Реальная интеграция в рамках Содружества невозможна
"Суровая реальность", которую в 1991 году создатели СНГ пытались скрыть от себя и своих народов разговорами о новой форме интеграции, не укладывается даже в формулу "цивилизованного бракоразводного процесса". СНГ не только не интегрируется, но и "бракоразводный процесс" выглядит долгим, мучительным и не очень-то цивилизованным. Постсоветское пространство стало зоной конфликтов, прежде всего между Россией и другими бывшими "братскими республиками". Как в плохой семье или в коммуналке, скандалы возникают по любым причинам и часто буквально на пустом месте. Почему же интеграция не получается, а дезинтеграция оказывается очень болезненной? Можно указать три основные причины.
Тигр и кошки
Прежде всего это разница "весовых категорий". Интеграция "по определению" означает создание механизмов совместного принятия решений. А такие механизмы могут быть основаны либо на принципе равенства ("одна страна-один голос"), либо на принципе учета "весовых категорий". При относительном равенстве интегрирующихся стран эти принципы не слишком противоречат друг другу и их можно как-то примирить, как это худо-бедно происходит в ЕС. Но при попытках интеграции стран с несопоставимым весом возникают непреодолимые препятствия и противоречия.
Если представить себе интеграцию Китая и Монголии или даже США и Канады, основанную на действительном равноправии ("одна страна-один голос"), это означало бы, что "меньший" партнер получает колоссальные преимущества. Как в сказке, где кошка и тигр договариваются вместе охотиться и честно делить добычу пополам. Если же интеграция будет основана на учете "вклада в общий котел" ("один человек-один голос"), это означало бы просто поглощение малой страны большой.
Постсоветское пространство - это как раз пространство стран с несопоставимыми "весовыми категориями". Россия не только больше и сильнее каждой другой страны, но и сильнее их всех вместе взятых. И уже одно это делает интеграцию невозможной, а любые шаги в направлении интеграции - конфликтогенными. Наиболее же "продвинутая" форма интеграции - Союзное государство России и Белоруссии - основана на непрочном и гротескном балансировании между эксплуатацией России Белоруссией и поглощением Белоруссии Россией.
Кольцо вассалов - кольцо врагов
Вторая причина, препятствующая интеграции,- это психологический груз прошлого. Интеграция постсоветского пространства - это еще и интеграция бывшего имперского центра ("старшего брата") с бывшей имперской периферией. Но в бывшем центре не может не быть ностальгии по имперскому прошлому и имперских привычек. А психологическая адаптация к новой ситуации правового равенства с бывшей периферией всегда проходит болезненно. В разной форме и с разной степенью мучительности через это проходили все бывшие империи. Любые проявления самостоятельности бывших "младших братьев" для России - болезненное напоминание об утраченном. И наоборот, любые "знаки внимания" с их стороны имеют колоссальное значение, и бывшая метрополия готова даже платить за них, как мы до сих пор платим Белоруссии.
Болезненное психологическое состояние бывшей метрополии и "супердержавы" заставляет цепляться за иллюзию интеграции и не позволяет увидеть очевидного. То, что Союзного равноправного государства России и Белоруссии быть не может, способен понять ребенок. Но у российской власти осознание этого заняло более десятилетия, и даже сейчас она не может сказать это четко и ясно. Груз прошлого довлеет не только над Россией. Но он довлеет и над странами "имперской периферии", где есть и привычки к подчинению, и страхи перед бывшим центром, и стремление избавиться от этих страхов и привычек и злорадно показать России, что она больше не "начальница".
В результате постсоветское пространство превращается в поле борьбы между Россией, стремящейся восстановить свою роль "старшего брата", и "младшими братьями", которые или восстали, или накапливают силы для восстания, льстя "старшему брату" и эксплуатируя его слабости. Кольцо "младших братьев" - вассалов - легко превращается в кольцо врагов.
Союз "отцов народов"
Еще одним препятствием для интеграции на постсоветском пространстве является характер политических режимов стран СНГ. Любая интеграция подразумевает отказ от части суверенитета, передачу каких-то полномочий наднациональным структурам. Но уступка суверенитета возможна лишь тогда, когда интегрируются правовые демократические государства. Но в авторитарных системах власть или есть, вся и в одних руках, или ее нет вообще. Демократии могут создавать наднациональные структуры, но между монархами или диктаторами могут быть только отношения полной независимости или подчинения.
Поэтому Германия и Франция, несмотря на весь груз прошлого, могут интегрироваться, а арабские страны при общих языке, религии и даже враге (Израиль), несмотря на идеологию единой арабской нации, интегрироваться не могут. Они много раз провозглашали разные "союзные государства", но каждый раз движение к объединению наталкивалось на один и тот же риф - двух "отцов народа" в одном государстве не бывает.
Политические режимы в странах СНГ (кроме Молдавии и стран, прошедших через "цветные революции") скорее близки к арабским. Это создает определенное единство интересов. И президенты стран СНГ знают, что в борьбе с внутренней оппозицией они всегда могут положиться на своих коллег и на главного, российского коллегу. Но это же создает дополнительное препятствие для реальной интеграции и усиливает специфическую для персоналистских режимов иррациональность и непредсказуемость отношений.
Конфликтность "ментальной карты"
Все эти причины и делают реальную интеграцию на постсоветском пространстве невозможной. Попытки интеграции неизбежно превращаются в попытки восстановления ситуации старшего брата и младших братьев в архаической неразделенной семье и неизбежно ведут к "восстаниям" против старшего брата. Пока единство этого пространства сохраняется хотя бы как "ментальная карта", будут существовать два полюса - подчинение России и "восстание" против нее, и любое взаимодействие стран будет определяться этими двумя полюсами.
Выходом из этой ситуации может стать лишь разрушение самой сохраняющейся в нашем сознании "ментальной карты", на которой нанесены границы СССР и Российской империи, и полный отказ от попыток интеграции. Это в конечном счете неизбежно, но это - долгий и мучительный процесс. А потому в ближайшей исторической перспективе конфликтогенность нашего пространства будет сохраняться, и в постсоветской "коммуналке" будут вспышки новых скандалов - по любым причинам, которые в конечном счете не причины, а предлоги.
"КоммерсантЪ"
Дмитрий Фурман, главный научный сотрудник Института Европы РАН
5 декабря 2006
http://www.ryzkov.ru/
