглашения об участии США в ТТП и вступления в силу этого соглашения в текущем году, премьер-министр Японии Абэ 14 ноября заявил, что Япония примет эстафету от США и возглавит процесс вступления в силу соглашения по ТТП».
Выступление Абэ:»Япония не должна пассивно выжидать, что станут делать другие страны, она должна действовать инициативно и решительно, идти по пути, отвечающему её национальным интересам. Взяв на себя ведущую роль, Япония будет активно способствовать скорейшему вступлению в силу соглашения по ТТП. Мы используем все возможности для того, чтобы сподвигнуть Соединённые Штаты и другие государства на скорейшее выполнение ими соответствующих процедур».
Эксперт Су Гэ (Дипломат, с июня 2015 года директор Китайского НИИ международных проблем, напрямую подчинённого МИД КНР. – Примечание переводчика):»Почему Япония поступает таким образом? Потому что у неё есть свой маленький расчёт. Япония просто так ничего не делает». Голос за кадром:»Для правительства Абэ ТТП – не только торговое соглашение, это ещё и возможность воспользоваться экономическими правилами, разработанными под руководством США и Японии, для экономического и военного противостояния растущему Китаю, это реализация планов по «окружению Китая»».
Эксперт Тэн Цзяньцюнь:»Внешне ТТП – это модель экономического сотрудничества, новейшие правила международной торговли. Однако при детальном анализе выясняется, что эти правила разработаны в интересах геополитической стратегии США. Соглашение по ТТП на самом деле представляет собой экономическое соглашение, в котором заложен политический смысл. Это соглашение оставляет «за бортом» огромный рынок Китая, и в этом смысле оно носит политический характер».
Голос за кадром:»Серьёзная неудача, связанная с продвижением ТТП, вызвала панику среди некоторых стран-участниц. Переполнило их эмоциями и «предательство» Соединённых Штатов. По сообщению британской «Файнэншл Таймс» азиатские союзники США обеспокоены тем, что крах ТТП станет признаком ухода Соединённых Штатов из АТР. В октябре вице-премьер правительства Сингапура заявил, что, если соглашение по ТПП всё-таки будет сорвано, это будет означать «серьёзную неудачу» США в Азии. Как сообщает японская TBS (Tokyo Broadcasting System – «Теле-радио сети Токио», информационный холдинг, основан 10 мая 1951 года. – Примечание переводчика), Абэ хочет добиться ратификации соглашение об участии Японии в ТТП до завершения 30 ноября сессии Палаты советников Парламента Японии, чтобы таким образом Япония стала первой страной, ратифицировавшей соглашение о своём участии в ТТП. Но, насколько весомым будет ТТП без участия в нём Соединённых Штатов? По мнению обозревателей правительство Абэ стремится использовать властный ресурс для продвижения ТТП, но, что ещё более вероятно, оно использует временной фактор, тянет время в надежде на то, что США ещё «одумаются»». Эксперт Су Гэ:»В оставшееся у Обамы время на посту президента соглашение об участии США в ТТП совершенно точно не будет ратифицировано. Как следует из сообщений СМИ, срок этому соглашению уже отмерян, осталось дождаться, когда объявят о «смерти» ТТП. Разумеется, остаётся вопрос, может ли быть ТТП реанимировано позднее в той или иной форме. Будем следить за этим».
Голос за кадром:»Как отмечает профессор политологии Дюкского университета Питер Фивер (Дюкский университет (университет Дьюка) – частный исследовательский университет в г.Дарен, Северная Каролина, основан в 1838 году. – Примечание переводчика):»В интересах предвыборной гонки кандидаты в президенты часто допускают резкие высказывания, но после своего избрания неизбежно возвращаются к реальности. Некоторые слишком резкие суждения, высказанные ими в ходе избирательной кампании, зачастую остаются не более, чем словами». Действительно, в истории президентских выборов в США подобных случаев немало. Это касается, например, китайско-американских отношений. В 1992 году в ходе президентских выборов Клинтон раскритиковал политику администрации Буша старшего в отношении Китая, выступая за жёсткий курс на китайском направлении. Однако, став президентом, Клинтон не только определил китайско-американские отношения как отношения стратегического партнёрства, но и в течение восьми лет сохранял режим наибольшего благоприятствования в торговле с Китаем, а также способствовал вступлению Китая в ВТО. В 2000 году в ходе президентской гонки Буш младший ясно заявил: Китай является не «стратегическим партнёром», а «стратегическим конкурентом» Соединённых Штатов. На начальном этапе президентства Буша младшего эта позиция отчётливо прослеживалась. Однако после террористической атаки «11 сентября» отношение США к Китаю заметно улучшилось, а Буш младший стал определять Китай как «заинтересованную сторону» и выступать за необходимость продолжения контактов с Китаем. В 2008 году в ходе предвыборной кампании Обама обещал относиться к Китаю как к стране-валютному манипулятору, однако впоследствие, как и предыдущие президенты, изменил свою позицию. За годы президентства Обамы в США были опубликованы семь докладов о состоянии валютной системы, но ни в одном из них Китай не был назван страной-валютным манипулятором». Эксперт Ян Сиюй:»На мой взгляд политика США, государственная машина США чем-то напоминает станок. Когда рабочий берёт металлическую болванку и обрабатывает её, в результате получается некое изделие. Американская государственная машина – это по сути дела тот же «станок», для которого не имеет значения «форма болванки». Когда кандидат в президенты побеждает на выборах, то неважно, какой он: «длинный», «плоский», «квадратный», «круглый». Стоит ему попасть в эту «машину», – «на выходе» получается стандартное «изделие». Таковы законы американской политики. В США государственные решения не зависят от персонального стиля политика, а определяются спецификой политических механизмов, спецификой государственной машины США. В свою очередь эти политические механизмы, эта государственная машина выстраиваются под национальные интересы Соединённых Штатов».
