Спустя месяц после скандального решения о переносе сроков завершения 15-го общего пересмотра квот МВФ с 2017 на 2019 год, принятого руководством Фонда фактически за спиной у мирового сообщества, Исполнительный совет МВФ решил все-таки опубликовать график работы по его проведению.
Предыдущий пересмотр квот, получивший название «реформы МВФ 2010 года», был согласован на саммите «Группы 20» в Сеуле. Его проведение обеспечивало небольшое увеличение доли развивающихся стран в капитале Фонда. Тогда же лидеры крупнейших экономик мира договорились, что этот процесс будет продолжен уже на основе пересмотра формулы расчета квот. Однако сразу после утверждения итогов реформы в январе 2016 года руководство МВФ сделало все возможное, чтобы затормозить дальнейшее перераспределение квот. США, единственная страна, которая обладает правом «вето» в Фонде, и их европейские союзники, решив свои проблемы, вызванные кризисом 2008–2009 годов, вновь начали демонстрировать, как мало они готовы считаться с интересами других государств.
Так, на саммите «Группы 20», состоявшемся в начале сентября нынешнего года в Ханчжоу (Китай), было заявлено, что 15-й общий пересмотр будет завершен до конца 2017 года. Несмотря на это, уже в конце сентября Исполнительный совет МВФ направил Совету управляющих Фонда доклад, в котором утверждал, что не сможет обеспечить проведение 15-го пересмотра в указанные сроки и попросил отсрочку еще на два года. Разумеется, она была предоставлена.
Тем самым западные страны вместо того, чтобы договариваться с развивающимися экономиками на площадке «Группы 20», где все участники имеют равный голос, стремятся вернуть решение этого вопроса в рамки фактически подотчетного им МВФ. Этот шаг свидетельствует об их желании нивелировать возросшую роль развивающихся государств, и в первую очередь стран БРИКС, в мире за счет сохранения контроля над ключевыми международными институтами.
В соответствии с графиком, представленным Исполнительным советом МВФ, приступить к рассмотрению основных вопросов, связанных с новой формулой расчета квот, их размерами и распределением, предполагается лишь в третьем квартале 2017 года. Причем на первом этапе, до весны 2018 года, основное внимание предполагают уделить «обработке» несогласных с Западом членов Исполнительного совета. Так, помимо обычной публикации докладов, подготовленных сотрудниками Фонда, руководство МВФ планирует проведение семинаров и неформальных брифингов, которые должны «способствовать прогрессу» еще до начала решающих обсуждений в Исполнительном совете.
Ожидается, что Международный валютно-финансовый комитет сформулирует ключевые принципы осуществления 15-го общего пересмотра во втором квартале 2018 года. На их основе Исполнительный совет продолжит дискуссию с целью достижения консенсуса к весне 2019 (в крайнем случае, осени 2019) года1.
Однако время сейчас играет не в пользу Запада. Получив отсрочку, страны БРИКС имеют возможность согласовать на экспертном уровне новую формулу расчета квот, которая позволит учесть реальный вклад каждого государства в мировую экономику. Противопоставив публичное обсуждение закулисному торгу, практикуемому западными странами, БРИКС получит возможность сформировать широкую коалицию в поддержку дальнейшего реформирования МВФ и превращения ее в организацию, действительно обеспечивающую финансовую безопасность для всего мирового сообщества, а не только для избранного числа стран.
Fifteenth General Review of Quotas—Report of the Executive Board to the Board of Governors, October 21, 2016.
Николай Николаевич Трошин
Сектор экономики зарубежных стран
старший научный сотрудник РИСИ
