"В законодательном процессе есть два самых важных этапа: само принятие закона и его влияние на жизнь общества" , - этой констатацией заместитель Председателя Госдумы Олег Морозов открыл семинар по проблеме прогнозирования последствий принятия законов в европейских парламентах, организованный вчера Правовым управлением аппарата палаты.
Так вот, по словам Олега Морозова, одобряя очередной законопроект, депутаты подчас не всегда представляют себе, как он будет работать и как на него отреагируют представители всех социальных слоев. Потому что "в работе" документ подчас выглядит иначе, нежели на стадии подготовки. Также Олег Морозов заявил, что необходимо более внимательно относиться к экспертной работе по прогнозированию действия закона. В подтверждение этого уже председатель Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин привел несколько наглядных примеров непродуманности принятия тех или иных законов. Так, во времена колонизации Индии англичанами ради уменьшения численности змеи в этой стране парламент Великобритании принял правовой акт, в соответствии с которым за принесенную голову змеи индиец получал денежное вознаграждение. В результате поголовье змей многократно увеличилось, поскольку предприимчивые жители Индии стали разводить "доходных" земноводных... Отметил Владимир Плигин и казусы в российском законодательстве. Самый свежий пример касался закона об усилении ответственности за управление автомобилем в нетрезвом виде, поправки в который вчера приняла Госдума. Отмена за это правонарушение штрафных санкции и лишение водителя прав на два года были одобрены обществом. Однако в законе не предусмотрели ужесточение ответственности пьяного шофера за отказ от медицинского освидетельствования. "Это автоматически перекрыло действие закона" , - подчеркнул глава комитета, заметив, что на вчерашнем пленарном заседании депутаты как раз и устранили это противоречие. А чтобы избежать подобного в дальнейшем, Владимир Плигин предложил расширить круг экспертов, занимающихся прогнозированием действия закона еще на стадии разработки документа.
Линьков Александр, Сергеев Геннадий, Ткач Анна, Ушакова Оксана
http://www.er-duma.ru/pubs/7849