Голос за кадром:»Уходящий Обама отметил, что предвыборные баталии и государственное управление – это не одно и то же. По мнению Обамы избранный президент Трамп не идеалист, а прагматик».
Обама:»Когда Вы кандидат и говорите что-то неточно или какие-то неоднозначные вещи, это производит не такой эффект, как то, что Вы говорите на посту президента США, когда Вас внимательно слушает весь мир, и когда на Ваши слова реагируют рынки. Вопросы национальной безопасности требуют от Вас известной точности в высказываниях для того, чтобы безошибочно выражать свою мысль».
Голос за кадром:»Трамп пока не представил свою официальную политическую программу, но из того, что он говорил в ходе избирательной кампании, можно судить, что он с большой вероятностью станет практическим политиком. Что касается китайско-американских отношений, – практический подход пойдёт на пользу интересам обеих стран. В интервью ВВС политический консультант Трампа Питер Наварро сказал, что в отличие от администрации Обамы, которая высокопарно заявляла миру о «возвращении» США в Азию, администрация Трампа будет вести себя с Китаем «сдержанно и уважительно». Трамп говорил:»Для вступления в новый преуспевающий век другим важным шагом является налаживание отношений с Китаем. Китай уважает силу, и, если позволить ему завладеть преимуществом в сфере экономики, – мы потеряем его уважение. У нас колоссальный дефицит в торговых отношениях с Китаем, поэтому мы должны, как можно скорее, найти здесь пути достижения торгового баланса. Сильная и умная Америка – это Америка, способная стать добрым другом Китаю. И мы и они можем получать свою выгоду, и при этом каждый идти своим путём».
Ян Сиюй:»Я обратил внимание на то, что в поздравительной телеграмме Трампу по случаю его избрания президентом США Председатель КНР Си Цзиньпин, говоря о будущем китайско-американских отношений, отметил, что обе страны -- КНР как крупнейшая развивающаяся и США как крупнейшая развитАя – являются самыми большими экономиками мира, и их сотрудничество выгодно не только им самим, но и всему мировому сообществу». Голос за кадром:»Появляются некоторые характерные сигналы. Так, Джеймс Вулси (Бывший директор ЦРУ. – Примечание переводчика), который в ходе предвыборной кампании был главным советником Трампа по вопросам национальной безопасности, 10 ноября в гонконгской газете «Наньхуа цзаобао» опубликовал статью, где пишет:«После своего вступления в должность Трамп не будет против роста Китая до тех пор, пока Китай сам не бросит вызов». Как говорится в статье, в Вашингтоне широко распространено мнение относительно того, что невступление США в Азиатский банк инфраструктурных инвестиций было «стратегической ошибкой» администрации Обамы. (Азиатский банк инфраструктурных инвестиций – международная финансовая организация, созданная по инициативе Китая 24 октября 2014 года со штаб-квартирой в Пекине. Крупнейшими акционерами банка являются Китай, Индия и Россия, у Китая фактическое право вето по важнейшим вопросам. – Примечание переводчика). В статье выражается надежда на то, что по сравнению с позицией Обамы в отношении Азиатского банка инфраструктурных инвестиций Трамп с бОльшим энтузиазмом отнесётся к китайскому проекту «Один пояс, один путь». А, вот, комментарий «Рейтер» от 11 ноября:»После вступления Трампа в должность в январе будущего года политика США в отношении Азиатского банка инфраструктурных инвестиций, возможно, изменится».
Ведущий Ли Чжунминь:»Лозунг «Америка – прежде всего», выдвинутый Трампом в ходе предвыборной кампании, означает для Трампа приоритет национальных интересов США в вопросах внутренней и внешней политики, а также в вопросах национальной безопасности Соединённых Штатов. Мир, стабильность и процветание в АТР отвечают интересам всех государств по обоим берегам Тихого океана, и в том числе, разумеется, интересам Соединённых Штатов. Также национальным интересам США отвечают мирное сосуществование и взаимная выгода США и Китая. Поэтому хочется верить, что, вступив в должность президента США, Трамп проявит мудрость и поведёт США правильным путём, будет играть позитивную роль в АТР».
Передача завершена. Материал подобрал и перевёл Шитов А.В.
