Центру достается весь пиар от социальных реформ, а регионам - все расходы. Такой вывод следует из отчета агентства Fitch. Доля расходов местных бюджетов на социальные нужды растет, а центра - снижается. Регионы тратят меньше на развитие и теряют привлекательность в глазах кредиторов, которые могли бы помочь им развиться
Реформа социальной сферы, активно рекламируемая последнее время, осуществляется не за счет центра. Национальные проекты, реализация которых продекларирована основной целью второго президентского срока Владимира Путина, волей-неволей приходится тянуть регионам. Доля центра в расходах на главные социальные нужды - образование, здравоохранение - очень незначительна, говорится в опубликованном в среду сообщении британского агентства Fitch Rating. Если три года назад на долю регионов приходилось 31% всех расходов страны на социальные нужды, то теперь эта цифра выросла до 41%. Доля центра за это время, наоборот, постепенно снизились с 26 до 22%, а соответствующие расходы местных органов власти сократились с 43 до 37%. Сегодня регионы вынуждены тратить на социальную сферу около 59% своих консолидированных бюджетов (в 2003 году - 44%). На первых местах среди объектов финансирования находятся образование (25,6% общих расходов), здравоохранение и спорт (16,9% в совокупности). Это именно те отрасли, которые государство развивает в рамках приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование". В расходах федерального центра на социальные нужды отведено всего 9,4% (в 2003 году - 8,7%). Все это негативно сказывается на экономическом развитии регионов, считают в агентстве Fitch. Бюджетные расходы на эти цели они были вынуждены сократить за три года с 41 до 28%. В итоге местные власти вынуждены брать в долг, чтобы профинансировать объемные и срочные инвестиции, необходимые для модернизации изношенной инфраструктуры. Но и здесь у них возникают проблемы: снижение гибкости бюджета уменьшает шансы привлечь средства долгового финансирования в субъекты федерации. Единственное, что может сохранить регионам кредитоспособность, по мнению аналитиков британского агентства, - бюджетная дисциплина и качество управления. Российские эксперты соглашаются, что подобное положение дел стимулирует активность регионов. "Несмотря на трудности, возникающие по причине растущей социальной нагрузки, ситуация побуждает региональные власти активнее искать источники средств - инвесторов. Те капитальные расходы, что сейчас несут регионы, - лишь небольшая часть средств, которые тратятся на необходимые проекты. А 80% средств вносят частные инвесторы", - сообщил "Газете.Ru" аналитик рейтингового агентства "Эксперт РА". Похоже, регионам придется и дальше улучшать бюджетную дисциплину и качество управления. Социальные расходы регионов будут только расти. Теми же нацпроектами центр подталкивает их к этому. Характерный пример - повышение за счет федерального бюджета зарплат врачам общей практики в рамках проекта "Здравоохранение". Аналогичный ход в отношении врачей других специальностей центр оставил за регионами. И им ничего не остается, как сделать его, если они не хотят, чтобы все хирурги и окулисты переквалифицировались в терапевтов. © "Газета.Ru"
14.12.2006
http://news.nashbryansk.ru/print.php?uid=46646
