Надо повысить эффективность взаимодействия Государственной Думы с Правительством, считает первый вице-спикер Госдумы Олег Морозов. Об этом он заявил сегодня журналистам.
Морозов рассказал, что накануне в Государственной Думе под его председательством состоялось совещание по вопросам совершенствования взаимодействия Государственной Думы и федеральных органов исполнительной власти в федеральном законодательном процессе. В совещании приняли участие статс-секретари - заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, председатели Комитетов и ответственные работники аппарата Государственной Думы, а также полномочный представитель Президента РФ Александр Косопкин и полномочный представитель Правительства РФ в Государственной Думе Андрей Логинов.
Олег Морозов обозначил основные, наиболее значимые проблемы, от решения которых зависит повышение эффективности взаимодействия Государственной Думы и федеральных органов исполнительной власти в области законодательной деятельности. Он заявил: "Первая тема, это взаимодействие между Правительством и Думой при подготовке законопроектов. Хотел бы отметить, что в течение уже большого периода времени мы пытаемся работать на этом направлении в плановом режиме. Этот план утверждает для себя Государственная Дума каждую сессию и уточняет его фактически каждый месяц. В основе этого плана всегда лежат законопроектные предложения Президента и Правительства. Вместе с тем, не было случая, когда бы этот план был выполнен полностью. Причина - несвоевременное направление правительственных инициатив в Государственную Думу".
Вторая тема, по словам Морозова, касается реализации законопроектов, которые планируются и готовятся в недрах правительственных структур, но вносятся от лица депутатов. Понятно, почему это делается - процедура внесения законопроекта через депутатов имеет более быстрые темпы прохождения, нежели соответствующая процедура утверждения того или иного решения в Правительстве. Но в этом случае мы попадаем под критику. Ибо часто оказывается, что через депутатов выносятся законопроекты, направленные на реализацию интересов какого-нибудь отдельного ведомства, отметил первый вице-спикер Госдумы.
"На самом деле эти инициативы трудно назвать собственно правительственными. Мы считаем, что такая практика порочна, и ее надо изживать, - сказал Олег Морозов . - Но есть и другое. Когда появляются депутатские инициативы в развитии каких-либо задач, которые решаются Правительством, надо, чтобы депутаты опирались на инструментарий Правительства и на этой основе готовили качественный текст. Мы бы хотели, чтобы представители Правительства относились к соответствующим просьбам депутатов как к своим важным партнерским обязанностям".
Вице-спикер затронул еще одну тему. Это законодательная инициатива регионов. По его словам, российский парламент в течение уже многих лет сталкивается с одной очень серьезной болезнью: большинство таких законопроектов идут в корзину. Можно резонно возразить, что качество этих проектов невысокое. Но картина очень неприглядна. "Думаю, - добавил Олег Морозов , - что правительство к этим инициативам должно относиться гораздо более бережно, помогать их подготовке, не рубить их на корню, а стремиться повысить их юридическое качество, с тем, чтобы эти законодательные инициативы получали поддержку".
Следующая проблема, как сказал первый вице-спикер, касается заключений и отзывов Правительства на те или иные законодательные инициативы. Депутатский корпус беспокоит формальное отношение Правительства к подобным заключениям и нарушение сроков их получения. Есть еще одна тема - это подготовка подзаконных актов и нормативного регулирования после того, как закон принят. "Мы сталкиваемся сегодня с вопиющей ситуацией, когда по уже принятым решениям, которые стали законом (по инициативе Правительства), отсутствует соответствующая нормативная база, и закон не может исполняться. С точки зрения психологического климата в обществе, особенно когда идет речь о социальных законах, эта вещь просто недопустимая", - подчеркнул Олег Морозов . Он выступил с предложением о принятии федерального закона о порядке прохождения законодательных инициатив в Федеральном Собрании.
ИА ФК-Новости
