А.С.Царьков, НФ ГУ-ВШЭ
В обеспечении результативного взаимодействия экспертного сообщества, органов законодательной и исполнительной власти, разного рода бизнес- структур общественных и политических институтов особое место занимают региональные вузы. Именно они активно включаются в разработку региональных и межрегиональных программ, предоставляют площадки для заинтересованного обсуждения социально-экономических проблем, на их базе формируется экспертное сообщество в субъектах федерации. Однако сегодня в силу происходящих глобальных изменений формирование реалистичной программы развития вуза представляет достаточно сложную проблему. Ранее такие программы удавалось осуществлять на основе долгосрочного планирования, выполненного в большинстве регионов России вплоть до 2020 года. Причем акцент в них делался на оптимистичный сценарий развития регионов. В настоящее время при разработке программ развития вузов необходимо базироваться на сценарном подходе учитывающим, во-первых, существующие реалии кризисных явлений, во-вторых, особенности регионального образовательного пространства, в-третьих, особенности самого вуза.
1. Внешние вызовы
Инновационные структуры и рынок труда. Сегодня можно говорить, что в большинстве развитых стран происходит оценка жизнеспособности общества, основанного на знаниях. Действительно, переход ведущих
держав от индустриального, к инновационному типу экономики, завершившийся в конце ХХ века, был основан на ускоренной интеграции науки и образования. Эта интеграция привела к тому, что в странах с передовой экономикой фактически образовалась новая инновационная структура - замкнутый ускоряющий контур, функционирующий по типу кластера и в котором конкретные результаты научных исследований обеспечивали производство все новых богатств. Центром такого ускоряющего контура являлись исследовательские университеты, которые через технопарки, IT-парки, бизнес-инкубаторы, транслировали полученные знания в сферу производства. В настоящее время можно наблюдать разрыв контура за счет спада на рынках потребителей продукции. У нас в стране кластерный подход только начал формироваться. Только начали складываться цепочки функционирующие по типу: "вуз (обучение) - бизнес (практика) - наука (вуз-бизнес) - обучение (вуз). Поэтому сохранение подобных цепочек в регионах является одной из первоочередных проблем федеральных и региональных властей и должно быть отражено в программах развития вузов.
Другая ситуация возникла на рынке труда и связанным с ним непрерывным образованием. Здесь наблюдается трансформация рынка труда в сторону наиболее востребованных компетенций, и это в основном не инновационные компетенции. Сейчас скорее может идти речь о системе переподготовки специалистов, в том числе способных заниматься предпринимательством на ниве инноваций. Поэтому перед вузами встает проблема сохранения и развития системы непрерывного образования, которая формировала бы у студентов и слушателей способности воспринимать инновации.
В условиях кризиса и возрастающей конкуренции региональная составляющая системы высшего образования может оказаться не готова к использованию тех возможностей, которые ей даёт кризисная ситуация возникшая в развитых странах. Разрыв в конкурентоспособности ряда российских вузов и университетов стран ОЭСР может сократиться. В противном случае России грозит серьезная опасность, поскольку разрыв будет продолжать нарастать.
Вместе с тем при построении реалистичных программ развития вуза необходимо учитывать также изменения происходящие в регионах. Они характеризуется как минимум тремя аспектами. Во-первых, сокращением помощи со стороны региональных правительств и администраций в части вовлечения вузов в разного рода региональные программы. Второй момент связан с изменением плотности образовательного пространства. апример, Нижегородское образовательное пространство характеризуется достаточно высокой плотностью, обуславливающей высокий уровень конкуренции. В настоящее время на нем располагается 17 государственных вузов и 20 негосударственных (18 филиалов вузов из других городов России).
Третий момент - это постоянно ухудшающаяся демографическая ситуация, при которой происходит сжатие образовательного пространства. В той же Нижегородской области наблюдается самое быстрое уменьшение населения среди регионов ПФО. За период с 2005 г. по 2011 г. количество выпускников в регионе сократится в два раза и составит 15320 человек. И только к 2020 году их
числоможет снова приблизится к количеству выпускников 2007, 2008 годов.
