В четверг губернатор Свердловской области Эдуард Россель обратился с бюджетным посланием к областному Законодательному собранию. По мнению большинства депутатов, проект бюджетного послания, представленный главой области, нуждается в существенной доработке.
Основные претензии, которые высказали законодатели, подытожил и сформулировал заместитель председателя бюджетного комитета думы Илья Борзенков.
По мнению думского корпуса, самый главный недостаток бюджетного послания Росселя - его оторванность от бюджетного послания президента.
Кроме того, цели и задачи, обозначенные в послании, отличаются внутренними противоречиями. Так, губернатором ставится задача сформировать бездефицитный бюджет не менее 40 млрд. рублей. (125% к бюджету 2002 года) и при этом рост расходов должен опережать темпы роста экономики. Как экономика области вырастет на 25% даже с учетом инфляции, непонятно. Если конечно не понимать это так, что губернатор имеет в виду профицит размером в 4-5 млрд.
По словам Ильи Борзенкова, учитывая, что бюджетное послание направлено Законодательному Собранию, неясно каким образом адресат будет выполнять такие задачи, как завершение процесса разграничения доходных и расходных полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; упорядочение деятельности торговых домов вплоть до их ликвидации; инициирование процедуры банкротства или повышение размера средней заработной платы работников предприятий.
"В губернаторском послании ставится задача создания рациональной системы по управлению областным государственным имуществом. Из чего можно сделать вывод, что в Свердловской области такой системы не существует. Или она нерациональная. Вместе с тем Министерство управления государственным имуществом Свердловской области является, на мой взгляд, наиболее эффективным в структуре исполнительной власти Свердловской области. И в последние годы обеспечивало неналоговые доходы в размерах намного превышающие плановые", - отметил И.Борзенков.
В послании Губернатора неоднократно указывается на необходимость поддержки сельхозпроизводителей в той или иной форме. При этом помощь предполагает, как оказание "всесторонней финансовой поддержки", так и "техническое перевооружение производственной базы" и "выделение субвенций на животноводческую продукцию". Вместе с тем при отсутствии областного закона о государственных закупках, возникает сомнение в целевом расходовании этих средств. Во всяком случае, на это указывает практика исполнения бюджетов последних лет.
По мнению заместителя председателя бюджетного комитета думы, много вопросов возникает по положениям послания Губернатора, связанным с межбюджетными отношениями в Свердловской области. Как и в предыдущие годы за основу формирования доходных частей муниципальных образований берутся нормативы, которые расчетами недостаточно обоснованы. Думается, что правильнее было бы в контексте реформы межбюджетных отношений начать формировать доходные части бюджетов муниципальных образований согласно расходным полномочиям муниципальных образований.
Анализируя тезисы бюджетного послания губернатора, Илья Борзенков делает вывод, что "послание, ситуацию с бюджетным планированием не прояснило".
"Будем ждать методику расчета и проект бюджета. Формулы и цифры сделают понятнее суть расплывчатых формулировок послания. Тогда и можно будет говорить о том, как будет жить область в будущем году", - заявляет зампредседателя бюджетного комитета думы Илья Борзенков.
Екатеринбург, Новый Регион, Марина Паукова
www.nr2.ru
19.07.2002
