Первый заместитель Председателя Государственной Думы РФ Олег Морозов, отвечая на вопросы журналистов по поводу вновь внесенного в Государственную Думу законопроекта по утверждению Договора о разграничении полномочий между Российской Федерации и Республикой Татарстан, заявил: "Договор внесен с незначительными изменениями. Эти изменения, главным образом, фиксируют, что договорные отношения и взаимоотношения в целом Республики Татарстан и Российской Федерации базируются на федеральном законодательстве и законах республики Татарстан.
Тем самым подчеркивается, что есть Конституция РФ, как основа разграничения полномочий, и есть федеральные законы. Вторая новация: из текста ушла специальная статья, которая фиксировала статус Республики Татарстан в Российской Федерации. Это была излишняя норма, поскольку статус республики определяется Конституцией РФ, утверждающей, что все субъекты федерации равны и среди них названа Республика Татарстан.
Эти изменения подтверждают то, что рассматриваемый договор изначально основывался на Конституции РФ, в частности на статье 11, где договорная форма разграничения полномочий предусмотрена. Это снимает главный упрек к договору о том, что, якобы, договорная практика каким-то образом выбивается из Конституции, из действующего законодательства. На самом деле, договорная практика вытекает из Конституции Российской Федерации и в этом случае ничего экстраординарного не происходит после заключения данного договора. Это никоим образом, как иногда пытаются представить, не касается вопросов целостности Российской Федерации. Это процедура, уточняющая разграничение предметов ведения и полномочий в той части, где это не разграничено Конституцией и федеральными законами.
Теперь, о процедуре. Поскольку все субъекты этого процесса - представители Совета Федерации, Государственной Думы, Администрации Президента и правительства, принимали участие в подготовке текста договора, то представляется, что процедура прохождения законопроекта в Думе будет короткой. Совета Думы примет решение и передаст этот договор Комитету по делам федерации, дальше в короткие сроки состоится решение Комитета. Полагаю, что оно будет положительным, поскольку Комитет давал положительное заключение и на предыдущий текст договора.
Следовательно, формально мы уже можем с завтрашнего дня направить этот договор в рассылку, и 4 либо 6 июля, рассмотреть его на пленарном заседании Государственной Думы.
Мой прогноз: за договор Дума проголосует.
Пресс-служба
http://www.er-duma.ru/press/23527