Указанные особенности существенно обостряют конкуренцию между вузами, влияют на открытие новых направлений и изменяют уже существующие, а также требуют качественно новых подходов к работе со школьниками.
2. Внутренние проблемы и ограничения.
Проведенный анализ показал, что сейчас дальнейшее развитие большинства региональных вузов связано с рядом проблем и ограничений. К ним относятся:
а). Резкое ограничение внебюджетных источников финансирования. Например, у нас в настоящее время, только 28% средств на исследования поступает из источников вне вуза. А перераспределение средств на исследования, поступающих из вне бюджетных источников становится в этом и последующих годах весьма проблематичным.
б). Устаревшая или не достаточно развитая материальная база.
Эти первые два ограничения ставят под угрозу будущее существование большинства региональных вузов.
в). Несовершенство существующей процессной бизнес-модели и механизмов управления изменениями в филиале в кризисный период становится наряду с первыми двумя позициями другой критической проблемой. Достижение целей развития возможно только при наличии проактивной системы управления, гибко реагирующей на меняющуюся внешнюю среду, способную выделять перспективные направления развития и сосредотачивать на них имеющиеся ресурсы.
г). Переход основных образовательных программ в ближайшей перспективе к модели "4+2 года" (или "4+2+3" в расширенной версии с учетом аспирантуры). Программы МВА и профессиональной переподготовки являются интегральными составляющими комплекса образовательных
программ. Задачи, которые необходимо решать в магистратуре и аспирантуре, наиболее соответствуют логике проектно-исследовательского университета, а не сегодняшнему состоянию вуза.
д). Недостаток преподавательских кадров, способных соответствовать требованиям проектно-исследовательского университета. Внедрение магистерских программ остро ставит вопрос об обеспеченности кадрами, готовыми к преподаванию курсов продвинутого уровня. Привлечение к преподаванию аспирантов и магистрантов лишь частично решает проблему, так как служит временным решением для обеспечения программ уровня бакалавриата. Возникает угроза невозможности даже простого воспроизводства постоянного преподавательского состава.
е). Недостаток серьезной мотивации для установления и поддержания контактов в области международного сотрудничества. Значительная часть преподавателей оказалась не готова к переходу от потребления зарубежной помощи, к равноценному партнерству.
ж). Недостаточные стимулы для профессионального совершенствования преподавателей, как важнейшего элемента механизма обеспечения качества образовательных процессов. Всё еще преобладающие количественные критерии оценки деятельности преподавателей (количество часов нагрузки) не адекватны новым задачам качественного развития вуза. Большинство преподавателей предпочитает решать проблему увеличения доходов путем увеличения нагрузки.
Результаты анализа сильных и слабых сторон, связанных с развитием потенциала филиала, а также возможностей и угроз, исходящих из его ближнего и дальнего окружения, представлены на рис.1. Они свидетельствуют о том, что нынешнее бюджетное финансирование и имеющиеся собственные ресурсы явно недостаточны для обеспечения качества
образованияи исследований, соответствующих лучшим мировым стандартам. Дальнейшее развитие региональных вузов, их выживание, сохранение конкурентоспособности может происходить лишь при условии:
- формирования гибкой инновационной системы подготовки для обеспечения региональной экономики наиболее востребованными профессиональными кадрами;
- преодоления институционального отделения науки от обучения и развития системы научных и прикладных исследований;
- создания современной материальной базы для образовательной и научной деятельности.
3. Постановка стратегической цели и определение ключевых направлений
Внешние вызовы, возникшие в контексте глобальных, национальных и региональных изменений, возможности и ограничения развития, ставят перед нашим вузом следующую стратегическую цель:
формирование научно-образовательного, аналитического, консалтингового и проектного центра в области социальных и экономических наук, входящего по качеству своих компетенций и разработок, в число ведущих исследовательских университетов и осуществляющего значительный вклад в инновационное развитие и глобальную конкурентоспособность регионов России.
ПОЛНЫЙ ТЕКСТ В ПРИЛОЖЕНИИ
Viperson
